АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-41429/2022

г.Нижний Новгород       12 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2023

Полный текст решения изготовлен 12.04.2023

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-764) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М),

при участии представителей:

заявителя: ФИО1 доверенность от 03.02.2023, ФИО2 по доверенность от 03.11.2022 - личности установлены Арбитражным судом Республики Татарстан,

от административного органа: ФИО3 по доверенности от12.12.2022 (сроком действия на 3 года),

рассмотрел в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи пр содействии  Арбитражного суда Республики Татарстан, заявление общества с ограниченной ответственностью "Имплант" к Приволжской электронной таможне о признании незаконным отказа в корректировке таможенной декларации и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов 

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Имплант" (далее – Общество, ООО «Имплант») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Приволжской электронной таможне (далее - Таможня) о признании незаконным отказа от 21.10.2022 в корректировке таможенной декларации № 10418010/270622/3135187 о применении к товарам, задекларированных по ДТ № 10418010/270622/3135187 ставки НДС 0% и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата заявителю излишне уплаченного НДС в размере 6 191 рубля 30 копеек.

В обосновании своего заявления Общество указало, что ввезенный товар поименован в Постановлении Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 №1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость». Более того, Заявитель считает, что на основании представленного регистрационного удостоверения, ввезенные им медицинские изделия, подлежат освобождению от уплаты НДС вне зависимости от их комплектации при ввозе и реализации, ссылаясь при этом на письмо Росздравнадзора от 28.12.2016 № 01-63680/16.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд удовлетворяет заявление, исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что Обществом на Приволжский ЦЭД по ДТ № 10418010/270622/3135187 задекларирован товар:

- товар № 1- «система имплантатов дентальных внутрикостных винтовых двухкомпонентных "Sweden & martina": код окпд2 32.50.22.190. имплантат -искусственный заменитель корня утраченного зуба, который вживляют в кость челюсти и он служит будущему протезу опорой. имплантат: прочно закрепляют к кости, обеспечивая устойчивую поддержку протезам, в стоматологии имплантаты применяют для замены одного или нескольких зубов, их разделяют по таким критериям: форма имплантата, тип покрытия.

Товар № 1 был помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением ставки НДС в размере 20 процентов.

На Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) поступило обращение ООО «ИМПЛАНТ» от 30.09.2022 с целью внесения изменений (дополнений) в ДТ № 1041810/270622/3135187, в части предоставления освобождения от уплаты НДС в отношении товара № 1.

В качестве документа, подтверждающего обоснованность заявленной льготы по уплате НДС, декларантом предоставлено регистрационное удостоверение от 21.01.2019 № РЗН 2019/8022, выданное на медицинское изделие: «Система имплантатов дентальных внутрикостных винтовых двухкомпонентных «Sweden & Martina».

По результатам проведенного отделом таможенных платежей таможенного контроля после выпуска товаров 21.10.2022 было принято решение об отказе в корректировке ДТ № 1041810/270622/3135187.

Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация, а также передача на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (подпункт 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ).

Таким образом, освобождение от НДС в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации медицинских изделий применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные изделия, а также включении их в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 НК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 №1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень №1042).

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 38 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила), в соответствии с пунктом 6 которого документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

На основании пункта 6 Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, удостоверяет, что медицинское изделие успешно прошло все предусмотренные для него испытания, зарегистрировано и допущено к применению на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту "и" пункта 56 Правил в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается код общероссийского классификатора продукции (ОКП) для медицинского изделия.

Принадлежность медицинской техники к Перечню №1042 определяется кодом Общероссийского классификатора продукции (ОК 005-93), утвержденного постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 №301.

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Обращение медицинского изделия на территории Российской Федерации допускается в соответствии с регистрационным удостоверением, а также регистрационной документацией на данное изделие. Действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности.

Как следует из материалов дела, на товар, поставляемый в адрес Общества, оформлено регистрационное удостоверение №РЗН 2019/8022 от 21.01.2019 Система имплантатов дентальных внутрикостных винтовых двухкомпонентных  "Sweden & Martina" в  составе,  о чем свидетельствует запись в реестре РЗН.

Согласно Письму Росздравнадзора РФ от 23.04.2008 №01И-171/08 "О регистрационных удостоверениях на изделия медицинского назначения" любое лицо, даже не являющееся компанией-держателем регистрационного удостоверения, имеет право импортировать, продавать и использовать такие медицинские изделия на территории РФ.

При этом указанные компании в целях защиты прав потребителей должны иметь копии регистрационных удостоверений на ввозимые изделия медицинского назначения.

Согласно письму Росздравнадзора от 28.12.2016 N01-63680/16 наличие в регистрационном удостоверении или в приложении к нему термина "набор" ("комплект") подразумевает совокупность изделий, имеющих единое целевое медицинское назначение. Набор (комплект) может включать в себя различные изделия, в том числе самостоятельные медицинские изделия.

Если ввозимые медицинские изделия зарегистрированы в установленном порядке, таможенное оформление может быть осуществлено с полным освобождением от НДС или частичным освобождением от НДС (10%). Полное освобождение от НДС (0%) при ввозе на территорию РФ медицинских изделий возможно при соблюдении следующих условий:

наличие регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выданное Росздравнадзором РФ;

ввозимый товар включен в Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 №1042 (на основании ст. пп.1 п.2 ст.149 и п.2 ст.150 НК РФ)

Согласно пункта 8 Постановлению Правительства РФ от 30.09.2015 №1042 (ред. от 30.07.2021) "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021):

Товар 1: Система имплантатов дентальных внутрикостных винтовых двухкомпонентных "sweden & martina" в составе: компонент № 1. имплантаты, варианты исполнения: имплантат premium straight zirti (premium straight implant zirti) a-zt-380-100, кат. номер a-zt-380-100 - 2 шт.. пРОИЗВ.: "sweden & martina s.p.a.". Товарный знак: "sweden & martina". Кол-во: 2 шт.

Группа товаров – 2: компонент № 1. имплантаты, варианты исполнения: имплантат premium straight zirti (premium straight implant zirti) a-zt-380-085, кат. номер a-zt-380-085 - 3 шт.. произв.: "sweden & martina s.p.a.". товарный знак: "sweden & martina". кол-во: 3 шт .

Группа товаров – 3: компонент № 1. имплантаты, варианты исполнения: имплантат premium straight zirti (premium straight implant zirti) a-zt-330-100, кат. номер a-zt-330-100 - 2 шт.. произв.: "sweden & martina s.p.a.". товарный знак: "sweden & martina". кол-во: 2 шт.

Имплантат - искусственный заменитель корня утраченного зуба, который вживляют в кость челюсти и он служит будущему протезу опорой.

Имплантат прочно закрепляют к кости, обеспечивая устойчивую поддержку протезам. В стоматологии имплантаты применяют для замены одного или нескольких зубов. Их разделяют по критериям: форма имплантата, тип покрытия.

Товар 1 имеет код ОКПД2 32.50.22.190 согласно регистрационному удостоверению и код ТН ВЭД 9021 29 000 4.

Вышеуказанный товар 1 поименован в Постановлении Правительства от 30.09.2015 № 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость" пункт 8:

- Изделия травматологические 94 3800 (изделия для соединения костей; изделия для воздействия на кости; изделия корректирующие) , код ОКПД 2 32.50.22.190 льгота распространяется на код ТН ВЭД 9021.

Право на освобождение от уплаты НДС, в отношении всех указанных компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения, и, следовательно, на территорию Российской Федерации, совместно с самим изделием, может быть ввезено любое количество из указанных в приложении позиций принадлежностей, а действующее налоговое законодательство не ставит предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе и реализации медицинских изделий в зависимость от их комплектации. Ввоз на территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков товаров (статуса изделия медицинской техники), отсутствие двух позиций из комплектации товара.

Таким образом, решение таможенного органа об отказе от корректировки после выпуска по декларации 10418010/270622/3135187 является незаконным и необоснованными и подлежит отмене, поскольку при оформлении ввозимого товара с декларацией и в пакете документов на корректировку на товары в таможенный орган были предоставлены документы на товар подтверждающие, что он классифицируется, как медицинское изделие по ОКПД2 код ОКПД2 32.50.22.190, вид медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением (Система имплантатов дентальных внутрикостных винтовых двухкомпонентных "Sweden & Martina" в составе) и коду ТН ВЭД 9021 входящий в перечень товаров освобожденных от уплаты налога на добавленную стоимость.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу положений главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Как разъяснено в пункте 33 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей.

Учитывая обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных требований, принимая во внимание незаконность оспариваемого решения таможенного органа, суд в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя считает необходимым обязать Таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Имплант", путем возврата излишне уплаченный НДС в размере 6191, 30 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с таможенного органа в пользу заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью "ИМПЛАНТ" (ОГРН1141690030382, ИНН1660201202) удовлетворить.

Признать незаконным решение Приволжской электронной таможни от 21.10.2022 об отказе в корректировке таможенной декларации №10418010/270622/3135187.

Обязать Приволжскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ИМПЛАНТ" (ОГРН1141690030382, ИНН1660201202) путем возврата излишне уплаченного НДС в размере 6 191 рубля 30 копеек.

Взыскать с Приволжской электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "ИМПЛАНТ" (ОГРН1141690030382, ИНН1660201202) 3 000 рублей государственной пошлины

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья Е.Н. Мясникова