АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-9156/2023

город Орел

09 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2024

В полном объеме решение изготовлено 09.04.2024 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кияйкина И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сорокиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Орел, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.12.2020 по 01.12.2021 в размере 1 875 руб. 54 коп.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора: Министерство обороны Российской Федерации (119019, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ,

при участии в заседании:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика  – представитель ФИО2 (доверенность от 31.07.2023, диплом),

от третьего лица - представитель ФИО2 (доверенность от 14.10.2022, диплом),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец,  ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (далее – ответчик, ФКУ «Военный комиссариат Орловской области») о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.12.2020 по 01.12.2021 в размере 1 875 руб. 54 коп.

Исковые требования мотивированы фактом несвоевременной оплаты ответчиком, выполненных истцом работ по увековечиванию памяти участника боевых действий, и основаны на положениях Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом в порядке статей 121-123Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В предыдущих судебных заседаниях иск поддерживал, просил удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что первоначальный отказ в выплате был основан на неверных данных о размерах памятника, указанных в квитанции, в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами. Отметила необходимость направления запросов для проверки информации, представленной заявителем относительно оснований и размера компенсации, что требует значительных временных затрат. Кроме того, обратила внимание, что денежные средства на выплату компенсаций не поступают в Военный комиссариат Орловской области, а направляются банком в адрес заявителя, что исключает пользование ответчиком денежными средствами истца.  

Представитель третьего лица полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поддержав позицию ответчика.

Арбитражный суд, в силу ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 01.03.2020 между ФИО3 (заказчик) и ИП ФИО1 (исполнитель) заключен договор № 934 на изготовление и установку надгробного памятника, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по изготовлению и установке надгробного памятника на месте погребения умершего (погибшего) ФИО4 

Проект надгробного памятника (с указанием стандарта, материала, технических условий, цены, и пр.), а также стоимость его изготовления и установки оформляется при заключении договора наряд – заказом (пункт 2.1.1. договора).

Установка памятника производится после приемки его заказчиком в согласованные сторонами сроки и оформляется актом приема-передачи.

Согласно пункту 2.2.4 договора заказчик, имеющий право на льготы, доверяет исполнителю получение (истребование) от его имени денежных средств от Министерства обороны Российской Федерации для возмещения расходов, связанных с изготовлением, установкой надгробного памятника на месте погребения умершего (ей) (погибшего (ей)), что является гарантией оплаты работ, предусмотренной пунктом 1.1 настоящего договора, в размере, не превышающем 36 227 руб. 

Согласно квитанции № 575048 стоимость работ (установка памятника, подставки  и цветника из гранита, изготовление названных атрибутов захоронения, граверные работы) составила 36 227 руб.

10.04.2020 между ФИО3 и ИП ФИО1 подписан акт приема-сдачи выполненных работ о том, что весь комплекс работ по изготовлению и установке памятника выполнен в полном объеме, претензий по качеству изготовления и установки нет.

Надлежащее качество изготовления памятника также подтверждено актом проверки и качества выполненных работ от 20.07.2020, составленным комиссией военного комиссариата (Урицкого, Сосковского и Шаблыкинского районов Орловской области.

08.10.2020 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов и установления надгробного памятника участнику боевых действий                     ФИО4 Данные документы направлены военным комиссаром Урицкого, Сосковского и Шаблыкинского районов Орловской области в военный комиссариат Орловской области.

Письмом исх. № 361/ОСО от 24.12.2020 документы возвращены заявителю, в связи с тем, что размеры памятника, указанные в квитанции, не соответствуют размерам в акте приема-сдачи выполненных работ.

Впоследствии, в сентябре 2021 года ФИО3 вновь обратилась в адрес ответчика с аналогичным заявлением. После проведенной проверки документов в пользу ИП ФИО5 на основании платежного поручения № 2036 от 01.12.2021 перечислены денежные средства в размере 36 227 руб.

Полагая, что ответчиком нарушен срок выплаты понесенных расходов на изготовление надгробных памятников, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 №5- ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон №5-ФЗ) погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих – с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребениии похоронном деле» (далее – Федеральный закон №8-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона №8-ФЗ погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с указанным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 35 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008 № 5 «О погребении и похоронном деле» (зарегистрировано в Минюсте РФ 12 февраля 2008 г. № 11151), который утверждает Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (далее - Порядок погребения), оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечивания памяти льготной категории лиц производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

В соответствии с п. 2 Порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются на участников Великой Отечественной Войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

Согласно пункту 36 Порядка погребения родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 38 Порядка погребения для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после его изготовления. Оплата расходов по установке надгробных памятников производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего).

Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации (п. 39 Порядка погребения).

Согласно статье 5 Закона №8-ФЗ умерший, а также его родственники, законный представитель, а при их отсутствии и иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут доверить исполнить свое волеизъявление другому лицу. 

Следовательно, законодательными и нормативными правовыми актами установлен круг лиц, которые при определенных условиях и в определенной очередности могут организовать и (или) осуществить погребение погибшего (умершего), включая установку памятника на могиле.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиками как правомерность обращения заявителя за соответствующей выплатой, так и обязанность ответчика в ее осуществлении.

Спорным в настоящем деле является вопрос о достаточности документов, а также их надлежащем оформлении при обращении ФИО3 с заявлением от 08.10.2020, то есть правомерность возвращения ответчиком данного заявления. 

 Как установлено судом первое обращение ФИО3 с заявлением о возмещении расходов и установления надгробного памятника участнику боевых действий                      зарегистрировано 08.10.2020.

Согласно пояснениям ответчика и следует из содержания письма исх. № 361/ОСО от 24.12.2020 документы возвращены заявителю, в связи с тем, что размеры памятника, указанные в квитанции, не соответствуют размерам в акте приема-сдачи выполненных работ.

Между тем, из квитанции №575048 Серия АГ, а также акта приема сдачи выполненных работ от 10.04.2020 следует, что размеры памятника, указанные в данных документах как при первичном обращении ФИО3, так и при повтором обращении по результатам рассмотрения которого принято решение об осуществлении выплаты, являются идентичными.

Указанные обстоятельства подтверждены самим ответчиком, в том числе и в отзыве на иск (стр. 2 абз. 8 отзыва), и не оспаривались им в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В связи с чем, возвращение первоначально поданных документов ФИО3 является неправомерным, а последующая выплата денежных средств только при повторном обращении заявителя нарушает права истца как получателя денежных средств за выполненные работы по изготовлению и установке памятника, на их своевременное получение.

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление Пленума №7), проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Кодекса, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Кодексе). 

Суд проверил расчет процентов, признал его верным. 

Возражения ответчика о том, что повторное обращение рассмотрено в установленный срок и произведена выплата денежных средств в соответствии с Соглашением о порядке выплаты пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат лицам, проходившим военную службу, и членам их семей от 16.02.2015, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и Публичным акционерным обществом «Сбербанк России», в связи с чем, основания для начисления процентов отсутствуют, не могут быть приняты во внимание при установлении факта неправомерности возврата первоначально поданных документов.

Ссылка ответчика на необходимость направления запросов для проверки информации, представленной заявителем относительно оснований и размера компенсации, и вызванные этим значительные временные затраты, также подлежит отклонению, поскольку расчет истца произведен с даты возвращения документов и по истечении более двух месяцев с даты обращения, то есть за пределами 30 дневного срока, установленного пунктом 5 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.08.2014 № 555.

Довод о том, что денежные средства на выплату компенсаций не поступают в Военный комиссариат Орловской области, а направляются банком в адрес заявителя, а потому ответчик не мог пользоваться денежными средствами истца, не имеет правового значения, поскольку в рассматриваемом случае основанием применения ст. 395 ГК РФ является доказанная материалами дела просрочка исполнения ответчиком возложенного на него действующим законодательством денежного обязательства.

При таких обстоятельствах с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1  подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.12.2020 по 01.12.2021 в размере 1 875 руб. 54 коп..

Согласно ч. 2 ст. 168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о распределении судебных расходов. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В связи с чем, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000  руб. следует взыскать с ответчика в пользу истца. 

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» (

<

...>, ОГРН 

<

***>,                      ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Орел, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.12.2020 по 01.12.2021 в размере 1 875 руб. 54 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере  2 000 руб. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья                                      И.В. Кияйкин