АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                           Дело  № А19-20103/2019 

14.10.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  07.10.2019   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   14.10.2019  года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дубленых Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СУАЛ - ПМ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664003666034, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, -, ГОРОД. ШЕЛЕХОВ, УЛИЦА. ЮЖНАЯ, 2)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 66034, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, -, ГОРОД. ШЕЛЕХОВ, КВАРТАЛ. 4-Й, ДОМ/23)

о признании незаконным решения №048V13190000055 от 24.04.2019, на основании которого Фонд признал неправомерным уменьшение страховых взносов за 2015 и 2016 год в размере 2 127 231,07 руб., в связи с исключением из объекта обложения страховыми взносами выплат социального характера в виде дотаций на питание, оплаты путевок на санаторно-курортное лечение, материальной помощи в связи с выходом на пенсию, а также предложил Обществу отразить недоимку в размере 2 127 231,07 руб. и представить уточненный расчет по страховым взносам и корректирующие индивидуальные сведения на работников; о признании незаконными решений об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов №048F07190002370 и №048F07190002372 от 19.06.2019, на общую сумму 1 091 337,27 руб.

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1, ФИО2 – представители по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности;

от третьего лица: не явились, извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СУАЛ - ПМ» (далее – ООО «СУАЛ - ПМ», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области о признании незаконным решения №048V13190000055 от 24.04.2019, на основании которого Фонд признал неправомерным уменьшение страховых взносов за 2015 и 2016 год в размере 2 127 231,07 руб., в связи с исключением из объекта обложения страховыми взносами выплат социального характера в виде дотаций на питание, оплаты путевок на санаторно-курортное лечение, материальной помощи в связи с выходом на пенсию, а также предложил Обществу отразить недоимку в размере 2 127 231,07 руб. и представить уточненный расчет по страховым взносам и корректирующие индивидуальные сведения на работников; о признании незаконными решений об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов №048F07190002370 и №048F07190002372 от 19.06.2019, на общую сумму 1 091 337,27 руб.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил заявленные требования, просил признать незаконным решения №048V13190000055 от 29.04.2019, на основании которого Фонд признал неправомерным уменьшение страховых взносов за 2015 и 2016 год в размере 2 127 231,07 руб., в связи с исключением из объекта обложения страховыми взносами выплат социального характера в виде дотаций на питание, оплаты путевок на санаторно-курортное лечение, материальной помощи в связи с выходом на пенсию, а также предложил Обществу отразить недоимку в размере 2 127 231,07 руб. и представить уточненный расчет по страховым взносам и корректирующие индивидуальные сведения на работников; признать незаконными решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов №048F07190002370 и №048F07190002372 от 19.06.2019, на общую сумму 1 091 337,27 руб.

Уточнения судом приняты, заявление рассматривается в уточненной редакции.

Участвующие в судебном заседании представители заявителя требования с учетом представленных уточнений поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Пенсионного фонда требования не признал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, отзыв не представил, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество 09.11.2018 представило в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области (далее - Фонд) уточненный расчет по страховым взносам за 2016 год, в соответствии с которым исключило из объекта обложения страховыми взносами за 2015-2016 годы выплаты социального характера: дотации на питание, путевки на санаторно-курортное лечение, материальную помощь в связи с выходом на пенсию.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов за 2015-2016 годы составила 2 141 276,76 руб., в гом числе:

за 2015 год 829 664.30 руб., в т.ч.:

- на обязательное пенсионное страхование на 584 733,22 руб.;

- на обязательное медицинское страхование на 244 931,08 руб., 

за 2016 год 1 311 612,49 руб., в т.ч.:

- на обязательное пенсионное страхование на 966 579,80 руб.;

- на обязательное медицинское страхование 345 032,69 руб.

Во исполнение уточненного расчета Общество 07.12.2018 направило заявление на частичный возврат излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год, а также за 2016 год в размере 1 286 434,66 руб., в том числе:

за 2015 год 829 664,30 руб., в т.ч.:

- на обязательное пенсионное страхование на 584 733,22 руб.;

- на обязательное медицинское страхование на 244 931,08 руб.. 

за 2016 год 456 770,36 руб., в т.ч.:

- на обязательное пенсионное страхование на 111 737,67 руб.;

- па обязательное медицинское страхование 345 032,69 руб.

Проверка обоснованности исключения выплат социального характера из базы для начисления страховых взносов была проведена Фондом в ходе повторной выездной проверки за период с 01.01.2015 по 31.12.2016. о чем составлен Акт выездной проверки № 048М10190000230 от 04.04.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений Общества, представленных на акт выездной проверки, Фонд вынес решение об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах № 048V13190000055 от 29.04.2019, на основании которого Фонд признал неправомерным занижение базы по страховым взносам и уменьшение страховых взносов на сумму 2 127 231,07 руб. за 2015-2016 гг., в связи с исключением из объекта обложения страховыми взносами выплат социального характера. Фонд также предложил Обществу отразить недоимку в размере 2 127 231,07 руб., представить уточненный расчет по страховым взносам и корректирующие индивидуальные сведения на работников.

В отношении направленных Обществом заявлений на возврат излишне уплаченных страховых взносов Фонд принял:

1) решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов №048F07190002369 и №0481F07190002371 от 19.06.2019 на общую сумму 195 097.39 руб.;

2) решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов № 0481F07190002370 и № 0481F07190002372 от 19.06.2019 на общую сумму 1 091 337.27 руб.

Полагая, что решение фонда противоречат законодательству и нарушают права и законные интересы плательщика страховых взносов, Общество с ограниченной ответственностью «СУАЛ - ПМ» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области о признании незаконным решения № 048V13190000055 от 29.04.2019, на основании которого Фонд признал неправомерным уменьшение страховых взносов за 2015 и 2016 год в размере 2 127 231,07 руб., в связи с исключением из объекта обложения страховыми взносами выплат социального характера в виде дотаций на питание, оплаты путевок на санаторно-курортное лечение, материальной помощи в связи с выходом на пенсию, а также предложил Обществу отразить недоимку в размере 2 127 231,07 руб. и представить уточненный расчет по страховым взносам и корректирующие индивидуальные сведения на работников; о признании незаконными решений об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов № 048F07190002370 и № 048F07190002372 от 19.06.2019, на общую сумму 1 091 337,27 руб.; об обязании принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год в размере 12 863 735,03 руб.; об обязании направить принятое решение о возврате в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 19 по Иркутской области.

Исследовав и оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение № 048V13190000055 принято территориальным органом Пенсионного фонда 29.04.2019, получено заявителем 15.05.2019 (штамп входящей корреспонденции Общества). 

Оспариваемые решения № 048F07190002370 и № 048F07190002372 приняты территориальным органом Пенсионного фонда 19.06.2019, получены заявителем 21.06.2019 (отметка об электронном размещении документов в информационной сети).

С настоящим заявлением об оспаривании указанных решений заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области 09.08.2019, о чем свидетельствует информация о документе дела в системе электронной подачи документов «Мой Арбитр», штампу канцелярии суда. 

Таким образом, трехмесячный срок на обращение в суд заявителем соблюден.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. 

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Процедура принятия фондом оспариваемого решения проверена судом, признана соблюденной и заявителем не оспаривается.

Из содержания оспариваемого решения № 048V13190000055 от 29.04.2019 следует, что Пенсионным фондом по результатам проведенной повторной проверки сделан вывод о нарушениях, допущенных страхователем при исчислении страховых взносов за 2015-2016 год, в виде исключения из облагаемой базы следующих выплат, не поименованных в законодательном перечне исключаемых из облагаемой базы:

- материальной помощи при увольнении работника,

- компенсация или оплата стоимости путевок в оздоровительные учреждения,

- дотация на питание.

При этом, фонд исходил из того, что данные выплаты производятся в рамках трудовых отношений; не поименованы в перечне сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, следовательно, подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке. Иных оснований для доначисления страховых взносов по данным эпизодам фондом в оспариваемых решениях не приведено. 

Суд полагает, что фонд не доказал правомерность принятого им решения исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» заявитель является плательщиком страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Следовательно, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 названного Кодекса регулирует социально-трудовые отношения.

Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Следовательно, данные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

С учетом изложенного, доводы Фонда (со ссылкой на положения статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ) о том, что все выплаты в пользу работника, производимые работодателем на основании внутренних положений организации, подлежат обложению страховым взносами, является ошибочным, основанным на неверном толковании вышеуказанных норм права.

Судом установлено, что между работниками Общество с ограниченной ответственностью «СУАЛ - ПМ» и работодателем - Общество с ограниченной ответственностью «СУАЛ - ПМ» заключен коллективный договор на 2014-2016 годы.

Также, между работниками Общество с ограниченной ответственностью «СУАЛ - ПМ» и работодателем - Общество с ограниченной ответственностью «СУАЛ – ПМ-Краснотурьинск» заключен коллективный договор на 2015-2016 годы.

Разделом 2 указанных коллективных договоров предусмотрена обязанность работодателя:

- лицам, увольняющимся с предприятия в связи с уходом на пенсию при достижении пенсионного возраста, в том числе, льготного, в связи с получением работником инвалидности, производить выплату единовременной материальной помощи в зависимости от общего стажа работы на предприятии (пункт 2.1.7 коллективных договоров),

- предоставлять льготные путевки санаторно-курортного лечения для обеспечения возможности полноценного отдыха и оздоровления работников и их детей в возрасте до 15 лет согласно бюджету социальной программы и выделенным средствам из Федерального бюджета (в соответствии с утвержденным положением) (пункт 2.1.11 коллективных договоров);

- с целью повышения социальной защищенности и для обеспечения работников качественным питанием работодатель вправе предоставлять работникам дотацию на питание. Основанием для предоставления дотации является локальный нормативный акт, определяющий порядок предоставления и размер дотации на питание (пункт 2.1.17 договора на 2014-2016 годы; пункт 2.1.14 договора на 2015-2016 годы).

Обществом с ограниченной ответственностью «СУАЛ - ПМ» 30.12.2014 утверждено Положение о порядке безналичного расчета в покупке питания по дотации на питание работникам ООО «СУАЛ-ПМ». В соответствии с пунктом 2.1 положения дотация на питание предоставляется всем работникам предприятия, работающим по трудовому договору, в сумме 90 руб. в каждую рабочую смену за полностью отработанную смену. В дни, когда работник находился в командировке, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, дотация не предоставляется. 

Обществом с ограниченной ответственностью «СУАЛ - ПМ» 17.12.2013 утверждено Положение о порядке выдачи путевок на оздоровление работникам ООО «СУАЛ-ПМ» и членам их семей. 

Таким образом, между обществом и его работниками заключен коллективный договор в целях создания системы социально-трудовых отношений, которая бы способствовала стабильной и производительной работе, повышению уровня жизни работников, установлению социально-трудовых прав и гарантий, реализации принципов социального партнерства и взаимной ответственности сторон.

Исходя из содержания вышеприведенных положений коллективных договоров, суд пришел к выводу о том, что спорные выплаты не являются стимулирующими или компенсирующими выплатами, имеют социальный характер, не обусловленный выполнением трудовых функций. Выплаты производятся вне зависимости от результатов работы, не зависят от квалификации работников, сложности и качества выполнения самой работы; не являются вознаграждением за труд.

С учетом изложенного, доводы Пенсионного фонда являются ошибочными, основаны на неверном толковании вышеуказанных норм права. Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 № 17744/12 по делу № А62-1345/2012.

Статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень выплат и вознаграждений, не подлежащих обложению страховыми взносами, вытекающих из трудовых либо гражданско-правовых отношений страхователя и физических лиц, поэтому выплаты социального характера, не относящие к оплате труда и не предусмотренные трудовым договором, не подлежат обложению страховыми взносами, и положения указанных статей на них не распространяются, в силу чего соответствующий довод Фонда подлежит отклонению.

Между тем, факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками сам по себе не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Таким образом, выплачиваемое работнику выходное пособие, предусмотренное коллективным договором, в качестве дополнительной гарантии и компенсации при увольнении, является компенсационной выплатой при увольнении, установленной законодательством Российской Федерации.

Выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 7 Закона № 212-ФЗ, так как это противоречит правовой природе понятия оплата труда, сформулированному в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 04.04.2017 по делу № А14-12208/2015.

Таким образом, выплаченные обществом своим сотрудникам указанные суммы признаются страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут квалифицироваться как объекты обложения соответствующими страховыми взносами на основании положений части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ.

Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04 августа 2017 года № 308-КГ17-680.

При таких обстоятельствах, заявленное требование о признании недействительным решения № 048V13190000055 от 29.04.2019 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В качестве восстановительной меры страхователем заявлено об обязании ответчика принять решение о возврате излишне оплаченных страховых взносов за 2015 и 2016 годы и направления данного решения для исполнения в налоговый орган.

В ходе судебного разбирательства установлено, что обязательства по перечислению страховых взносов за 2015 и 2016 годы исполнены заявителем в полном объеме.

Представив в территориальный орган Пенсионного фонда уточненный расчет по форме РСВ-1, в котором страхователем исключены из базы для начисления взносов спорные выплаты, заявитель обратился к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2015 и 2016 годы.

Между тем, территориальным органом Пенсионного фонда вынесены решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов № 0481F07190002370 и № 0481F'07190002372 от 19.06.2019 на общую сумму 1 091 337,27 руб., оспариваемые Обществом с ограниченной ответственностью «СУАЛ - ПМ» рассматриваемым заявлением.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, суд полагает, что поскольку спорные выплаты не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, факт уплаты заявителем страховых взносов за 2015 и 2016 годы ответчиком не оспаривается, у Управления Пенсионного фонда отсутствовали законные основания для отказа в осуществлении перерасчета страховых взносов и возврата имеющейся переплаты по страховым взносам, начисленных сумм пени. 

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов был определен статьей 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, который признан утратившим силу с 01.01.2017 в соответствии со статьей 18 Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». 

В соответствии со статьёй 21 Федерального закона № 250-ФЗ:

решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов,

решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года,

на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации. Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне взысканного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда. Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет, считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога (пункт 3).

Согласно части 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что с заявлениями о возврате излишне уплаченных за 2015 и 2016 годы сумм страховых взносов страхователь обратился в Пенсионный фонд 07.12.2018. Поскольку в добровольном прядке излишне уплаченные страховые взносы не возвращены страхователю, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Таким образом, учитывая установление судом факта излишней уплаты страховых взносов заявителем за 2015 и 2016 годы, принимая во внимание соблюдение страхователем порядка обращения в Пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, требования страхователя признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в решении по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должен быть указан способ восстановления нарушенных прав заявителя.

Из вышеприведенных положений статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ следует, что:

- решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимаются при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации; 

- возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующим налоговым органом.

Таким образом, именно Управление Пенсионного фонда является лицом, обязанным принять решение о возврате Обществу с ограниченной ответственностью «СУАЛ - ПМ» излишне уплаченных страховых взносов за 2015 и 2016 годы в сумме 1 091 337,27 руб., и направить данное решение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области. 

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена необходимость для заявителя формулировать требование о способе защиты его права, нарушенного оспариваемым решением.

Согласно пунктам 3 и 5 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен указать на права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действие (бездействием), и предъявить требование о признании таких решений, действий (бездействия) незаконными.

Практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также исходила из того, что в качестве самостоятельного может рассматриваться только имущественное требование о защите нарушенных прав и законных интересов, заявленное наряду с организационным требованием о признании незаконным решения.

Такой подход изложен в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2003 N 73 «О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»

Поскольку в рассматриваемом случае требования заявителя носят организационный характер, формулировка пункта 3 части 4 статьи 201 во взаимосвязи с пунктами 3 и 5 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что если заявитель включил в свое заявление указание на испрашиваемый им способ защиты (что он делать не обязан, поскольку закон этого не требует), суд вправе самостоятельно применить надлежащий способ защиты нарушенного права.

Принимая во  внимание приведенные выше положения процессуального закона и разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в целях соблюдения требований пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СУАЛ-ПМ".

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 3000 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

Пунктом 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» установлено, что если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Учитывая, что при обращении в суд заявителем уплачено 9000 руб. государственной пошлины по платежному поручению № 1716 от 07.08.2019, а также результат рассмотрения настоящего спора, судебные расходы по уплате государственной полшины в размере 9000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными полностью решения ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  № 048V13190000055 от 29.04.2019, № 048F07190002370 от 19.06.2019, № 048F07190002372 от 19.06.2019 вынесенные в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СУАЛ-ПМ", как несоответствующие Федеральному  закону № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СУАЛ-ПМ".

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СУАЛ-ПМ" 9000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                               А.А. Пугачёв