АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2018 года

Дело №

А55-13405/2018

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 до перерыва в судебном заседании, помощником судьи Каримовой Ю.Я. после перерыва

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы", 

к Акционерному обществу "Ракетно-космический центр "Прогресс", 

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу,

о взыскании 76 066 393руб. 67коп.

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО2, доверенность от 26.09.2017 № 63 АА 4535726, 

от ответчика – представителя ФИО3, доверенность от 01.01.2018 № 17/18, представителя ФИО4, довереность от 07.09.2018 № 27-3/18, представителя ФИО5, доверенность от 01.01.2018 № 51/18;

от третьего лица – не участвовало, извещено;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Акционерному обществу "Ракетно-космический центр "Прогресс" о взыскании 76 066 393руб. 67коп., в том числе задолженность по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 931 от 27.02.1997 по плате за сброс сточных вод и загрязняющих вредных веществ в системы канализации г.о. Самара за 3 квартал 2015 года в сумме 75 020 435руб. 66коп., неустойка за период с 17.04.2018 по 11.05.2018 в сумме 1 045 958руб. 01коп.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, дополнения к отзыву, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на иск и в дополнениях к отзыву, указывая  об отсутствии оснований для начисления платы. 

Определением суда от 18.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика было привлечено Управление Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу.

В соответствии со статями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица надлежащим образом извещенном о времени и месте судебного разбирательства.

Истцом представлено ходатайство об уточнении исковых требований, заявив отказ от исковых требований в части взыскания с ответчика платы за загрязнения по веществам «жиры» и «нефтепродукты» на сумму 782 074руб. 93коп., просит взыскать плату за сброс сточных вод и загрязняющих вредных веществ в системы канализации г.о. Самара за 3 квартал 2015 года в сумме 74 238 360руб. 73коп. и неустойку за период с 17.04.2018 по 21.11.2018 в сумме 9 379 731руб. 35коп.  

Ответчик представил ходатайства: о запросе в Управлении Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу, документы по проверке деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" в части отбора проб сточных вод в 2015 году, а именно: Приказ от 12.10.2018 № ПФО-вн/136-П-ВД об окончании проверки и акт по результатам исполнения предписания указанной проверки, обязании Общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" представить оригинал журнала регистрации проб абонентов за 2015 год в судебное заседание для обозрения, истребовании у Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы"  оригинал журнала регистрации проб абонентов за 3 квартал 2015 год судебное заседание для обозрения и надлежащим образом заверенные копии журнала регистрации проб за 3 квартал 2015 года, систему менеджмента качества Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы", приостановлении производства по делу до вынесения решения  Управлением Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу по внеплановой проверке в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы", по заявлению Акционерного общества "Ракетно-космический центр "Прогресс" от 15.11.2018, запросе у Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" архивной справки и копии трудовой книжки на работницу ФИО6, запросе у Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" письменных пояснений относительно расчета размера платы и неустойки за сброс сточных вод, направленных истцом в адрес ответчика 09.10.2018; запросе у Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу сведений о периоде приостановки аттестата аккредитации Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы". Также ответчик заявил об отложении рассмотрения дела для представления дополнительных документов.  

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 21.11.2018 до 27.11.2018 до 11 час. 20 мин., и с 27.11.2018 до 28.11.2018 до 15 час. 30мин. (24-25.11.2018 выходные дни). Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

С учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об изменении размера исковых требований следует принять судом, приняв также отказ истца от иска в части взыскания с ответчика задолженности в сумме 782 074руб. 73коп., поскольку не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает права других лиц, и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в этой части следует прекратить. 

Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявляя ходатайства ответчик фактически требует нарушить положения вышеперечисленных норм, в частности, возложить обязанность по сбору доказательств в обоснование своей позиции на арбитражный суд, что лишает арбитражный процесс одного из основополагающих принципов - состязательности, и умаляет законные права другой стороны по делу.

Также основания для приостановления производства по делу предусмотренные статьями 143, 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отношении заявленного ответчиком ходатайства отсутствуют, как и основания с учетом положений статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отложения рассмотрения дела. Учитывая, что приостановление и отложение рассмотрения дела приведет к затягиванию судебного процесса, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, между муниципальным предприятием города Самары «Самараводоканал» и акционерным обществом «Ракетно-космический центр «Прогресс» (абонент) заключен договор № 931 от 27.02.1997 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Согласно пункта 3 Договора качество отводимых стоков от Абонента в систему канализации предприятия ВКХ, порядок определения платы и взимания платежей за превышение установленных нормативов по качеству стоков, и за загрязнение водных объектов через систему канализации устанавливаются в соответствии с действующими нормативными актами, согласно приложению № 1 к Договору.

Пунктом 1 соглашения от 01.07.2012 о замене стороны в Договоре установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» (далее – истец, Предприятие ВКХ), становится стороной по Договору, принимает все права и обязанности МП г. Самары «Самараводоканал» по Договору за исключением прав (требований) по оплате обязательств, возникших на основании Договора до 01.07.2012.

В соответствии с условиями Договора были отобраны пробы в контрольных колодцах КК-608 (ул.Земеца, 18а, корпус №84а), КК-32, КК-8а (ул.Литвинова, 360), КК- 707а, КК-25 (ул.Земеца, 18) и проведены анализы отобранных проб за 3 квартал 2015 года, о чем свидетельствуют акты отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации г.о. Самары от 25.02.2016 г., от 16.03.2016 г.

По результатам протоколов № 1488 от 10.07.2015, № 222 от 13.07.2015, № 1788 от 20.08.2015, № 276 от 24.08.2015, № 1930 от 07.09.2015, № 301 от 10.09.2015, № 1490 от 10.07.2015, № 1789 от 20.08.2015, № 1932 от 07.09.2015, № 1489 от 10.07.2015, № 1787 от 20.08.2015, № 1931 от 07.09.2015 анализов отбора проб сточных вод, отводимых Ответчиком в систему канализации, зафиксировано превышение отдельных ингредиентов в сточных водах.  

Расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих вредных веществ в системы канализации городского округа Самары за 3 квартал 2015 года был произведен на основании анализов, представленный аккредитованными лабораториями Истца и Ответчика.

При определении и взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ истец руководствуется Постановлением Правительства Самарской области от 22.07.2009 № 340 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Самарской области, и условиях корректировки размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области», Постановлением Администрации г.о. Самары от 09.12.2009 № 1366 «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод для абонентов, сбрасывающих сточные воды в водные объекты через систему коммунальной канализации на территории г.о. Самара». 

Согласно п. 10 приложения № 1 к Договору платежи за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г.о. Самара вносятся Абонентом на расчетный счет ежеквартально. 

Срок платежа - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Оплата производится по платежному поручению с приложением реестра и выделением размера и суммы НДС. 

Истцом были предъявлены платежные документы к расчетному счету Ответчика, что подтверждается ответной квитанцией из банка. Однако Ответчик оплату своевременно и в полном объеме не произвел, задолженность по оплате за 3 квартал 2015 года составила 74 238 360руб. 73коп. 

Возражая по существу заявленных требований ответчик указал, что ответчику установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ приказом Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области от 06.05.2015 №426 на период с 06.05.2015 по 29.11.2017, которые и должны применяться в расчетах.

Кроме того ответчик указал на отсутствие согласованной схемы отбора проб сточных вод, к канализационным сетям ответчика присоединены субабоненты и жилые дома.

Также ответчик указал на нарушение истцом порядка отбора проб, что делает акты отбора проб недопустимым доказательством, а именно в сумке представителя ООО «СКС» отсутствовал охлаждающий элемент и термометр; не была проведена экстракция, необходимая для контроля содержания нефтепродуктов; отбор осуществлялся только одним неуполномоченным лицом, пробы переданы лаборанту по журналу за подписью двух специалистов ФИО6 и ФИО7; отсутствие соответствующей аккредитации лаборатории истца по адресу проведения лабораторных исследований; не соответствие актов отбора проб по форме и содержанию установленным правилам; к актам отбора не приложены паспорта отобранных проб, которые должны быть оформлены согласно п. 9.5 ПНД Ф 12.15.1-08, не проведена консервация проб, нарушен срок хранения проб. Ответчик заявляет, что протоколы анализа проб сточных вод должны быть отменены, в связи с проведенной Управлением Росаккредитации по Приволжскому федеральному округу, изданные Истцом взамен отмененных протоколы анализа проб сточных вод нарушают трехлетний срок исковой давности.

Доводы ответчика не приняты судом во внимание, поскольку не представлено доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости и влекущих последствия в виде отказа от оплаты.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2013, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167), и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), действующими с 14.08.2013. 

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения. 

На основании статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Законом № 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. 

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Пунктом 1 договора № 931 от 27.02.1997 установлено, что при исполнении, изменении, расторжении договора, а также по вопросам, не нашедшим отражения в договоре, стороны обязаны руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, именуемые в дальнейшем Правилами, действующими Правилами приема производственных вод в системы канализации населенных пунктов, Гражданским Кодексом РФ, действующим законодательством РФ.

В силу части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 25 Правил № 644 абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Правилами № 644, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения. 

Согласно пункту 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. 

В пункте 65 Правила № 167 установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. 

Согласно пункту 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Самарской области, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 22.07.2009 №340, определено, что взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области производится организацией ВКХ за фактический сброс (прием) сточных вод и загрязняющих веществ абонентами в системы канализации населенных пунктов Самарской области. 

Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее Правила № 525) устанавливает порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами. 

Пунктами 27- 29 Правил №525 определено, что по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. 

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. 

Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". 

В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". 

Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом. 

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Ответчику в 3 квартале 2015 года установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения, однако, нормы действующего законодательства устанавливают, что к отношениям в указанный период, установленные ответчику нормативы допустимых сбросов не применяются. Постановлением Правительства РФ N 644 признаны утратившими силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 Правил N 167. 

Действие пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил N 167 сохранено. 

Пунктом 3 постановления Правительства РФ N 644 в первоначальной редакции было установлено, что пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил N 167 и постановление Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" не распространяются на абонентов, в отношении которых устанавливаются лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади. 

Таким образом, нормативы ПДК загрязняющих веществ, установленные органами местного самоуправления, прекращают свое действие в отношении тех абонентов, которым установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и на водосбросные площади.

Постановлением Правительства РФ от 14.10.2015 N 1101 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения" в пункт 3 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 внесены изменения. 

Согласно данным изменениям, на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" действие пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил N 167 и Постановление Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" не распространяется с 01.01.2019. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации действие и применение норм гражданского права, содержащихся в указах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации, определяются правилами настоящей главы. 

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 14.10.2015 N 1101 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения" организациям, осуществляющим водоотведение, и их абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, к правоотношениям, возникшим в период с 01.01.2015 и до вступления в силу настоящего постановления, рекомендовано применять положения пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил N 167 и постановление Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".

Таким образом, постановление Правительства РФ от 14.10.2015 N 1101 распространило действие пункта 3 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 в редакции от 14.10.2015, на отношения, возникшие до введения в действие указанного пункта в новой редакции.

Расчет исковых требований Истца выполнен в соответствии с положениями Постановления Правительства Самарской области № 340, а также Постановлением Администрации г.о. Самара № 1366, соответствует нормам законодательства действовавшего в спорный период.

Также Ответчик ссылается на несогласованность схемы отбора проб сточных вод.

В материалах дела имеется схема контрольных точек Ответчика, согласованная с МП г. Самары «Самараводоканал». Соглашением о замене стороны от 01.07.2012 по договору водоснабжения и водоотведения № 931 от 27.02.1997 вместо МП г. Самары «Самараводоканал» стороной по данному договору выступает с указанной даты ООО «Самарские коммунальные системы», следовательно, весь комплекс прав и обязательств, которыми было наделено МП г. Самары «Самараводоканал» во взаимоотношениях с Ответчиком, перешел к Истцу. 

Ответчик в период действия настоящего договора вправе был обратиться за пересогласованием схемы точек отбора проб (контрольных канализационных колодцев), представив в обоснование соответствующие документы, равно, как и направить свои изменения в договор, однако, в период с 2008 года по настоящее время Ответчик данным правом не воспользовался. 

Кроме того, не подтвержден надлежащими доказательствами довод ответчика об изменении схемы водоотведения, местоположения и количества контрольных канализационных колодцев в спорном периоде.

Также не обоснован довод ответчика о наличии субабонентов на канализационных линиях ответчика.

Как указывает сам ответчик, и подтверждается материалами дела, ответчик имеет на балансе сети водоснабжения и водоотведения, а также соответствующие тарифы, установленные Министерством энергетики и ЖКХ Самарской области. Таким образом, ответчик для собственных абонентов с которыми у него заключены соответствующие договоры является организацией ВКХ и имеет право осуществлять контроль за составом и свойствами загрязняющих веществ сбрасываемых его абонентами в систему водоотведения, принадлежащую ответчику. 

Следовательно, ответчик несет ответственность перед истцом за действия субабонентов.

Договор водоснабжения и водоотведения исполнялся сторонами в полном объеме, не был оспорен или признан недействительным. Тем самым, стороны согласовали условие о том, что к отношениям в части несогласованной сторонами в договоре, применяются нормы действующего законодательства. 

Кроме того, ответчик не оспаривает факт того, что он является абонентом истца, следовательно, факт подключения ответчика к централизованным системам водоотведения ответчиком подтверждается. Иных доказательств в обоснование своих доводов ответчик в материалы дела не представил.

Также необоснованным является утверждение Ответчика о нарушениях при отборе проб сточных вод.

Согласно ГОСТ 31861-2012 Проба упаковывается таким образом, чтобы упаковка не влияла на состав пробы, не приводила к потерям показателей при транспортировании. Емкости с пробами размещают внутри тары (контейнера) препятствующей загрязнению, повреждению емкостей с пробами и препятствовала самопроизвольному открытию пробок емкостей. Аналогичный по содержанию пункт содержится и ПНД Ф 12.15.1-08.

При транспортировке пробы не должны подвергаться воздействию прямого солнечного света и предохранять от резких перепадов температур. 

При этом, Ответчик не отрицает того факта что в наличии у пробоотборщиков имелось соответствующее оборудование для транспортировки проб в лабораторию (сумка холодильник). 

В указанных нормативных актах отсутствует обязательное правило о том, что контейнер в который помещаются пробы сточных вод отобранные у Ответчика обязательно должен оборудоваться соответствующим термометром. Кроме того, охлаждение пробы до 2- 5 C в соответствии с п. 8.2. «ПНД Ф 12.15.1-08. Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» является рекомендацией, а не императивной нормой.

На основании аттестата аккредитации № РОСС-RU.0001.519067 лаборатория ООО «СКС» осуществляет аналитический контроль за соблюдением санитарных норм и правил, производственного экологического контроля, контроля состава и свойств веществ, согласно п. 3.1. которой ООО «СКС» вправе осуществлять  отбор, подготовку, транспортирование и оформление результатов проб сточных вод. Следовательно, Истец является организацией надлежащим образом уполномоченной на проведение отбора проб сточных вод.

Обосновывая довод о несоответствии с методики отбора проб сточных вод, ссылается на п. 7.14. "ПНД Ф 12.15.1-08. Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод". 

В соответствии с п. 7.14 ПНД Ф 12.15.1-08 разделение на части пробы, предназначенной для анализа нефтепродуктов и других, не смешивающихся с водой веществ, не допускается. В ближайшей к месту отбора лаборатории проводится экстракция и последующее разделение экстракта, передаваемого на анализ.

ООО «СКС» осуществляет эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения зданий и сооружений на основании договоров аренды, заключенных с МП г. Самары «Самараводоканал». Испытательная лаборатория ООО «СКС» находится в здании арендуемом истцом на основании договора аренды б/н от 14.03.2012 по адресу ул.Обувная,136

Истец самостоятельно произвел экстракцию пробы в собственной лаборатории. Таким образом, довод ответчика о несоответствии  действий представителя ООО "СКС" требованиям действующего законодательства в частности п. 21 Критериев аккредитации лаборатории, является необоснованным. Каких-либо доказательств в обоснование данных возражений Ответчик в материалы дела не представил.

Также  суд считает несостоятельным довод Ответчика о том, что  несоблюдение при отборе проб сточных вод п. 10.4. «ПНД Ф 12.15.1-08. Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» может являться основанием для признания акта отбора проб сточных вод недействительным (недопустимым доказательством).

Пунктом 10.4 ПНД Ф 12.15.1-08. предусмотрено, что отбор проб сточных вод должны проводить не менее 2-х человек. При отборе проб из больших емкостей (отстойники, накопители и т.п.) необходимо надевать спасательные жилеты и использовать страховочные канаты. Отбор проб сточных вод и переливание проб в сосуды для хранения должен проводиться в резиновых перчатках и спецодежде, а при необходимости - с использованием других средств индивидуальной защиты.

Данный пункт находится в разделе 10 "Техника безопасности при отборе проб", следовательно, выполнение данного требования необходимо для обеспечения безопасности жизни и здоровья лица, осуществляющего отбор проб, однако производство отбора пробы сточных вод одним лицом, а не двумя, не может влиять на качество отобранной пробы и служит основанием при признания результатов исследований по данной пробе недействительными.

В соответствии с положениями п. 6.3. ГОСТ 31861-2012 результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении, даты отбора, метод отбора, время отбора, климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости), температуру воды при отборе пробы (при необходимости), метод подготовки к хранению (при необходимости), цель исследования воды, другие данные в зависимости от цели отбора проб, должность, фамилию и подпись исполнителя.

Согласно п. 1 Приказа N 1513-ст, указанный ГОСТ 31861-2012 Вода общие требования к отбору проб, введен в действие с 01 января 2014 года для добровольного применения в Российской Федерации, то есть данный ГОСТ 31861-2012 носит рекомендательный характер.

Вместе с тем, отсутствие в актах отбора проб сточных вод информации о климатических условиях не является основанием для непринятия такого акта в качестве допустимого доказательства, равно как и отсутствие сведений о таре в которую отбирались пробы сточных вод не являются основаниями для признания акта отбора проб недействительным.

Ссылка Ответчика на нарушение Истцом при составлении акта требований ГОСТ 31861-2012 не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку акт отбора проб сточных вод соответствует Приложению N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" и содержит необходимую информацию, а именно: дату составления акта, время начала и конца отбора; место отбора проб - номера контрольных канализационных колодцев, предназначенных для отбора проб сточных вод абонента; шифр (номер) бутылей; номер пломбы. 

Следовательно, акты отбора проб сточных вод, составленные представителями организации ВКХ и абонента, соответствуют требованиям действующего федерального законодательства.

Довод Ответчика о нарушении п. 7.3. ГОСТ 31861-2012 основан на предположениях. 

Согласно объяснениям истца, пробы группировались на месте осуществления отбора проб сточных вод, и затем направлялись в лабораторию для осуществления анализа, что надлежащим образом не опровергнуто.

Ответчиком документально не подтверждены доводы о не проведении истцом консервации на месте отбора проб сточных вод.

Таким образом, вывод ответчика о нарушении истцом правил транспортировки сточных вод не обоснован и подтверждается доказательствами, имеющимся в материалах дела. 

Кроме того, ответчик ссылается на нарушение сроков хранения и исследования проб сточных вод, основываясь на дате составления протокола.

Как указал истец, протокол исследования проб сточных вод изготавливается после окончания всех исследований. Поскольку срок хранения органолептических загрязнителей (до 24 часов) от тяжелых металлов отличается (до 1 месяца) значительно отличается, сотрудники лаборатории истца в соответствии с ПНД Ф 12.15.1-08 на которые аккредитована лаборатория, сначала выполняют анализ тех проб, у которых срок хранения составляет менее 24 часов (водородный показатель). Затем выполняются анализы по тяжелым металлам, по окончании которых составляется единый протокол. Конкретных сроков для составления протокола исследования проб сточных вод закон не определяет. Таким образом, такой порядок исследования и составление протокола не противоречит действующим правилам.

Также, не соответствует нормам действующего законодательства довод ответчика об обязательности фильтрации проб сточных вод.

Поскольку для расчета массы веществ, сбрасываемых в водные объекты и сети коммунального водоотведения, анализу подвергается натуральная (нефильтрованная, неотстоянная) проба. Если применяемая МВИ не допускает обработки натуральной пробы, в расчет принимается результат анализа фильтрата и взвешенной фракции. Таким образом, правило о необходимости фильтрации пробы на месте отбора проб не является императивным и не подлежит исполнению в обязательном порядке.

Довод ответчика о сравнении начисленной истцом платы за превышение ПДК и фактически уплаченной ООО «СКС» в федеральный бюджет за негативное воздействие на окружающую среду, является не обоснованным.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду природопользователя и плата за превышение установленных нормативов сброса Абонента Организации ВКХ различны по правовой природе, системе исчисления, нормативному регулированию, субъекту (плательщику) и получателю платы, и не зависят друг от друга. 

Также Управлением Росаккредитации по Приволжскому федеральному округу на основании заявления Ответчика от 16.04.2018 была  проведена проверка испытательной лаборатории сточных вод ООО «Самарские коммунальные системы». По результатам указанной проверки были выявлены нарушения при отражении информации в протоколе исследования сточных вод о проведении экстракции по веществам «жиры» и нефтепродукты».

В соответствии с предписанием № ПФО/29-Прд от 13.08.2018 г. выявленные нарушения должны быть устранены до 13.10.2018.

Приказом Управления Росаккредитации от 14.08.2018 № ПФО/31-ПО аккредитация испытательной лаборатории сточных вод ООО «Самарские коммунальные системы» приостановлена.

Согласно предписанию № ПФО/29-Прд от 13.08.2018 протоколы, указанные в акте проверки № ПФО-вн/100-АДП от 13.08.2018 должны быть отменены и проведены корректирующие мероприятия в отношении абонентов Истца.

Сам факт приостановления аккредитации испытательной лаборатории Истца не доказывает то обстоятельство, что истец не мог производить отбор проб сточных вод в 3 квартале 2015 года.

ООО «Самарские коммунальные системы» письмом от 10.10.2018 № 5303 направило в Управление Росаккредитации по ПФО документы во исполнение нарушений выявленных надзорным органом при проведении проверки по заявлению АО РКЦ «Прогресс».  

В соответствии с актом проверки от 02.11.2018 № ПФО-вн/142-АПП нарушения указанные в предписании № ПФО/29-Прд устранены своевременно и полном объеме.

Надзорным органом в указанном выше акте отмечено, что механизм проведения корректирующих мероприятий указан в п. 4.10 Документированной процедуры ДП 1.1.12-17 «Управление записями» - при выявленном не соответствии с протокол анализа проб сточных вод изымается и выписывается новый.

Протоколы анализа проб сточных вод, относящиеся к спорному периоду, были отменены и взамен были выданы протоколы с той же датой и номером, но без содержания результатов по определению показателей «Жиры» и Нефтепродукты».

Согласно приказа Управления Росаккредитации по ПФО от 02.11.2018 № ПФО/136 аккредитация ООО «Самарские коммунальные системы» возобновлена. Проверка по заявлению АО  РКЦ «Прогресс» завершена.

Тем самым, довод Ответчика об отмене протоколов анализа сточных вод и недопустимости принятия в качестве доказательств протоколов без содержания результатов по определению показателей «Жиры» и Нефтепродукты» не соответствует позиции Управления Росаккредитации по ПФО, выраженной по результатам рассмотрения жалобы Ответчика.

Таким образом, отбор проб, вопреки утверждению ответчика, произведен в соответствии с Правилами № 525, а представленный истцом расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ соответствует приведенным нормативным актам.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

Поскольку доказательств погашения задолженности ответчиком не представлено, исковые требования о взыскании платы за сброс сточных вод и загрязняющих вредных веществ в системы канализации г.о. Самара за 3 квартал 2015 года в сумме 74 238 360руб. 73коп.., подлежат удовлетворению. 

С учетом установленного судом размера задолженности, периода просрочки заявленного истцом (219 дней) с 17.04.2018 по 21.11.2018, размера законной неустойки 1/130, предусмотренной п.6.2 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 29.12.2015), и ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент вынесения решения (7,50 % годовых), сумма неустойки составит 9 379 731руб. 35коп. и в указанном размере подлежит удовлетворению в силу ст.ст. 330,332 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, оплатившего пошлину по платежному поручению № 3938 от 27.04.2018. 

Руководствуясь ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 151, 163, 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л:

Заявление истца об изменении размера исковых требований принять судом. 

Принять отказ истца от иска в части взыскания с ответчика задолженности в сумме 782 074руб. 73коп.

Производство по делу в этой части прекратить.

Взыскать с Акционерного общества "Ракетно-космический центр "Прогресс", в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы", 83 618 092руб. 08коп, в том числе задолженность в сумме 74 238 360руб. 73коп. и неустойка в сумме 9 379 731руб. 35коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 000руб. 00коп. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

А.Н. Шабанов