АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное 

Р Е Ш Е Н И Е

в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса 

Российской Федерации

 

Дело № А32-58318/2024

город Краснодар

22 января 2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Краснодар 

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Уфа 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Краснодар (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее по тексту – заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Заявитель о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, доводы изложены в заявлении.

Заинтересованное лицо о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещено надлежащим образом.

06.11.2024 года судом была принята резолютивная часть решения по делу № А32-58318/2024.

15.01.2025 от заинтересованного лица поступила апелляционная жалоба. 

В связи с поступившей апелляционной жалобой суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Изучив указанное заявление, суд считает его подлежащим удовлетворению, поскольку оно подано в течение установленного законом пятидневного срока на его подачу.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2023 по делу № А32-18718/2023 в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО3, член ААУ СРО "ЦААУ".

За период деятельности в качестве финансового управляющего должника ФИО3 допущены нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства.

1. Арбитражным управляющим нарушен срок проведения анализа финансового состояния должника и подготовки заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства. Указанные сведения не размещены в ЕФРСБ.

2. Арбитражным управляющим нарушен порядок опубликования сведений о проведении торгов по реализации имущества должника.

3. Отчет финансового управляющего от 23.08.2024 содержит неполные и недостоверные сведения.

4. Арбитражным управляющим нарушен срок проведения описи имущества должника.

5. Арбитражным управляющим не направлено уведомление о введении процедуры реализации имущества в адрес кредитора.

12.09.2024 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Учитывая указанные обстоятельства, в действиях арбитражного управляющего, по мнению заявителя, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного административный орган обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд руководствуется следующим.

В силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2023 по делу № А32-18718/2023 в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО3, член ААУ СРО "ЦААУ".

За период деятельности в качестве финансового управляющего должника ФИО3 допущены нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства.

1. Арбитражным управляющим нарушен срок проведения анализа финансового состояния должника и подготовки заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства. Указанные сведения не размещены в ЕФРСБ.

1.1 Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан, среди прочего, проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Срок исполнения данной обязанности не установлен, однако, действуя разумно и добросовестно, в интересах должника, кредиторов и общества, арбитражный управляющий должен исполнять возложенные на него обязанности с учетом срочности процедур несостоятельности.

Согласно пункту 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве, в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Одним из основных принципов процедуры банкротства является ее срочность. Следовательно, финансовый управляющий должен выполнить возложенные на него нормами Закона о банкротстве обязанности в разумные сроки.

Финансовый управляющий является субъектом, чей профессиональный статус предполагает проявление осмотрительности и заботливости при исполнении своих обязанностей. Реализация имущества гражданина является ограниченной по времени срочной процедурой банкротства, в связи с чем, финансовый управляющий должен принять меры для скорейшего ее завершения и минимизации судебных расходов.

Устанавливая шестимесячный срок, законодатель исходил из того, что он является достаточным для достижения целей процедуры реализации имущества должника и реализации в полной мере необходимых для данной процедуры мероприятий: принятия мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, предъявления исков о признании недействительными сделок, совершенных должником, исполнения судебных актов по указанным искам, проведения инвентаризации и оценки имущества должника, продажи имущества должника, осуществления расчетов с кредиторами.

Вместе с тем нормы Закона о банкротстве предусматривают как досрочное завершение процедур, применяемых в деле о банкротстве, (ввиду достижения целей или по причине бесперспективности их дальнейшего проведения), так и продление сроков их проведения (пункт 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве).

Предусмотренные Законом о банкротстве сроки проведения процедур банкротства являются составной частью мер, призванных обеспечить эффективность процедур банкротства.

С одной стороны, сроки не должны быть неоправданно длительными, так как это приведет к увеличению расходов на проведение процедур банкротства, но при этом они должны быть достаточными для достижения целей процедуры реализации имущества гражданина. Продолжительность периода, на который вводится соответствующая процедура, зависит от конкретных обстоятельств и временных условий, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных для данной процедуры.

Таким образом, продолжительность срока проведения процедуры реализации имущества гражданина зависит от конкретных обстоятельств дела (с учетом объема имущества должника, предположительных сроков его реализации и прочее), в каждом случае необходимость продления сроков проведения соответствующей процедуры банкротства должна быть оценена судом.

Аналогичная правовая позиция содержится в судебных актах, например, постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2017 по делу № А48-85/2016, определении Арбитражного суда Орловской области от 19.02.2018 по делу № А48-5830/2016, а также соотносится с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 08.04.2003 № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», пункт 25 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2023 по делу № А32-18718/2023 в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО3, член ААУ СРО "ЦААУ". Судебное заседание по итогам процедуры банкротства назначено на 18.12.2023.

С учетом положений пункта 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве, обязанность по проведению анализа финансового состояния должника, а также выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства ФИО3, следовало исполнить не позднее 18.12.2023. Однако в ходе проведения административного расследования установлено, что документ, содержащий анализ финансового состояния должника и заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, арбитражным управляющим ФИО3 в установленный Законом о банкротстве срок не подготовлены. 

В ходе ознакомления с материалами дела № А32-18718/2023, Управлением также не установлено наличие анализа финансового состояния должника и заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

1.2 В силу пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

С учетом того, что финансовому управляющему надлежало не позднее 18.12.2023 подготовить заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства, размещение соответствующих сведений в ЕФРСБ надлежало осуществить не позднее 21.12.2023. 

При изучении карточки должника в ЕФРСБ установлено, что арбитражным управляющим сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства в ЕФРСБ включено 23.08.2024 (сообщение № 15161913), то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока.

Датой совершения административного правонарушения является дата, не позднее которой арбитражному управляющему надлежало провести анализа финансового состояния должника и подготовить заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, и разместить соответствующие сведения в ЕФРСБ, а именно 18.12.2023, 21.12.2023.

Местом совершения административного правонарушения является адрес должника: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, мкр. Индустриальный, д. 1, кв. 3.

Нарушены требования пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве: «финансовый управляющий обязан, среди прочего, проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства».

Нарушены требования пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве: «в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства». 

Нарушены требования пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

2. Арбитражным управляющим нарушен порядок опубликования сведений о проведении торгов по реализации имущества должника.

В соответствии с абзацем 17 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Порядок № 495, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 устанавливает правила проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Согласно порядку, в заявке на проведение торгов указываются сведения, которые включаются в сообщение о продаже имущества или предприятия должника, подлежащее опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, дата публикации такого сообщения в официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Законом, и дата его размещения в ЕФРСБ.

К заявке на проведение торгов должен быть прикреплен проект договора купли-продажи имущества или предприятия, а также подписанный квалифицированной электронной подписью организатора торгов договор о задатке.

Согласно сообщениям от 04.04.2024 (№ 14068291), от 20.05.2024 (№ 14413348) и от 01.07.2024 (№ 14748530), включенным в ЕФРСБ, арбитражным управляющим назначены торги по реализации имущества должника. При этом, в нарушение установленных Законом о банкротстве требований, к указанным сообщениям о проведении торгов по реализации имущества должника прикреплен договор о задатке не подписанный квалифицированной электронной подписью организатора торгов.

Датой совершения данного правонарушения являются даты включения в ЕФРСБ сообщений о проведении торгов, а именно: 04.04.2024, 20.05.2024 и 01.07.2024.

Местом совершения административного правонарушения является адрес должника: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, мкр. Индустриальный, д. 1, кв. 3.

Нарушены требования п. 10 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

3. Отчет финансового управляющего от 23.08.2024 содержит неполные и недостоверные сведения.

В пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве перечислены сведения, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего. Поскольку иное Главой X "Банкротство гражданина" не предусмотрено, аналогичные сведения должны содержаться и в отчете финансового управляющего (пункт 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве).

Содержание отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества гражданина должно соответствовать требованиям, установленным Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества гражданина (Приложение № 2 к Приказу Министерства Экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343).

3.1 К отчетам арбитражного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества гражданина (Приложение № 2 к Приказу Министерства Экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343), в отчете финансового управляющего должно содержаться указание на приложения – документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 23.08.2024, не содержит перечня приложений-документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

3.2 Согласно Типовой форме отчета в разделе «Информация о жалобах на действия (бездействие) финансового управляющего» указывается, в том числе информация о жалобах на действия(бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.

В связи с поступлением обращения ФИО4 б/н, б/д                 (вх. № ог-4089/24 от 25.06.2024), содержащего сведения о неправомерных действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО3 при осуществлении полномочий финансового управляющего ФИО2, в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ и при непосредственном обнаружении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Управлением 02.07.2024 в отношении арбитражного управляющего ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Также, 02.07.2024 Управлением вынесено определение об истребовании у арбитражного управляющего ФИО3 сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определение об истребовании сведений от 02.07.2024, а также копия обращения ФИО4 направлены ФИО1 письмом Управления от 03.07.2024 № 09-67059/24 по адресу для направления корреспонденции, указанному в сообщении в ЕФРСБ (№15161913 от 23.08.2024): 450099, а/я 22, г. Уфа, номер почтового идентификатора: 80087798554294, данное почтовое отправление получено адресатом 15.07.2024.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об осведомленности ФИО1  о подаче жалобы на ее действия (бездействие) в Управление на дату подготовки отчета финансового управляющего (23.08.2024).

Однако раздел «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего» отчета финансового управляющего от 23.08.2024 не содержит сведений о поданной в Управление жалобе ФИО4

3.3 В соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества гражданина (Приложение № 2 к Приказу Министерства Экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343), в отчете финансового управляющего должно содержаться указание о проведенной описи (дата и номер).

В ходе ознакомления с материалами дела № А32-18718/2023 Управлением установлено, что опись имущества должника ФИО2 проведена 08.12.2023. Однако отчет от 23.08.2024 не содержит сведений о проведённой описи.

С учетом изложенного отчет финансового управляющего от 23.08.2024 содержит неполные сведения.

Поскольку представление отчетов арбитражного управляющего является формой контроля со стороны кредиторов и арбитражного суда за деятельностью арбитражного управляющего и результатами проведения процедуры банкротства, предоставление отчетов, содержащих неполные сведения, нарушает права кредиторов на получение полной и достоверной информации о ходе процедуры, выполнении арбитражным управляющим своих обязанностей.

Арбитражный управляющий, действуя добросовестно и разумно в интересах кредиторов, должен отражать в отчетах о своей деятельности только полную и достоверную информацию.

Датой совершения указанного правонарушения является дата составления отчета, а именно: 23.08.2024.

Местом совершения административного правонарушения является адрес должника: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, мкр. Индустриальный, д. 1, кв. 3.

Нарушены требования пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве: перечислены сведения, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего. Поскольку иное Главой X "Банкротство гражданина" не предусмотрено, аналогичные сведения должны содержаться и в отчете финансового управляющего (пункт 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве).

Нарушены требования, установленные Типовой формой отчета финансового управляющего (Приложение № 2 к Приказу Министерства Экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343). 

Нарушены требования пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

4. Арбитражным управляющим нарушен срок проведения описи имущества должника.

В силу п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан, среди прочего, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве, все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 данной статьи. 

Согласно п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве, в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 Закона о банкротстве.  

Исходя из вышеизложенного, посредством проведения описи имущества должника производится включение имущества в конкурсную массу должника в целях последующей реализации. Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 11.06.2019 по делу № А49-16138/2016.

В силу положений статьи 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий должен оперативно инициировать мероприятия по получению информации в целях составления описи и оценки имущества гражданина и принять меры для завершения процедуры банкротства в установленный судом срок. 

По смыслу положений ст. 213.26 Закона о банкротстве, опись имущества должника - гражданина составляется в процедуре реализации имущества гражданина с учетом срока, установленного абз. 2 и 3 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве. Поскольку процедура реализации имущества должника является ликвидационной, в силу указаний п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, положения абз. 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве также применяются к ней. 

Следовательно, в рассматриваемом случае опись имущества должника - гражданина должна быть проведена в трехмесячный срок с момента введения процедуры реализации имущества гражданина. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2023 по делу № А53-5069/2022, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2024 по делу                       № А32-56762/2020.

Согласно описи имущества должника от 08.12.2023, за должником зарегистрированы на праве собственности: легковой автомобиль ВАЗ 21043, грузовой бортовой автомобиль ГАЗ 33021, легковой автомобиль Ауди Q7.

Таким образом, поскольку процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО2 введена 26.06.2023, опись имущества должника должна быть проведена финансовым управляющим не позднее 26.09.2023. Однако данная обязанность исполнена арбитражным управляющим ФИО1 лишь 08.12.2023, то есть с нарушением установленного законом срока.

Датой совершения административного правонарушения является дата, не позднее которой арбитражному управляющему надлежало исполнить обязанность по проведению описи имущества, а именно 26.09.2023.

Местом совершения административного правонарушения является адрес должника: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, мкр. Индустриальный, д. 1, кв. 3.

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества». 

Нарушены требования п. 8 ст. 219.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «финансовый управляющий обязан, среди прочего, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества». 

Нарушены требования п. 1 ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 данной статьи».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

5. Арбитражным управляющим не направлено уведомление о введении процедуры реализации имущества в адрес кредитора.

Обоснование: в соответствии п. 2.1 ч. 2 ст. 213.24 Закона о банкротстве, в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина финансовый управляющий направляет по почте уведомление о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом. В указанном уведомлении также кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления.

Управлением, при ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника № А32-18718/2023, установлено, что при подаче заявления о признании банкротом ФИО2, должник в том числе указывал о наличии задолженности перед Банк ВТБ (ПАО), ФНС России.

Арбитражный управляющий ФИО3 давая согласие на утверждение в качестве финансового управляющего ФИО2 в силу специфики своей профессиональной деятельности должна была знать о требованиях нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего, и обязана предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов.

Согласно обращению ФИО4 арбитражный управляющий            ФИО3 уведомления о введении процедуры реализации имущества в отношении должника в адрес кредиторов не направляла.

Доказательства исполнения финансовым управляющим указанной обязанности ФИО3, в установленный Законом о банкротстве срок в ходе административного расследования не представлены. 

Также при ознакомлении с материалами дела о банкротстве установлено отсутствие документов, подтверждающих уведомление кредиторов в установленный Законом о банкротстве срок.

Датой совершения указанного правонарушения является дата, когда необходимо было направить уведомления о введении процедуры реализации имущества в адрес кредиторов, а именно: 06.06.2023.

Местом совершения административного правонарушения является адрес должника: 

<

...> Победы, д. 3.

Нарушены требования п. 2.1 ч. 2 ст. 213.24 Закона о банкротстве: в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина финансовый управляющий направляет по почте уведомление о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом. В указанном уведомлении также кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления.

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

Следовательно, арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм Закона о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом не представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил и норм.

Суд отмечает, что порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Судом не установлено существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии арбитражного управляющего, в установленном порядке извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, процедуру привлечения к административной ответственности суд считает соблюденной.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

Совершенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на обеспечение установленного законодательством о банкротстве порядка осуществления процедуры банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В целях соблюдения этого порядка на арбитражных управляющих возложена обязанность действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Отступление арбитражным управляющим от императивных требований Закона о банкротстве не отвечает принципам добросовестности и разумности действий временного управляющего, а также не соответствует особому статусу управляющего как лица, профессионально применяющего Закон о банкротстве.

Кроме того, управляющему вменяются несколько эпизодов правонарушения. Доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения арбитражным управляющим в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом случае суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, наличия нескольких эпизодов совершения правонарушения, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вменяемого арбитражному управляющему правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ. 

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. 

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд считает возможным привлечь ФИО3 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного предупреждения.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 9, 65, 70, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО3, г. Уфа к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного предупреждения.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

         Судья                                                                                                       А.А. Чесноков