Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30694/2019

25 октября 2019 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  25 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен  25 октября 2019 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Дороховой Н.Н.,

 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Новая водная ассоциация» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 09.01.2007, место регистрации: Россия, 199004, Санкт-Петербург город, проспект Средний В.О., дом 4,  лит. А) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Якорь» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 15.02.2018, место регистрации: Россия, 196653 Санкт-Петербург город, 

<

...>, стр. 1, офис 1) 

о взыскании, 

 

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 24.01.2019, 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 12.02.2019,  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новая водная ассоциация» (далее – ООО «Новая водная ассоциация») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Якорь» (далее – ООО «Якорь») 6 185 897 рублей 34 копеек стоимости безучетно потребленной воды в связи с самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения при врезке абонента в водопроводную сеть, 2 624 826 рублей 95 копеек неустойки за просрочку оплаты по состоянию на 15.03.2019, с последующим начислением с 16.03.2019 (включительно) по день фактической оплаты долга.

ООО «Якорь» факт врезки не отрицает, утверждает, что подключение его объекта к сетям законно, выполнено с разрешения Администрации МО «Муринское  сельское поселение»; в отсутствие доказательств пользования компанией системами водоснабжения через объекты самовольного присоединения, просит в иске отказать. Доказательством отсутствия факта потребления называет покупку бутилированной воды и использование технической воды из водоёма (пруда).

ООО «Якорь» заявило о пропуске истцом срока исковой давности по требованию, полагает недоказанным размер убытков, предлагает определить стоимость безучетного потребления воды по модели потерь в сетях, заявило ходатайство о снижении неустойки.

Из материалов дела следует, что ООО «Новая водная ассоциация» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО «Муринское сельское поселение» ВМР ЛО на основании Постановления Администрации МО «Муринское сельское поселение» ВМР ЛО от 12.02.215 № № 23.

Сотрудниками организации ВКХ с участием собственника сетей при обследовании водопроводных сетей в результате разрывания грунта от колодца до ограждения земельного участка, находящихся на территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:0712011:3, с расположенном на нем магазином по адресу: 

<

...> уч. 17 и 21, собственником которого является ООО «Якорь», выявлен факт несанкционированного подключения здания к сети водоснабжения трубой ПНД диаметром 32 мм, о чем составлен соответствующий акт от 30.08.2018.

По факту самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения при врезке ООО «Якорь» в водопроводную сеть, организация ВКХ за периоды с 30.08.2015 по 30.08.2018 начислило 6 185 897 рублей 34 копеек платы за потребленный энергоресурс.  Расчет стоимости определен по нерегулируемым ценам в соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (по пропускной способности).

За просрочку оплаты задолженности ООО «Новая водная ассоциация» начислило и предъявило к взысканию с ответчика 2 624 826 рублей 95 копеек неустойки за просрочку оплаты по состоянию на 15.03.2019, с последующим начислением с 16.03.2019 (включительно) по день фактической оплаты долга. Неустойка рассчитана с применением пункта 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Исходя из доказанности факта самовольной прокладки сетей и отсутствия доказательств ее полной оплаты, суд иск удовлетворил.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

В пункте 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), вступивших в действие с 17.09.2013, указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения").

До начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 11 указанных Правил).

В силу пункта 12 Правил N 776 до ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию заказчик обязан выполнить установленные в названных Правилах требования, необходимые для подачи ресурсов, с учетом особенностей подключения объектов к отдельным видам сетей инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения - это совокупность ряда действий, выполняемых последовательно, с целью подачи ресурса в будущем.

ООО «Якорь» не выполнило этапы технологического процесса подключения (включая первый этап – получение технических условий) и осуществило самовольное пользование системой водоснабжения истца.

На разрешение суда ООО «Якорь» представил следующие доводы и ходатайства:

1)                  о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения Ленинградским областным судом административного дела № 3а-162/2019 по иску ООО «Якорь» о признании недействующими в части приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 09.12.2016 № 267-п «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение общества с ограниченной ответственностью «Новая Водная ассоциация» на 2017-2019 годы.

В соответствии со статьей 211 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административному иску об оспаривании нормативного правового акта суд вправе принять меру предварительной защиты в виде запрета применения оспариваемого нормативного правового акта или его оспариваемых положений в отношении административного истца. Принятие иных мер предварительной защиты по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов не допускается.

В силу абзаца 2 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае признания судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Утверждение ООО «Якорь» о нарушении его прав рассмотрением настоящего дела до рассмотрения дела № 3а-162/2019 (и выделенных из него производств) заявлено преждевременно, когда как удовлетворение такого ходатайства может повлечь нарушение прав истца на своевременное рассмотрение исковых требований.

2)  об истребовании у истца надлежащим образом заверенной копии трудовой книжки ФИО4 (мастер ВКХ) в подтверждение факта осведомленности организации (через сообщения сотрудника) о наличии врезок к системе центрального водоснабжения ранее составления актов о несанкционированном подключении. 

Суд в удовлетворении ходатайства отказал, ООО «Новая водная ассоциация» факт наличия трудовых отношений с указанным лицом не отрицает, сотрудник организации в отсутствие разрешительной документации не полномочен делать выводы о законности подключения того или иного оборудования к системе.

3)                  о привлечении к участию в деле Администрации муниципального образования «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области для подтверждения дачи согласия на подключение к сетям.

В силу пункта 2 статьи 539 Кодекса договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии с Законом N 416-ФЗ и Правилами N 644.

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - это присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (абзац девятый пункта 2 Правил N 644).

ООО «Якорь» отказано в выдаче технический условий (письмо ОАО «Водотеплоснаб» от 16.09.2010 № 24488), разрешение Администрации на подключение не отменяет необходимость прохождения абонентом законных процедур по подключению к сетям инженерно-технического обеспечения. Документы, подтверждающие подключение объекта к централизованным сетям водоснабжения (договор подключения, условия подключения, иные документы) ответчик не представил.

4) о привлечении к участию арендатора - ООО «Стройторговля», которое осуществляет деятельность в виде розничной торговли на спорном объекте. 

Поскольку по правилам статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, обязанность оплаты самовольного пользования системами водоснабжения правомерно возложена на ООО «Якорь», которое является надлежащим ответчиком по требованию. Поскольку ООО «Якорь» ошибочно полагает, что требование должно быть предъявлено к арендаторам объекта, суд в удовлетворении ходатайства отказал. 

5) о привлечении поставщика холодной воды (для истца). Лицо, с указанием его реквизитов ответчик не называет. Полагает возможным установить реальный размер убытков истца при получении данных об объемах ресурса, отпущенного в сеть ООО «Новая водная ассоциация».

В силу пункта 14 главы 3 Правил N 776 в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления. Иного способа определения стоимости пользования ресурсом при наличии самовольного подключения к сетям, законодатель не предусмотрел. Суд в удовлетворении ходатайства отказал.

6) о проведении строительно-технической экспертизы (в том числе по повторному ходатайству) для подтверждения факта невозможности использования спорной сети для получения ресурса. 

Суд в удовлетворении ходатайства отказал, поскольку действительно определить невозможность использования врезки для потребления воды за спорный период времени ретроспективно технически невозможно, что исключает возможность назначения экспертизы. По прошествии года не исключено переустройство сетей.

Ответчик обосновал настоящее ходатайство ссылками на решения судов по делу № А56-97181/2015. Судебные акты не содержит выводов об обстоятельствах, которые бы имели преюдициальное значение для настоящего спора (статья 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

7) истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для предоставления заключения эксперта, выполнявшего замеры внутреннего диаметра трубопровода, полагает необходимым принимать к расчету диаметр трубы на входе в здание (диаметром 20 мм), указанный довод не согласуется с императивным положением подпункта "а" пункта 16 Правил N 776.

В частности, согласно этому подпункту при применении метода пропускной способности расчет объема отпущенной воды осуществляется исходя из площади сечения устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, в точке их подключения к централизованной системе водоснабжения. 

При повторном замере диаметра трубы (с участием представителя ответчика, отказавшегося от подписи в акте осмотра) выявлена погрешность в пользу абонента. 

Дополнительно суд остановился на исследовании довода о подключении к системе с письменного разрешения администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Постановлением главы администрации МО «Муринское сельское поселение» от 02.07.2009 года № 70 утвержден и зарегистрирован Градостроительный план земельного участка ООО «ТВП» по реконструкции здания магазина-ангара, расположенного в 

<

...> уч. 17,21. На чертеже градостроительного плана земельного участка указан трубопровод, идущий от колодца № 7 к зданию магазина.

06.04.2018 года Комитетом по градостроительству и архитектуре Ленинградской области утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка за номером RU475043070556K. На чертеже градостроительного плана земельного участка обозначен трубопровод, идущий от колодца № 7 к зданию магазина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с приложением № 23 к Техническому отчету об инженерно-геодезических изысканиях, выполненных для проектирования строительства магазина от 03.03.2014 года, принятых Управлением государственной экспертизы Ленинградской области, согласно уведомления 2404/13, вышеуказанный трубопровод также обозначен. На документе имеется согласование ОАО «Водотеплоснаб»: «в границах топографической съемки земельного участка, предназначенного для проектирования магазина, расположенного по адресу: 

<

...> уч. 17,21 сети водопровода, арендуемые ОАО «Водотеплоснаб», нанесены верно».

Суд определил адресовать запрос в Комитет по градостроительству и архитектуре Ленинградской области для разъяснения порядка утверждения градостроительного плана в части нанесения инженерных сетей. Допускается ли нанесение в градостроительный план схемы прокладки инженерных коммуникаций без оформления соответствующего разрешения по установленным правилам (то есть по факту), либо отражение на схеме возможно только в отношении сетей, подключенных с соблюдением установленных действующим законодательством требований. Комитету надлежит представить суду документы (источники информации для подготовки градостроительного плана земельного участка), которыми уполномоченный орган руководствовался при утверждении градостроительного плана в части нанесения трубопровода, идущего от колодца № 7 к зданию магазина на земельном участке за номером RU475043070556K.

Комитет Градостроительной политики Ленинградской области в ответ на запрос суда письмом от 08.10.2019 № 01-08-1417/2019 сообщает, что подпункт 3 пункта 26 порядка заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утв. Приказом Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр «об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения» (далее - Порядок) на чертеже градостроительного плана отображаются:

«3) расположенные в границах земельного участка объекты капитального строительства (с указанием номеров таких объектов по порядку), а также расположенные в границах земельного участка сети инженерно-технического обеспечения»

Подпунктами 9, 10 пунктом 27 указанного выше Порядка установлены обозначения к чертежу градостроительного плана земельного участка:

«9) сети инженерно-технического обеспечения наносятся на чертеж или чертежи прерывистой линией с соответствующей информационной надписью;

10) точки подключения (технологического присоединения) объектов капитального (строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа наносятся на чертеж или чертежи крестами с соответствующей информационной надписью».

Таким образом, вышеуказанный Порядок не запрещает указание фактически имеющихся инженерных сетей в границах земельного участка на чертеже градостроительного плана земельного участка.

В предварительном судебном заседании от 20.09.2019 представитель ООО «Новая водная ассоциация» указал, что  раздел 9 градостроительного плана земельного участка 2018 года содержит информацию о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, где отмечено, что водоотведение здания магазина строительных материалов осуществляется с использованием выгребной ямы, в отношении порядка водоснабжения/водоотведения здания значится информационное письмо ООО «Кедр» от 14.03.2018 № 04.

В ответ на запрос суда Управление по архитектуре и градостроительству Всеволожского муниципального района Ленинградской области письмом от 04.10.2019 направило копию указанного выше письма, в котором ООО «Кедр» (предыдущий собственник) указал, что водоотведение на земельном участке осуществляется с использованием выгребной ямы, вывоз отходов осуществляет ООО «ВсеволожскСпецТранс» на основании договора. Получение технических условий для подключения к сетям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения не требуется. 

Врезка ответчика противоречит условиям разрешения Администрации на подключение, поскольку выполнена к магистральному трубопроводу не по улице Садовая, д. 7 согласно разрешению, а размещена в проезде, относящемся к Центральной улице, расположена с восточной стороны земельного участка ответчика.

Наличие не введенного в эксплуатацию прибора учета свидетельствует о факте пользования ресурсом, поскольку отражает объем потребления. 

Суд исходит из недоказанности ответчиком с представлением достоверных доказательств исключающих возможность потребления при использовании сетей истца в спорный период.

Трехгодичный срок исковой давности исчисляется с момента составления акта и на дату подачи иска, не истек.

Оснований к снижению законной неустойки, соразмерность которой предполагается, суд не установил. Требование о присуждении неустойки за последующий период (в отсутствие сведений об оплате долга) соответствует пункту 65 постановления Пленума ВС РФ № 7 и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Якорь» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новая водная ассоциация» 6 185 897 рублей 34 копеек стоимости безучетно потребленной воды в связи с самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения при врезке абонента в водопроводную сеть, 2 624 826 рублей 95 копеек неустойки за просрочку оплаты по состоянию на 15.03.2019, с последующим начислением с 16.03.2019 (включительно) по день фактической оплаты долга.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Якорь» в доход федерального бюджета 67 054 рубля 00 копеек государственной пошлины за подачу искового заявления. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Дорохова Н.Н.