АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-52561/2022

19 декабря 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю.Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А.Мкртичян рассмотрел в судебном заседании дело №А60-52561/2022 по  иску ООО "ЕТК" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  ООО "Центр компетенций "ФИНАНС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьи лица без самостоятельных требований на предмет спора Свердловская область в лице Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области  и муниципальное образование городской округ Ревда в лице Администрации о признании незаконными и пресечении действий,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 05.08.2022г., ФИО2, доверенность от 07.10.2021г.

от ответчика: ФИО3, доверенность от 15.03.2022г.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

ООО «ЕТК» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании незаконными действий ответчика по замене концессионера по концессионному соглашению от 13.06.2018г. №4.

Ответчик и третье лицо - министерство представили отзывы.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

13.06.2018г. между Администрацией Ревдинского городского округа (концедент), ООО «ЕТК» (концессионер) и Свердловской областью заключено концессионное соглашение № 4, согласно которому ООО «ЕТК» взяло на себя обязательство по реконструкции объектов теплоснабжения Ревдинского городского округа. 

Между ООО «ЕТК» (заемщик) и АО «Центр компетенций «Финанс» (заимодавец) заключено соглашение о предоставлении целевых займов от 17.10.2018г. на условиях, согласованных в отдельных заявках, на цели исполнения обязательств по текущей финансово-хозяйственной деятельности, в том числе на выплату заработной платы работникам, уплату налогов и сборов и иных обязательных платежей, оплату товаров, услуг, работ, ресурсов необходимых для осуществления текущей деятельности.

С целью обеспечения полного исполнения обязательств ООО «ЕТК» по соглашению о предоставлении целевых займов между ООО «ЕТК», АО «Центр компетенций «Финанс» и Администрацией Ревдинского городского округа заключено соглашение от 02.08.2019, согласно которому права  требования ООО «ЕТК» по концессионному соглашению № 4 от 13.06.2018г. заложены АО «Центр компетенций «Финанс».

28.03.2022г. АО «Центр компетенций «Финанс» (ответчик) уведомил Администрацию Ревдинского городского округа о реализации прав по замене концессионера - ООО «ЕТК» (истец) по соглашению от 02.08.2019г.

Не согласившись с действиями ответчика, истец обратился в арбитражный суд с требованием о признании действий ответчика незаконными и пресечении его действий.

Истец полагает, что реализация заложенных прав невозможна в период действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022г. №497, сослался на недобросовестное поведение ответчика, несоответствие способа замены концессионера ч. 4 ст. 5  Федерального закона "О концессионных соглашениях".

В соответствии с положениями указанной нормы права в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное статьей 4 настоящего Федерального закона, и для исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению концессионер привлекает средства кредиторов, права концессионера по концессионному соглашению могут использоваться в качестве способа обеспечения исполнения обязательств концессионера перед кредиторами в порядке и на условиях, которые определяются концессионным соглашением в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае между концедентом, концессионером и кредиторами заключается соглашение, которым определяются права и обязанности сторон (в том числе ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своих обязательств перед концедентом и кредиторами). Замена концессионера без проведения конкурса может быть осуществлена с учетом мнения кредиторов на основании решения Правительства Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, принявших решение о заключении концессионного соглашения, при условии, что неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств по концессионному соглашению повлекло за собой нарушение существенных условий концессионного соглашения и (или) причинен вред жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинения такого вреда. Новый концессионер, к которому переходят права и обязанности по концессионному соглашению, должен соответствовать требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Федеральным законом и конкурсной документацией.

Из представленных материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что 02.09.2019г. между истцом, ответчиком и Администрацией Ревдинского городского округа заключено соглашение, предусматривающее возможность замены концессионера без проведения конкурса (п. 10.6).

Указанная процедура представляет собой комплекс мероприятий, предусмотренных законодательством и соглашением, начинающийся моментом направления уведомления финансирующей организации и оканчивающийся моментом заключения с замещающим лицом концессионного соглашения.

Уведомление, направляемое финансирующей организацией, является уведомлением о наступлении случая неисполнения обязательств по соглашениям о финансировании, содержащее разумно подробное описание такого случая неисполнения обязательств по соглашениям о финансировании, а также указание на суммы, подлежащие возврату (погашению) и указание на то, планирует ли финансирующая организация воспользоваться своим правом на реализацию прав по соглашению. 

Сторонами не оспаривается, что у ответчика имеется право на реализацию заложенных прав и направление уведомления о реализации прав по соглашению концеденту с копией концессионеру (п. 6.5 соглашения).

Истец полагает, что у ответчика отсутствуют основания для направления такого уведомления, ссылаясь при этом на судебные акты по делу №А60-18334/2022 (с Администрации Ревдинского городского округа взыскана задолженность в пользу истца в размере 135 600 000 руб. долга и 4 122 240 руб. неустойки, что сопоставимо с задолженностью истца перед ответчиком), А60-21849/2022 (взыскана задолженность с ответчика в пользу истца в общем размере 179 865 967 руб. 77 коп.).  

Ответчик же, напротив, полагает, что такие основания имеются, поскольку задолженность по договорам займа истцом не погашена, в соответствии с письмом Администрации Ревдинского городского округа от 4.04.2022 №01-1989 истцом не исполнена обязанность по предоставлению банковских гарантий на 2021 год (№А60-18334/2022), что является существенным нарушением условий концессионного соглашения.

Суд считает, что при избранном способе защиты права в виде признания действий ответчика незаконными и пресечении его действий, основания предъявления ответчиком уведомления о реализации прав по соглашению не имеют своего правового значения, поскольку выраженное ответчиком намерение о реализации права является лишь частью предусмотренной соглашением от 02.09.2019г. процедуры, ответчику не принадлежит право на замену концессионера, следовательно, разъяснения, данные в пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о залоге" о том, что залогодатель, полагающий, что взыскание было обращено залогодержателем во внесудебном порядке с нарушением положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона об ипотеке, Закона о залоге, вправе предъявить к залогодержателю иск о пресечении действий по реализации заложенного имущества (абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), в данном случае применению не подлежат.

Согласно п. 10.6 соглашения от 02.08.2019г.  право на замену концессионера без проведения конкурса принадлежит органу, принявшему решение о заключении концессионного соглашения. 

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей в период с 01.04.2022 на период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

В соответствии с положениями ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке.

На сегодняшний день уполномоченным лицом решение о замене концессионера не принято, действие моратория окончено. Истец не ограничен в своем праве пресечь действия по замене концессионера, а также используя иной способ защиты права, заявив соответствующий иск к надлежащему ответчику. 

При указанных обстоятельствах в удовлетворении иска суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяС.Ю. Григорьева