АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info.eao@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3419/2024

г. Биробиджан

21 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2025 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Завалиной О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования "Центр детского творчества" (с. Дубовое Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 2500 рублей,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с муниципального казенного учреждения дополнительного образования "Центр детского творчества" (далее – Учреждение) 2500 рублей финансовых санкций за нарушение установленного срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, октябрь 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

            В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в предварительном судебном заседании суд перешел к рассмотрению спора по существу. 

С учетом положений части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из имеющихся в деле документов, в результате проведенных проверок Отделением установлено следующее:

-                    19.02.2021 Учреждение представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год – исходная форма; 15.03.2021 ответчик представил дополняющую форму за 2020 год в отношении 3 застрахованных лиц; в исходной форме сведения в отношении данных лиц не предоставлялись;

-                    15.06.2021 Учреждение представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 года – исходная форма; 13.07.2021 ответчик представил дополняющую форму за май 2021 года в отношении 1 застрахованного лица; в исходной форме сведения в отношении данного лица не предоставлялись;

-                    12.10.2021 Учреждение представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года – исходная форма; по результатам сверки представленной отчетности за 2021 года заявителем выявлены расхождения и установлено непредставление сведений по застрахованным лицам, в связи с чем 10.03.2022 в адрес Учреждения направлено уведомление об устранении ошибок и протокол проверки, которые получены ответчиком 15.03.2022; 22.03.2022 ответчик представил дополняющую форму за октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица; в исходной форме сведения в отношении данного лица не предоставлялись.

По факту непредставления в установленный срок сведений в отношении данных лиц Отделением составлены акты от 23.04.2021 № 031S18210000749, от 16.07.2021 № 031S18210001006, от 11.04.2022 № 031S18220000235 о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно требований, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения актов Отделение приняло решения от 01.06.2021 № 031S19210000912, от 24.08.2021 № 031S19210001205, от 24.05.2022 № 031S19220000325 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 2500 рублей за несвоевременное представление отчетов по форме СЗВ-М и по форме СЗВ-СТАЖ.

Решения направлены в адрес Учреждения.

Также ответчику направлены требования от 23.06.2021 № 031S01210001013, от 14.09.2021 № 031S01210001298, от 15.06.2022 № 031S01220000313, в которых последнему предложено в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в общей сумме 2500 рублей.

Неисполнение названных требований послужило поводом для подачи Отделением в арбитражный суд настоящего заявления о взыскании указанной суммы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В силу пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

-           страховой номер индивидуального лицевого счета;

-           фамилию, имя и отчество;

-           дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-           дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-           периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

-           другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

-           суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

-           периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

-           документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по Отделению правами, заключенные с организацией по Отделению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учреждение, самостоятельно выявив ошибки в отчетности по форме СЗВ-М за май 2020 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год до их обнаружения Отделением, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Как указал суд высшей инстанции, такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Следовательно, в удовлетворении требований заявителя о взыскании с ответчика 2000 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год надлежит отказать.

Требования о взыскании 500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года арбитражный суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. 

В данном случае уведомление об устранении ошибок и протокол расхождений получены Учреждением 15.03.2022, дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2021 года подана в Управление 05.04.2022, то есть по истечении пяти рабочих дней с момента получения уведомления.

Следовательно, с ответчика надлежит взыскать 500 рублей финансовой санкции за указанное нарушение.

            С учетом результатов рассмотрения дела, положений части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Учреждения в доход федерального бюджета следует взыскать 2000 рублей государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего спора.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного учреждения дополнительного образования "Центр детского творчества", находящегося по адресу: 679515, 

<

...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 22.02.1996, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 500 рублей финансовых санкций за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года.

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании с муниципального казенного учреждения дополнительного образования "Центр детского творчества" 2000 рублей финансовых санкций за нарушение сроков представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год отказать.

Взыскать с муниципального казенного учреждения дополнительного образования "Центр детского творчества" в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела в арбитражном суде.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Судья 

О.В. Завалина