АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-4006/2023

г.Чита

11 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  09 апреля 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 11 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи О.В. Герценштейн,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания К.И. Гребенщиковой, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению администрации муниципального района «Читинский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к общественной организации Забайкальской краевой организации общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 о признании права собственности муниципального района «Читинский район» на объекты недвижимого имущества, указанного в исковом заявлении, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, общественной организации «Общероссийский профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрации городского поселения «Атамановское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 07.02.2024 (доверенность выдана сроком до 31.12.2024) (диплом о высшем юридическом образовании от 10.06.2008 № 12671);

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности  от 18.08.2021 (срок действия 3 года), (диплом о высшем юридическом образовании от 30.06.2009 № 16507;

 

Администрация муниципального района «Читинский район» (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к общественной организации Забайкальской краевой организации общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (далее – ответчик, Организация) о  признании права собственности муниципального района «Читинский район» на следующие объекты недвижимого имущества:

1) кадастровый (или условный) номер объекта 75:22:270101:447

 адрес (местоположение) объекта: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка

наименование объекта: теплица назначение объекта: нежилое здание площадь: 38,5 кв. м

номер записи: 75:22:270101:447-75/001/2018-1У дата принятия на учет: 26.04.2018;

2) кадастровый (или условный) номер объекта 75:22:270101:445

 адрес (местоположение) объекта: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп.2

наименование объекта: нежилое здание назначение объекта: нежилое

площадь: 86,8 кв. м

номер записи: 75:22:270101:445-75/001/2018-1У дата принятия на учет: 25.04.2018;

3) кадастровый (или условный) номер объекта 75:22:270101:423 

адрес (местоположение) объекта: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 3

 наименование объекта: камера хранения 

назначение объекта: нежилое здание площадь: 38,2 кв. м.

номер записи: 75:22:270101:423-75/001/2018-1У

дата принятия на учет: 25.04.2018;

4)кадастровый (или условный) номер объекта 75:22:270101:446

 адрес (местоположение) объекта: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп.4

наименование объекта: здание

назначение объекта: нежилое площадь: 54,3 кв. м

номер записи: 75:22:270101:446-75/001/2018-1У 

дата принятия на учет: 25.04.2018;

5) кадастровый (или условный) номер объекта 75:22:270101:460 

адрес (местоположение) объекта: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп.5

наименование объекта: корпус назначение объекта: нежилое здание площадь: 363,9 кв. м.

номер записи: 75:22:270101:460-75/001 /2018-1У 

дата принятия на учет: 26.04.2018;

6) кадастровый (или условный) номер объекта 75:22:270101:435 

адрес (местоположение) объекта: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп.6

наименование объекта: медпункт 

назначение объекта: нежилое здание площадь: 59 кв. м

номер записи: 75:22:270101:435-75/001/2018-1У

дата принятия на учет: 26.04.2018;

7) кадастровый (или условный) номер объекта 75:22:270101:424

 адрес (местоположение) объекта: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп.7

наименование объекта: контора 

назначение объекта: нежилое здание площадь: 47,9 кв. м

номер записи: 75:22:270101:424-75/001/2018-1У 

дата принятия на учет: 26.04.2018;

8) кадастровый (или условный) номер объекта 75:22:270101:467 

адрес (местоположение) объекта: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп.8

наименование объекта: корпус 

назначение объекта: нежилое здание площадь: 171,7 кв. м

номер записи: 75:22:270101:467-75/001 /2018-1У 

дата принятия на учет: 26.04.2018;

9) кадастровый (или условный) номер объекта 75:22:270101:412 

адрес (местоположение) объекта: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 9

наименование объекта: жилой корпус назначение объекта: нежилое площадь: 197,8 кв. м

номер записи: 75:22:270101:412-75/001/2018-1У 

дата принятия на учет: 26.04.2018;

10) кадастровый (или условный) номер объекта 75:22:270101:443 

адрес (местоположение) объекта: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 11

наименование объекта: здание назначение объекта: нежилое здание площадь: 834,6 кв. м.

номер записи: 75:22:270101:443-75/001/2018-1У

дата принятия на учет: 17.04.2018;

11) кадастровый (или условный) номер объекта 75:22:270101:465 

адрес (местоположение) объекта: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 13

наименование объекта: корпус 

назначение объекта: нежилое здание 

площадь: 416,5 кв. м

номер записи: 75:22:270101:465-75/001/2018-1У 

дата принятия на учет: 26.04.2018;

12) кадастровый (или условный) номер объекта 75:22:270101:459 

адрес (местоположение) объекта: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 14

наименование объекта: котельная 

назначение объекта: нежилое здание 

площадь: 55 кв. м

номер записи: 75:22:270101:459-75/001/2018-1У 

дата принятия на учет: 26.04.2018;

13) кадастровый (или условный) номер объекта 75:22:270101:466 

адрес (местоположение) объекта: Россия, Забайкальский край. Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 15

наименование объекта: пионерская

назначение объекта: нежилое здание 

площадь: 30,6 кв. м

номер записи: 75:22:270101:466-75/001/2018-1У 

дата принятия на учет: 26.04.2018;

14) кадастровый (или условный) номер объекта 75:22:270101:482

адрес (местоположение) объекта: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 18

наименование объекта: здание 

назначение объекта: нежилое 

площадь: 471,8 кв. м.

номер записи: 75:22:270101:482-75/001/2018-1У 

дата принятия на учет: 25.04.2018;

15) кадастровый (или условный) номер объекта 75:22:270101:421 

адрес (местоположение) объекта: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп.20

наименование объекта: склад 

назначение объекта: нежилое здание 

площадь: 33,8 кв. м.

номер записи: 75:22:270101:421-75/001 /2018-1У 

дата принятия на учет: 26.04.2018;

16) кадастровый (или условный) номер объекта 75:22:270101:475 

адрес (местоположение) объекта: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп.21

наименование объекта: склад 

назначение объекта: нежилое 

площадь: 102,2 кв. м

номер записи: 75:22:270101:475-75/001/2018-1У 

дата принятия на учет: 25.04.2018;

17) кадастровый (или условный) номер объекта 75:22:270101:422 

адрес (местоположение) объекта: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп.22

наименование объекта: насосная

назначение объекта: нежилое здание 

площадь: 23,4 кв. м 

номер записи: 75:22:270101:422-75/001/2018- 1У 

дата принятия на учет: 26.04.2018.

Определением от 17.04.2023 исковое заявление принято судом к производству, к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>).

Определением суда от 14.08.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общественная организация «Общероссийский профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрацию городского поселения «Атамановское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнении к отзыву. В отзыве на исковое заявление указал на то, что постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от 19.03.2018 № 651 «О постановке на бесхозяйный учет» было поручено зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  как бесхозяйные объекты недвижимое имущество в количестве 21 единица, из которых на учет приняты бесхозяйные объекты недвижимого имущества в количестве   17   единиц. На 3 объекта было зарегистрировано право собственности ответчика, а именно: нежилое здание, наименование - корпус, площадь 365 кв. м, количество этажей 1, кадастровый номер 75:22:270101:420, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корпус 10, принадлежащее на праве собственности, зарегистрировано за № 75:22:270101:420-75/001/2018-1 от 19.03.2018; нежилое здание, наименование — дом начальника лагеря, площадь 54,6 кв. м, количество этажей 1, кадастровый номер 75:22:270101:411, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, п/л «Ракета», строение 1, зарегистрировано за № 75:22:270101:411-5/001/2018-1 от 19.03.2018; нежилое здание, наименование – корпус, площадь 352,3 кв. м, количество этажей 1, кадастровый номер 75:22:270101:444, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корпус 12, зарегистрировано за № 75:22:270101:444-75/001/2018-1 от 19.03.2018. Все объекты недвижимости, как перечисленные выше, так и являющиеся предметом настоящего спора, фактически являются единым комплексом — детским лагерем «Ракета», и расположены на земельном участке с кадастровым номером 75:32:273201:12. Земельный участок с кадастровым номером 75:32:273201:12, площадью 168 082 кв. м, расположенный по адресу: Забайкальский край, город Чита, пгт. Атамановка, находится во владении и пользовании ответчика на основании договора аренды земельного участка № 12 от 12.04.2017, заключенного между Роспрофтрансдор и администрацией городского поселения «Атамановское». Постановлением Главы администрации Читинского района № 518 от 26.06.1996 года земельный участок общей площадью 18,32 га под пионерским лагерем «Ракета», находящимся в п. Атамановка, был перерегистрирован в постоянное пользование Читинскому обкому профсоюзов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. На  основании  указанного  постановления  БТИ Читинского района выдан технический паспорт РФ от 26.06.1996.

Постановлением о назначении ответственного хранителя арестованного имущества от 19.10.2017 судебный пристав-исполнитель Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю председатель общественной организации общероссийского профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства ФИО3 назначен ответственным хранителем арестованного имущества:  корпус «Данко», бассейн, корпус «Чебурашка», водозаборная скважина, склады кирпичные, корпус «Улыбка», дом директора, медпункт, столовая, клуб-спортзал, котельная, умывальник.

С целью надлежащего исполнения обязанности ответственного хранителя между Роспрофтрансдор и ООО ОБ «Сократ-Чита» 11.11.2017  заключен договор № 231/17/ТС о предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений с помощью тревожной сигнализации. Указанный договор исполнялся в течении 2017-2022 года, что подтверждается актами сверки за соответствующие периоды. Также, Роспрофтрансдор осуществлял деятельность на указанных объектах недвижимости, что косвенно подтверждается актом сверки по договору энергоснабжения № 013521, заключенного с АО «Читаэнергосбыт».

С целью обеспечения сохранности имущества Роспрофтрансдор обращалось в ОМВД России по Читинскому району для оказания содействия при задержании лиц, проникающих на территорию лагеря, что подтверждается ходатайством от 25.01.2018.

Также на территории детского лагеря в период с 2017-2019 года Роспрофтрансдор проводил детские праздники и иные мероприятия, что подтверждается статьей в газете «Профсоюзы Забайкалья» № 5(54) за июнь 2017 года.

По мнению ответчика, администрации муниципального района «Читинский район» было известно, что объекты недвижимого имущества возведены и зарегистрированы за Читинским обкомом профсоюзов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на территории детского лагеря осуществляла деятельность Роспрофтрансдор, кроме того администрацией муниципального района «Читинский район» не устанавливалось фактическое нахождение имущества.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на отсутствие у спорного объекта собственника или законного владельца и, как следствие, на то, что этот объект обладает признаками бесхозяйного имущества.

Способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), возможен тогда, когда на соответствующий объект отсутствуют правопритязания либо он не находится в фактическом владении у кого-либо.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Полагает, что у администрации муниципального района «Читинский район» отсутствовали основания для признания объектов недвижимости, как бесхозяйных основания для признания права муниципальной собственности на объекты недвижимости отсутствуют. Просит суд в иске отказать.

В отзыве на иск от 11.09.2023 общественная организация «Общероссийский профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» (Роспрофтрансдор) указала, что Забайкальская краевая организация общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства является правопреемником в отношении Обкома профсоюза рабочих транспорта и шоссейных дорог Читинской области, который состоял на профсоюзном и государственном учете и осуществлял свою деятельность с 1994 года на территории Читинской области, а с 1 марта 2008 года – на территории Забайкальского края. Наименование этой структурной организации Профсоюза изменялось в связи с изменением наименования Профсоюза и субъекта РФ. 

В январе 2003 года Читинская, а впоследствии, Забайкальская территориальная организация Профсоюза в результате перерегистрации получила основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1037575000099 и действовала на основании Устава Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (далее – Устав Профсоюза).

Ввиду недобросовестного исполнения своих должностных обязанностей председателем этой организации ФИО4, Забайкальская краевая общественная организация Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, зарегистрированная в качестве юридического лица, на протяжении нескольких лет не выполняла требования статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в части обязанности уведомления регистрационного органа о продолжении своей деятельности. Это обстоятельство послужило основанием для принятия 24.01.2013 судебного решения о прекращении её деятельности в организационно-правовой форме юридического лица.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996  № 10-ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе осуществлять свою уставную деятельность без регистрации. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

Согласно пункту 36.1. Устава Профсоюза решение о ликвидации территориальной организации Профсоюза принимается исключительно конференцией этой организации с предварительного согласия Исполкома Профсоюза, а такие решения этими органами Профсоюза не принимались.

Поэтому, в силу закона и Устава Профсоюза, Забайкальская территориальная организация Профсоюза продолжала вплоть до 24.05.2016 осуществлять свои уставную деятельность в иной организационно-правовой форме – без образования юридического лица.

В 2016 году на конференции Забайкальской территориальной организацией Профсоюза было принято решение о восстановлении организацией статуса юридического лица и приведении наименования организации в соответствие с новой редакцией Устава Профсоюза.

Государственная регистрация Забайкальской краевой организации Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства состоялась 24.05.2016.

В связи с приобретением организационно-правовой формы юридического лица Забайкальская территориальная организация Профсоюза предприняла меры по восстановлению и юридическому оформлению своих прав (в том числе, вещных).

Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профсоюза работников  автомобильного транспорта и дорожного хозяйства принадлежал на основании кадастрового паспорта № 75 ВС/16-56455 от 24.03.2016 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 75:22:273201:12 площадью 168082 кв. м, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка с разрешённым использованием под пионерский лагерь.

Забайкальская краевая организация Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства добилась предоставления ей этого участка в аренду сроком на 50 лет. До настоящего времени она открыто и добросовестно пользуется и распоряжается этим объектом недвижимости в соответствии с его целевым назначением.

Вопросы формирования, владения, пользования и распоряжения имуществом Профсоюза регламентированы в статьях 43, 45 Устава Профсоюза.

Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени и судебного заседания, явку представителе не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

На основании постановления от 23.05.1996 № 4 п. 1 «О работе пионерского лагеря «Ракета» председателю обкома профсоюзов ФИО5 поручено провести оценку всех основных средств, находящихся на территории лагеря силами Бюро Техничкской инвентаризации, после чего поставить на баланс Обкома профсоюзов работников автомобильного транспорта (т. 2 л.д. 119-120). 

Из технического паспорта на пионерский лагерь «Ракета», составленного по состоянию на 1996 год (т. 2 л.д. 34-61), следует, что исполнительным комитетом Читинского районного городского Совета депутатов трудящихся на праве пользования землей областному комитету профсоюзов рабочих транспорта и шоссейных дорог Читинской области республики РСФСР в постоянное пользование отведено 15,3 гектаров земли согласно плану  и описанию. Акт на право пользования землей выдан 06.03.1973 года. Также технические паспорта составлены на 13.06.1996 на котельную 55 кв. м, основное строение с верандой 498,7 кв. м, на 19.06.1996 на дом обслуживающего персонала 86,8 кв. м, на водозабор площадью 23,4 кв. м, на камеру хранения площадью 38,2 кв. м, на 14.06.1996 на гараж площадью 54,3 кв. м, на жилой дом с верандой площадью 54,6 кв. м, на жилой дом с верандой площадью 59 кв. м, жилой дом площадью 30,6 кв. м, на 13.06.1996 на жилой дом площадью 38,5 кв. м, на теплицу площадью 38,5 кв. м,   на уборные, умывальники, бассейн площадью 707,6 кв. м, на 17.06.1996 на баню, холодные пристройки, навесы площадью 89,45 кв. м, запись погашена на которые 25.09.2009, основные строения площадью 49,38 кв. м, на 14.06.1996 на основные строения и веранды площадью 295,3 кв. м, на 13.06.1996 на жилой корпус с верандой площадью 171,7 кв. м., на 11.06.1996 на основное строение площадью 834,6 кв. м, на 13.06.1996 на основное строение площадью 106,9 кв. м., на 10.06.1996 на основное строение и веранду площадью 365 кв. м, на 05.05.1996 на жилой корпус, навес и котельную площадью 363,91 кв. м, на 10.06.1996 на здание конторы площадью 47,9 кв. м, на 03.06.1996 на корпус площадью 352,3 кв. м,  на 03.06.1996 на жилой корпус, веранду и навес площадью 197,76 кв. м, на здание столовой с верандой площадью 471,8 кв. м.

Во всех технических паспортах указано, что собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на указанном земельном участке, является Обком профсоюза работников автомобильного транспорта. Объекты образуют единый комплекс – детский лагерь «Ракета».

Постановлением Главы администрации Читинского района № 518 от 26.06.1996  земельный участок общей площадью 18,32 га под пионерским лагерем «Ракета», находящийся в п. Атамановка, перерегистрирован в постоянное пользование Читинскому обкому профсоюзов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Постановлением от 18.07.1996 «О выполнении постановления президиума обкома профсоюзов за № 4 п. 1 от 23.05.1996» президиум постановил: согласно материалов БТИ и постановления главы администрации Читинского района от 26.07.1996 № 518 поставить на баланс обкома профсоюзов работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства оздоровительный лагерь «Ракета».

В выписке из протокола постановления пленума обкома профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства от 18.07.1996 (протокол № 6 п. 1) указано, что силами БТИ была проведена оценка основных фондов лагеря «Ракета». На 1 июля 1996 г. общая сумма стоимости зданий и сооружений составила 1 668 901,5 т. руб. Постановлением Главы администрации Читинского района от 26.06.1996 № 518 Читинскому обкому профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства перерегистрировали в постоянное пользование земельный участок общей площадью 18,32 га под лагерь «Ракета», находящийся в п. Атамановка. Согласно материалу БТИ и  постановления Главы администрации Читинского района от 26.06.1996 № 518 поставить на баланс Обкома профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства дол. «Ракета». 

Постановлением президиума от 29.01.2006 (протокол № 1 пункт 4) Читинская областная организация профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства переименована в Читинскую организацию профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (т. 2 л.д. 123).

Приложением № 1 к указанному постановлению является перечень зданий и сооружений, входящих в собственность детского оздоровительного лагеря «Ракета», являющегося собственностью Читинской областной организации профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Постановлением Исполкома ЦК Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства от 12.12.2008 № 13 «О переименовании Читинской областной организации Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» в связи с образованием Забайкальского края, Читинская областная организация профсоюза переименована в Забайкальскую краевую организацию Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Забайкальская краевая общественная организация Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства ОГРН: 

<

***> прекратила деятельность в качестве юридического лица на основании статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» 24.01.2013.

В отношении Общественной организации Забайкальская краевая организация общероссийского профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства внесены сведения в ЕГРЮЛ 24.05.2016 за основным государственным номером 

<

***> о вновь созданной некоммерческой организации.

Исполком Забайкальской краевой организации общероссийского профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства постановлением от 20.01.2017, рассмотрев представленные председателем ревизионной комиссии крайкома профсоюза ФИО6 по передаче средств летнего  детского лагеря «Ракета» общероссийским профсоюзом работников автотранспорта и дорожного хозяйства Забайкальской краевой организации профсоюза документов БТИ, службы государственной регистрации, кадастра и картографии, постановил: поставить на бухгалтерский учет средства, переданные организации общероссийским профсоюзом работников автотранспорта и дорожного хозяйства, Забайкальской краевой организации детского лагеря «Ракета», поручить комиссиям крайкома профсоюза зарегистрировать права на собственность зданий и сооружений детского лагеря «Ракета» федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, провести инвентаризацию.

В приложении № 1 к постановлению президиума от 20.01.2017 указан перечень зданий и сооружений, входящих в собственность детского оздоровительного  лагеря «Ракета», являющегося собственностью Читинской областной организации профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства по инвентарному учету, кадастровому учету в БТИ (по состоянию на 01.01.2010), переданные общероссийским профсоюзом Забайкальской краевой организации профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства (т. 2 л.д. 130).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, ответчик является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу:

1. Забайкальский край. Читинский район, шт. Атамановка, п/л Ракета, строение 1. (с присвоением кадастрового номера 75:22:270101:411);

2. Забайкальский край. Читинский район, шт. Атамановка, п/л Раке га. строение I. (с присвоением кадастрового номера 75:22:270101:420);

3. Забайкальский край. Читинский район, пп. Атамановка, п/л Ракета, строение 1. (с присвоением кадастрового номера 75:22:270101:444).

Основанием для регистрации права собственности на объекты недвижимости является акт от 26.01.2006.

 Между администрацией городского поселения «Атамановское» и ОО «Забайкальская краевая организация Роспрофтрансдор» 12.04.2017 заключен договор аренды земельного участка № 12, согласно которому арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование принадлежащий арендодателю на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 75:22:273201:12, расположенный по адресу: Забайкальский край. Читинский район, пгт. Атамановка, для пионерского лагеря «Ракета». 

19.04.2021 на земельный участок площадью 167 754 кв. м, расположенный по адресу Забайкальский край Читинский район пгт. Атамановка, с кадастровым номером 75:22:273201:12,   зарегистрировано   право   собственности   Муниципального   района «Читинский район» на основании ст.3.1 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (№ 75:22:273201:12-75/065/2021-7). 

В выписке из ЕГРН в строке «кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» отражены сведения об объектах недвижимого имущества, в том числе с кадастровыми номерами 75:22:270101:411, 75:22:270101:420, 75:22:270101:444, права собственности, на которые зарегистрированы за Организацией 19.03.2018. 

Как указал истец, в 2018 году на территории муниципального района «Читинский район» выявлены следующие бесхозяйные объекты:

- теплица, расположенная по адресу: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка;

- нежилое здание, расположенное по адресу: Россия, Забайкальский край. Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 2;

- камера хранения, расположенная по адресу: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 3;

- нежилое здание, расположенное по адресу: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 4;

- корпус, расположенный по адресу: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп.5;

- медпункт, расположенный по адресу: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 6;

- контора, расположенная по адресу: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 7;

- корпус, расположенное по адресу: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 8;

- жилой корпус, расположенный по адресу: Россия, Забайкальский край. Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 9;

- нежилое здание, расположенное по адресу: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 11;

- корпус, расположенный по адресу: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 13;

- котельная, расположенная по адресу: Россия, Забайкальский край. Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 14;

- пионерская, расположенная по адресу: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 15;

- нежилое здание, расположенное по адресу: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 18;

- склад, расположенный по адресу: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 20;

- склад, расположенный по адресу: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 21;

- насосная, расположенная по адресу: Россия, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, корп. 22.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Поскольку субъектов права на вышеуказанные объекты недвижимости в ходе установления возможных легитимных собственников на данные объекты установлено не было, администрация муниципального района «Читинский район» осуществила меры по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества и присвоении ему кадастрового (или условного) номера.

В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о принятии на учет бесхозяйных объектов указанного недвижимого имущества.

В течение года притязаний на вышеуказанные объекты недвижимости со стороны третьих лиц заявлено не было, ограничений (обременении) не имелось, таким образом, спор о праве отсутствовал.

Администрацией Читинского района 06.06.2019 инициировано обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на вышеуказанные бесхозяйные вещи.

Читинский районный суд Забайкальского края 09.07.2019 в рамках рассмотрения дела № 2-968/2019 удовлетворил вышеуказанное заявление и признал право муниципальной собственности муниципального района «Читинский район» на указанные бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Представитель ОО Забайкальская краевая организация «Роспрофтрансдор» подал апелляционную жалобу на вышеуказанное решение Читинского районного суда Забайкальского края, сославшись на то, что перечисленные в решении суда объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 75:32:273201:12, площадью 168082 кв. м, расположенном по адресу: Забайкальский край, г. Чита, пгт. Атамановка, который был предоставлен ОО Забайкальская краевая организация «Роспрофтрансдор» на основании договора аренды земельного участка № 12 от 12.04.2017, заключенного между администрацией городского поселения «Атамановское». 

Администрацией Читинского района инициировано обращение в суд с целью признания указанного договора аренды недействительным и оспорено зарегистрированное право собственности ответчика на три объекта недвижимости (дело № А78-5666/2022). 

По мнению истца, ОО Забайкальская краевая организация «Роспрофтрансдор» не является правопреемником Читинского обкома профсоюзов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Правопреемником Читинского обкома профсоюзов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства является Забайкальская краевая общественная организация Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (ИНН 

<

***>), зарегистрированная по адресу: 672090, 

<

...>. Дата прекращения деятельности: 24.01.2013 в связи с решением суда о прекращении деятельности указанного общественного объединения.

ОО Забайкальская краевая организация «Роспрофтрансдор» зарегистрирована лишь 24.05.2016, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Соответственно, Забайкальская краевая общественная организация Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (ИНН 

<

***>) и ОО Забайкальская краевая организация «Роспрофтрансдор» (ИНН 

<

***>) - разные организации, которые не являются правопреемником и правопредшественником по отношению друг к другу.

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда по делу № 33-3789/2022 отменила решение Читинского районного суда Забайкальского края от 09.07.2019, а также разъяснила администрации Читинского района право разрешить спор в порядке искового производства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения статьи 12 ГК РФ, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд. 

Суд, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (пункт 1 статьи 2, часть 1 статьи 4 АПК РФ).

В силу статей 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в арбитражном суде способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Государственная регистрация прав на имущество в настоящее время регламентируется положениями статьи 8.1 ГК РФ, согласно пункту 4 которой если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

 Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. 

Согласно представленному техническому паспорту 1996 года собственником, в том числе, спорных объектов недвижимости являлся «Обком профсоюзов работников автомобильного транспорта».

Из вступившего в законную силу решения от 19.02.2024 по делу № А78-5666/2022 по исковому заявлению администрации муниципального района «Читинский район» к общественной организации Забайкальской краевой организации общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, администрации городского поселения «Атамановское» о признании отсутствующим права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу:  Забайкальский край, Читинский район, пгт.Атамановка, п/л Ракета, стр.1 (с присвоением кадастрового номера 75:22:270101:411); Забайкальский край, Читинский район, пгт.Атамановка, п/л Ракета, стр.10 (с присвоением кадастрового номера 75:22:270101:420); Забайкальский край, Читинский район, пгт.Атамановка, п/л Ракета, стр.12 (с присвоением кадастрового номера 75:22:270101:444); об исключении  из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности на  объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 75:22:270101:411, 75:22:270101:420, 75:22:270101:444; о признании договора аренды земельного участка № 12 от 12.04.2017 недействительным и применении последствий недействительности сделок путем возврата земельного участка муниципальному образованию в удовлетворении исковых требований отказано.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Судом в деле № А78-5666/2022 установлено имеющее преюдициальное значение для настоящего дела обстоятельство принадлежности спорных объектов ответчику. 

Ссылки истца на отсутствие доказательств правопреемства ответчика также были предметом рассмотрения судом в деле № А78-5666/2022 и мотивировано отклонены. 

Забайкальская краевая общественная организация Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства ОГРН: 

<

***> прекратила деятельность в качестве юридического лица на основании статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» 24.01.2013.

Таким образом, после прекращения деятельности территориальной организации Профсоюза ее имущество перешло в собственность Общественной организации «Общероссийский профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства».

24.05.2016 зарегистрирована Общественная организация Забайкальская краевая организация Общероссийского профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства. Основным видом деятельности является, деятельность профессиональных союзов (код 94.20 по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), что подтверждается сведениями о юридическом лице с официального сайта ФНС.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее — Закона № 10-ФЗ).

Из статьи Закона № 10-ФЗ следует, что профсоюзом является добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Понятие «общероссийский профсоюз» раскрыто в статье 3 Закона № 10-ФЗ. Общероссийский профсоюз – добровольное объединение членов профсоюза, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности. В структуре общероссийского профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 10-ФЗ профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом.

Пункт 2 статьи 24 Закона № 10-ФЗ гарантирует профсоюзам признание, неприкосновенность и защиту их собственности, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами независимо от форм собственности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, ответчик, как территориальный профсоюз, является правопреемником территориального профсоюза «Читинского областного профсоюза рабочих транспорта и дорожного хозяйства», который на 26.06.1996 являлся собственником объектов, расположенных на территории пионерского лагеря «Ракета».

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Уведомлением Центрального комитета Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства от 19.04.2016 № ОР-68 Министерство Юстиции Российской Федерации было проинформировано о том, что в Забайкальском крае действует Общественная организация Забайкальская краевая организация Общероссийского профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства и указано на передачу в собственность летнего детского лагеря «Ракета». 

Постановлением от 20.01.2017 Забайкальской краевой организация Общероссийского профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства детский лагерь «Ракета» был поставлен на баланс, поручено зарегистрировать право собственности.

С учетом изложенного и принимая во внимание особый правовой статус ответчика, как территориального профсоюза, у него возникло право собственности на объекты, находящиеся на территории земельного  участка  с  кадастровым  номером   75:32:273201:12,  площадью   168 082  кв. м, расположенного по адресу: Забайкальский край, город Чита, пгт. Атамановка, до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», т.е. 26 июня 1996 года. При этом в силу закона, права на недвижимое имущество признается юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Оснований для признания объектов недвижимости бесхозяйными не имелось на момент постановки их на учет и не имеется на дату рассмотрения спора.

Ответчиком представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства пользования объектами недвижимого имущества как своими собственными, в том числе регистрация права собственности на 3 объекта недвижимости, заключение договоров энергоснабжения и охраны, владение земельным участком под объектами недвижимости на основании договора аренды от 12.04.2017 № 12.  

Доводы истца относительно недействительности договора аренды земельного участка отклонены вступившим в законную силу решением суда по делу № А78-5666/2022, в иске отказано.

Оценив и исследовав представленные в дело доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 101 ГК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

   Основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ).

            В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

По результатам рассмотрения дела судебные расходы с ответчика взысканию не подлежат. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

 

Судья                                                                                               О.В. Герценштейн