АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-19435/2021

г. Новосибирск

06 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального предприятия города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (ФИО4)" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск

о взыскании 830 404,17 руб. 

при участии представителей:

истца: ФИО2, доверенность, паспорт, диплом;

ответчика: ФИО3, доверенность, паспорт, диплом,-

установил:

муниципальное предприятие города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (далее – предприятие, МП «МетроМиР») обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (ФИО4)" (далее – ФГБОУ ВО «НГАСУ (ФИО4)», университет) о взыскании задолженности по оплате водоотведения в размере 776 218 рублей 17 копеек за период с 01.04.2020 по 31.10.2020, пени в размере 54 186 рублей за период с 12.01.2021 по 25.06.2021.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате водоотведения поверхностных вод.

Не согласившись с иском, ответчик указал на отсутствие на территории ФГБОУ ВО «НГАСУ (ФИО4)» каких-либо систем водоотведения поверхностных сточных вод (дренажно-ливневая система, отводные канавы и.т.д), посредством которых поверхностные стоки могут попасть в централизованную систему предприятия. По утверждению ответчика, поверхностные сточные воды (дождевые и талые) с земельного участка ответчика отводятся естественным путем в грунт и в центральную систему водоотведения (систему канализации и ливневую канализацию) г. Новосибирска, не поступают.   

Как следует из материалов дела, МП «Метро МиР», (прежнее наименование - МУП «УЗСПТС») как организация водопроводно-канализационного хозяйства, является субъектом естественных монополий в сфере услуг водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, на территории Новосибирской области.

Земельные участки с кадастровыми номерами: 54:35:073251:1 общей площадью 23 042 кв.м., 54:35:073240:1 общей площадью 97 427 кв.м., 54:35:073235:3 общей площадью 50 960 кв.м., используются ответчиком под комплекс зданий университета.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.09.2017 № 4410 «О схеме централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска на 2017 - 2027 годы» утверждена схема централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска в соответствии с которой отвод поверхностных сточных вод с территории города Новосибирска осуществляется по коллекторам ливневой канализации со сбросом в Новосибирское водохранилище, реки Обь, Ельцовка-1, Ельцовка-2, Каменку, Плющиху, Иню, Тулу, Нижняя Ельцовка, ручей Камышенский.

Согласно схеме централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска, на 2017 - 2027 годы, утвержденной Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.09.2017 N 4410, земельный участки с кадастровыми номерами 54:35:073251:1 общей площадью 23 042 кв.м., 54:35:073240:1 общей площадью 97 427 кв.м., 54:35:073235:3 общей площадью 50 960 кв.м. находится в зоне централизованной ливневой системы, номер водосборного бассейна 3-39 (Графическое приложение № 15).

09.09.2020 ответчик получил предложение о заключении договора водоотведения поверхностных сточных вод № 1052АЛ20 в двух экземплярах (далее - договор №1052АЛ20, договор).

Ответчик письмом от 23.09.2020 отказался от подписания договора водоотведения поверхностных сточных вод, мотивируя тем, что на территории ФГБОУ ВО «НГАСУ (ФИО4)» отсутствуют какие-либо системы водоотведения поверхностных сточных вод (дренажно-ливневая система, отводные канавы), посредством которых поверхностные стоки могут попасть в централизованную систему предприятия.

Полагая, что долг ФГБОУ ВО «НГАСУ (ФИО4)» по оплате оказанных услуг по отведению поверхностных сточных вод в период с 01.04.2020 по 31.10.2020 составил 776 218 рублей 17 копеек, неустойка в размере 54 186 рублей за период с 12.01.2021 по 25.06.2021, истец обратился в суд с настоящим иском.    

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N 416-ФЗ) установлено, что водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (ЦСВ - бытовые, ливневые, общесплавные и комбинированные системы водоотведения), комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных и непосредственно используемых для водоотведения. Транспортировка - перемещение сточных вод по канализационным сетям.

Централизованные ливневые системы (ЦЛС) водоотведения предназначены для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод.

Водоотведение с использованием ЦСВ осуществляется на основании договора водоотведения. 

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу части 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, в силу приведенных норм права оплате подлежат фактически оказанные услуги.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) поверхностные сточные воды - это принимаемые в ЦСВ дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, на предприятии лежит бремя доказывания поступления поверхностных сточных вод с земельного участка, а также зданий и сооружений ФГБОУ ВО «НГАСУ (ФИО4)» в ЦСВ.

При этом ссылка предприятия на п. 41 Правил, согласно которому отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения (ЦСВ), не освобождает его от обязанности доказать названное обстоятельство.

  В соответствии с представленными в материалы дела актами обследования участков местности от 23.07.2021 и от 26.07.2021 с целью установления наличия точек приема поверхностных сточных вод комиссией ФГБОУ ВО «НГАСУ (ФИО4)» установлено, что колодцы ливневой системы водоотведения г. Новосибирска - точки приема поверхностных сточных вод № № 3, 4 (приложение №7 к договору водоотведения представленному МП «МетроМиР»), расположенные соответственно на перекрестке ул. Ленинградская - ул. Никитина (около здания №41 по ул. Никитина) и на перекрестке ул. Белинского - ул. Никитина (жилой дом №198 по ул. Белинского), полностью отсутствуют.

Представленные в материалы дела пояснительная записка и экспертное заключение ФГБОУ ВО «НГАСУ (ФИО4)» от 06.08.2021 по техническому нивелированию для определения направления уклонов автомобильных дорог по улицам Толстого, Ленинградской, ФИО5, ФИО6 г. Новосибирска примыкающих к университету и соответственно для определения направления потоков дождевых и талых вод, акты обследования комиссией ФГБОУ ВО «НГАСУ (ФИО4)» участков местности от 23.07.2021 и от 26.07.2021 с приложенными фотографиями, кадастровые паспорта земельных участков - 54:35:073240:7, 54:35:073240:8, 54:35:073240:9, 54:35:073240:10, 54:35:073251:12, 54:35:073251:13, 54:35:073251:14, 54:35:073251:15, 54:35:073251:16, свидетельствующие об эксплуатации и обслуживании многоквартирных жилых домов (МКД) №№101, 101/1, 101/2, 111 по улице Ленинградская, №76 по ул.Гурьевская, №182 по ул.ФИО5, №№142, 144, 175 по ул.Чехова, №1 по ул.Толстого в г.Новосибирске, а также письмо Рособразования от 14.12.2006 №02-55-41 с приложенным Генпланом НГАСУ с перспективой развития до 2015г., скриншот карты 2ГИС Новосибирск (август 2021) указанного района), свидетельствуют о наличии между ФГБОУ ВО «НГАСУ (ФИО4)» и колодцами ливневой системы водоотведения №№1, 2, 5, 6, 7 (приложение №7 к договору от 09.09.2020 №1052АЛ20), расположенных на перекрестках улиц: ФИО7, ФИО7, ФИО8, ФИО9 г.Новосибирска уклонов рельефа местности, больших расстояний, многочисленных земельных участков с расположенными на них капитальными строениями (5-9-12 этажные многоквартирные жилые дома, одно-двух этажные частные домовладения, административные здания - магазины, торговые павильоны, автокомплексы, огороженные железными и бетонными заборами).

Указанные обстоятельства опровергают доводы истца о выполнении услуг и обязательств по приему, транспортировке, очистке и сбросу в водный объект дождевых и талых вод, выпавших на земельный участок ответчика.

Перечисленные доказательства, подтверждающие наличие многочисленных преград и заграждений на пути дождевых и талых потоков, вытекающих с земельного участка ФГБОУ ВО «НГАСУ (ФИО4)», подтверждают позицию ответчика о том, что поверхностные сточные воды с земельного участка университета в колодцы ливневой системы водоотведения г. Новосибирска физически не могут поступать и приниматься для транспортировки, очистки и сброса в водный объект.

Следуя экспертному заключению и представленным доказательствам, самый большой и резкий уклон поверхности земли в данном районе города, в том числе и земельного участка ФГБОУ ВО «НГАСУ (ФИО4)» - это падение рельефа данной местности по направлению от улицы ФИО5 (условная отметка 168,09м) в сторону ул. Кирова (условная отметка 158,26м) г. Новосибирска. Падение рельефа местности - 9,83м. В соответствии с данным фактом ответчик считает, что поверхностные дождевые и талые воды выпадающие в этом районе, в том числе на земельный участок переданный в оперативное управление университету, очевидно, могут течь только в этом направлении и физически не могут поступать и приниматься (для транспортировки, очистки и сброса в водный объект) в колодцы ливневой системы водоотведения г.Новосибирска №№1, 2, 5, 6 (приложение №7 к договору от 09.09.2020 №1052АЛ20), расположенные на перекрестках улиц: ФИО7, ФИО7, ФИО8.

Однако при рассмотрении судом настоящего спора предприятие не опровергло приведенный довод ответчика о наличии объективных причин исключающих попадание в колодцы ливневой системы водоотведения поверхностных сточных вод с земельного участка ответчика.

  Из материалов дела также усматривается, что правообладателями земельных участков под многоквартирными жилыми домами №№ 101, 101/1, 101/2, 111 по улице Ленинградская, №76 по ул.Гурьевская, №182 по ул.ФИО5, №№142, 144, 175 по ул.Чехова, №1 по ул.Толстого в г.Новосибирске (расположенными на общем земельном участке переданном в оперативное управление  университету  площадью   171429кв.м.)   фактически  являются собственники жилых помещений, а также собственники нежилых административных, торговых помещений, управление имуществом которых осуществляют другие хозяйствующие субъекты - управляющие компании (ТСЖ), муниципальные органы г.Новосибирска. Эти земельные участки ответчик не использует под комплекс зданий университета. Поэтому сведения о коммерческом учете сточных вод, осуществленным расчетным способом (по абоненту ФГБОУ ВО «НГАСУ (ФИО4)», ул. Ленинградская, 113) представленные МП «МетроМиР» ответчику вместе с проектом договора от 09.09.2020 №1052АЛ20, а также в материалы дела, не могут быть признаны судом достоверными.

Согласно представленному истцом акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № 1 к договору) указано, что границами балансовой принадлежности объектов централизованных систем водоотведения являются линии по границе участка, находящегося в оперативном управлении абонента и по границе переданной в хозяйственное ведение сети ливневой канализации организации МУП «УЗСПТС; границы эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения являются линии по границе участка находящегося в оперативном управлении абонента.

Между тем, исходя из установленных обстоятельств по делу, данный акт не соответствует действительности, поскольку каких-либо объектов централизованных систем водоотведения поверхностных сточных вод по границам участка находящегося в оперативном управлении университета не имеется.

Также судом установлено, что данному акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № 1 к договору) противоречат и сведения о точках приема поверхностных сточных вод (приложение №7 к проекту договора №1052АЛ20) представленные истцом. Двух из 7 точек приема не существует в натуре, а остальные 5 точек приема находятся далеко за границами земельного участка переданного университету в оперативное управление (на удаленном расстоянии за границами балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности).

При этом следует учитывать, что в соответствии с п.32 раздела 2 Правил №644 при заключении договоров водоотведения, с лицами осуществляющими неорганизованный сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по ближайшему дождеприемному колодцу, в которые поверхностные сточные воды абонента поступают по рельефу местности.

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела представлены соответствующие объективные доказательства тому, что дождевые и талые воды выпадающие на земельный участок ФГБОУ ВО «НГАСУ (ФИО4)» в колодцы ливневой системы водоотведения г. Новосибирска указанные МП «МетроМиР» по рельефу местности не попадают (не принимаются).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности предприятием факта оказания в спорном периоде ответчику услуги по отведению поверхностных сточных вод. 

 При таких обстоятельствах в иске следует отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

 Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                           О.М. Васютина