АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25145/2020

г. Уфа

30  августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.07.2021

Полный текст решения изготовлен 30.08.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., 

при ведении протокола секретарем  судебного  заседания ФИО1, рассмотрев   в  судебном  заседании  заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Траст" 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 452000, 

<

...>) 

к  -  судебному приставу-исполнителю Белебеевского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2

(адрес: 452000, 

<

...>)

- врио Начальника отдела – старшему судебному приставу Белебеевского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 

(адрес: 452000, 

<

...>)

- Управлению Федеральной службы судебных приставов  Российской  Федерации по Республике Башкортостан 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 450077, 

<

...>);

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: 

- Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан 

 (адрес: 452000, 

<

...>)

« 1. Признать действия судебного пристава-исполнителя Белебеевского МРО Службы приставов УФССП России по РБ ФИО2, по установлению заведомо невозможных сроков для исполнения решения суда, несвоевременном уведомлении о времени проведения исполнительских действий, игнорировании режима «Повышенная готовность» и  невозможности  присутствия - представителей ООО «Траст» при проведении исполнительских действий, не выявлении всех обстоятельств дела (а именно в невозможности исполнения решения суда по делу №А07-18272/2013 до предоставления Взыскателем согласованной проектной документации) - незаконными.

2.Обязать  уполномоченных  должностных  лиц  УФССП  РФ  по  РБ  устранить  допущенные нарушения   прав   и   законных   интересов   заявителя   путем   отмены   Постановлений   ССП от 23.03.2020 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - в срок  до  24.04.2020г.;   от 27.07.2020г.  о  назначении  нового  срока  исполнения  требований исполнительного документа - в срок до 27.08.2020г.» (в редакции заявителя)

при  участии  в судебном заседании:

представитель  заявителя: ФИО4, доверенность от 01.09.2020, паспорт, диплом,

представитель Белебеевского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан: судебный пристав исполнитель ФИО5, служебное удостоверение,

представитель Администрации: ФИО6, доверенность от 11.01.2021, паспорт.

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда

Общество с ограниченной ответственностью "Траст" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан  с заявлением к судебному приставу-исполнителю Белебеевского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, врио Начальника отдела – старшему судебному приставу Белебеевского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов  Российской  Федерации по Республике Башкортостан о признании действия судебного пристава-исполнителя Белебеевского МРО Службы приставов УФССП России по РБ ФИО2, по установлению заведомо невозможных сроков для исполнения решения суда, несвоевременном уведомлении о времени проведения исполнительских действий, игнорировании режима «Повышенная готовность» и  невозможности  присутствия - представителей ООО «Траст» при проведении исполнительских действий, не выявлении всех обстоятельств дела (а именно в невозможности исполнения решения суда по делу №А07-18272/2013 до предоставления Взыскателем согласованной проектной документации) - незаконными; обязании уполномоченных  должностных  лиц  УФССП  РФ  по  РБ  устранить  допущенные нарушения   прав   и   законных   интересов   заявителя   путем   отмены   Постановлений   ССП от 23.03.2020 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - в срок  до  24.04.2020;   от 27.07.2020   о  назначении  нового  срока  исполнения  требований исполнительного документа - в срок до 27.08.2020.

Заявитель требования  поддержал  в полном  объёме .

Судебный  пристав- исполнитель  представил материалы  исполнительного производства,  отзыв  , согласно  которому  требования не признает, считает  обоснованным  установление   нового срока для исполнения требований  исполнительного  документа , который  не исполняется  должником  на протяжении  длительного  периода  времени , более пяти  лет. 

Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан предоставлен отзыв, в удовлетворении требований заявителя просит отказать.

Выслушав  представителей , рассмотрев материалы дела, суд установил:

Администрация муниципального района  Белебеевский район Республики Башкортостан (ОГРН 

<

***>) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ООО "Траст" (ОГРН 

<

***>) об обязании исполнить обязанности по   инвестиционному  соглашению от 29.12.2010.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 08 мая 2014 года (резолютивная часть решения объявлена 29.04.2014) по делу № А07-18272/2013 исковые требования Администрации муниципального района  Белебеевский район Республики Башкортостан ( ОГРН 

<

***>) удовлетворены, суд обязал ООО "Траст" (ОГРН 

<

***>) исполнить обязательства, возложенные на него и принятые им в соответствии с п. 3.3.Инвестиционного соглашения от 29.12.2010   о поддержке строительства и эксплуатации торгового комплекса по улице ФИО8 в городе Белебей Республики Башкортостан:

1. Привлечь собственные средства и кредитные средства   других инвесторов для реализации мероприятий, предусмотренных Инвестиционным соглашением,  Проектом;

2. Осуществить строительство, оснащение оборудованием и последующую эксплуатацию торгового центра на территории города Белебей;

с ООО "Траст"  взыскана задолженность по уплате  госпошлины   в размере 4 000 руб.

На принудительное исполнение решения суда 06.11.2014 выдан исполнительный лист серии АС № 004576287.

04.02.2015 судебным приставом - исполнителем Белебеевского МРО Службы судебных приставов УФССП России по РБ ФИО7 возбуждено исполнительное производство № 3716/15/02015 - ИП на основании исполнительного листа серии АС № 004576287, предмет исполнения: «… осуществление строительства, оснащение оборудованием  и последующая эксплуатация торгового центра на территории г.Белебей, с привлечением собственных средств и кредитных средств инвесторов…».

Согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства № 3716/15/02015 - ИП, должнику установлен срок добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе  в соответствии с ч.12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» 5 дней  со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Заместителя начальника- заместитель старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отдела управления федеральной службы судебных приставов по РБ  ФИО7  23,03,2015 обратился  в  Арбитражный  суд Республики  Башкортостан   с заявлением  о разъяснении решения Арбитражного суда Республики Башкортостан. Обращаясь с заявлением о разъяснении решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.05.2014 по делу № А07-18272/2013 ,  просит разъяснить положение  п. 3.3 Инвестиционного соглашения от 29.12.2010 о поддержке строительства и эксплуатации торгового комплекса по улице ФИО8 в городе Белебей Республики Башкортостан, разъяснить каким образом Судебный пристав-исполнитель Белебеевского МОСП УФССП по РБ ФИО2, ФИО3 Белебеевский МОСП РБ, УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН обязан привлечь средства других инвесторов.

Определением  суда  от 31.03.2015   в  удовлетворении заявления   отказано. Судом  указано, что решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.11.2013 по настоящему делу является ясным, не содержит нечетких и противоречивых формулировок и полностью соответствует требованиям ст. 201 АПК РФ. Рассматриваемое заявление о разъяснении решения суда в части определения способа привлечения средств других инвесторов, разъяснении п. 3.3 Инвестиционного соглашения от 29.12.2010 по смыслу представляет собой требование о разъяснении действий ответчика, подписавшего соглашение и принявшего на себя указанные в п. 3.3. обязательства.  Инвестиционное соглашение от 29.10.2010  судом изучено при вынесении решения и дана правовая оценка.  При подписании соглашения у ответчика по поводу исполнения своих обязательств вопросов не возникло, данное соглашение подписано сторонами без протоколов разногласий. Решение суда от 09.06.2014 сторонами не обжаловано, вступило в законную силу. При этом сведений о невозможности исполнения решения суда в связи с неясностью способа его исполнения, сведений о невозможности добровольного исполнения решения суда ответчиком по данному делу в материалы дела не представлено.

Заместитель начальника- заместитель старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отдела управления федеральной службы судебных приставов по РБ  ФИО7   10.02.2015  обратился   к  Председателю   КУС МЗиО РБ  по  г. Белебей и Белебеевскому  району  о предоставлении  Инвестиционного соглашения   от 29.10.2010.

ООО "Траст "  направило  в Белебеевский   межрайонный отдел  судебных приставов   письмо  с приложением  инвестиционного соглашения.

В  сопроводительном  письме указано , что  в связи  с  изменениями  в  экономической  ситуации   в  2014  году  , ООО "Траст"  не  может  приступить  к реализации   инвестиционного соглашения  по  началу  строительства нового  объекта ,  нов планах   есть  такие  намерения , в подтверждение    подготовлен  инвестиционный проект , согласно котророму   предусматривается    строительство двухэтажного  торгового комплекса по ул. ФИО8 , 142   и одноэтажного  корпуса   по  ул. ФИО8  , 134  в г. Белебей. Таким образом, ООО "Траст" готово  выполнить  свои  обязательства. 

В материалах исполнительного  производства    содержаться  документы  по   урегулированию вопросов  между  ООО "Траст"  и Администрацией   по  вопросу  проектирования  торгового  центра.

07.07.2015 Заместитель начальника- заместитель старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отдела управления федеральной службы судебных приставов по РБ  ФИО7   вынес  постановление о взыскании  исполнительского  сбора  за  неисполнение требований  исполнительного документа   . 27.07.2015  платёжным  поручением  № 112 сумма  исполнительского  сбора  взыскана и постановлением  от 29.07.2015 перечислена  в   доход бюджета. . 

09.09.2015  ООО "Траст"   направило    обращение Заместителю начальника- заместителю старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отдела управления федеральной службы судебных приставов по РБ  ФИО7  , в  котором  указало , что  Общество  провело   подготовительную  работу   с  инвесторами  , изыскало  финансовые  ресурсы   для  начала  реализации  инвестиционного проекта , 31.08.2015  направило в  адрес  Администрации  письмо с  просьбой    изменить  вид  разрешенного  использования  земельного участка   по  адресу ул. ФИО8  , 134  г.Белебей   и  заявление  на  выдачу  градостроительного плата  земельного  участка  ,  заключило договор   на проведение  проектно- изыскательских  работ .

Между  Администрацией   и ООО "Траст"  заключено  Соглашение   о строительстве   здания  рынка    по ул. ФИО8 , 134  в  г. Белебей  от 25.09.2015  площадью  650 кв.м.

28.01.2016  Заместитель начальника- заместитель старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отдела управления федеральной службы судебных приставов по РБ  ФИО7     составил  Акт  совершения  исполнительных   действий .

22.07.2016 Администрация  выдала  разрешение на ввод  в  эксплуатацию    здания  рынка  по ул. ФИО8 , 134  в  г. Белебей, площадью  650 кв.м ., построенного  во  исполнение   Соглашения   от 25.09.2015 .

01.08.2016   Заместитель начальника- заместитель старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отдела управления федеральной службы судебных приставов по РБ  ФИО7    направил   запрос  в  Администрацию   о  разъяснении  исполнено  ли  решение   суда  в  связи  с введением  в  эксплуатацию  здания  рынка по ул. ФИО8 , 134  в  г. Белебей.

17.08.2016 Администрация    на правила  ответ  № 01-2763 , в котором  указала , что  строительство  здания  рынка по ул. ФИО8 , 134  в  г. Белебей  площадью  650 кв.м.  осущевлено  в рамках  исполнения  Соглашения   от 25.09.2015  . Объект , введенный в  эксплуатацию  построен  по иному  соглашению . Решение  Арбитражного  суда   от 08.05.2014  по делу  А07- 18272/2013   по  строительству торгового  центра   по   ул. ФИО8 , 142  в  г. Белебей    не  исполнено  в полном  объеме.

16.01.2017  Заместитель начальника- заместитель старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отдела управления федеральной службы судебных приставов по РБ  ФИО7  направил  запрос  в  Администрацию   о  предоставлении  информации  о  дате  и номере  договоров  аренды  , заключенных с  ООО "Траст" .

08.02.2017  Администрация  направила  ответ  с   указанием  запрошенной информации  , дополнительно  сообщив  , что решение  Арбитражного  суда   от 08.05.2014  по делу  А07- 18272/2013   по  строительству торгового  центра   по  инвестиционному  соглашению  от 29.10.2010   по   ул. ФИО8 , 142  в  г. Белебей    не  исполнено  в полном  объеме

27.02.2017   Заместитель начальника- заместитель старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отдела управления федеральной службы судебных приставов по РБ  ФИО7     вынес  постановление   о  назначении  нового  срока   исполнения   требований  исполнительного  документа , срок  исполнения  до  27.03.2017.

ООО "Траст"  направило  ответ  от 23.03.2017  № 39   на  указанное  постановление    , в  котором  указало , что ООО "Траст" полностью исполнил  свои  обязательства  перед  Администрацией , построен   крытый  рынок     по ул. ФИО8 , 134  в  г. Белебей  площадью  650 кв.м.   по соглашению  от 25.09.2015 , дальнейшее строительство   производиться  не будет. 

07.05.2020  ООО «Траст» было получено Уведомление ССП исх. № 02015/20/86016 от 23.03.2020  о назначении нового срока исполнения исполнительного документа и составлении протокола об административном правонарушении. Указанным Уведомлением ООО «Траст» было приглашено в службу судебных приставов 24.04.2020, к 10-00, для дачи объяснений по факту не исполнения требований исполнительного документа, а, в случае выявления административно правонарушения со стороны должника - для подписания протокола об административной" ответственности. Одновременно с указанным Уведомлением, ООО «Траст» было получено Постановление  от 23.03.2020  № 02015/20/86011, о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - также до 24.04.2020.

06.08.2020 ООО «Траст» было получено Уведомление ССП исх. № 02015/20/190797 от 27.07.2020  о назначении нового срока . Одновременно с указанным Уведомлением   ООО «Траст» было получено Постановление  от 27.07.2020  № 02015/20/190793, о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 27.08.2020.

27.08.2020 Общество с ограниченной ответственностью «Траст» обратилось в суд в  рамках  дела  А 07- 18272/2013  с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, а именно, просит признать действия судебного пристава-исполнителя Белебеевского межрайонного отделения Службы приставов УФССП России по Республики Башкортостан ФИО2, по вынесению (составлению):

- Постановления ССП от 23.03.2020г., от 27.07.2020г. – о назначении новых сроков исполнения требований исполнительного документа; Протокола № 236/01 от 27.07.2020г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – не соответствующими действующему законодательству РФ, нормативным актам РФ и Республики Башкортостан;

- Постановления ССП от 23.03.2020. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – в срок до 24.04.2020г.; Постановление ССП от 27.07.2020г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – в срок до 27.08.2020г.; Протокол № 236/01 от 27.07.2020г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесенные (составленные) судебным приставом-исполнителем Белебеевского межрайонного отделения Службы приставов УФССП России по Республики Башкортостан ФИО2. 

Определением  от 15.02.2021  ООО "Траст" отказано в  удовлетворении  заявления  , поскольку  выбран  неверный  способ  защиты  нарушенного права.

17.10.2020 Общество с ограниченной ответственностью «Траст» обратилось в суд    с  настоящим   заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, а именно, просит признать действия судебного пристава-исполнителя Белебеевского межрайонного отделения Службы приставов УФССП России по Республики Башкортостан ФИО2, по вынесению (составлению):

- Постановления ССП от 23.03.2020г., от 27.07.2020г. – о назначении новых сроков исполнения требований исполнительного документа; 

- Постановления ССП от 23.03.2020. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – в срок до 24.04.2020г.; Постановление ССП от 27.07.2020г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – в срок до 27.08.2020.

ООО «Траст»  не согласно с вышеуказанными постановлениями, считая их формальными документами, вынесенными (составленными) без цели фактического принуждения должника исполнить требования исполнительного документа, а с целью привлечения должника к необоснованной административной ответственности, либо с иными неизвестными должнику целями, игнорирующими принцип «исполнимости» судебного решения, по следующим основаниям:

-основным видом деятельности ООО «Траст», в настоящее время, является передача в аренду нежилых помещений (торговых мест) на Центральном рынке г. Белебей.

-основанием для обращения Администрации в суд, послужило инвестиционное соглашение от 29.12.2010, которое было актуальным по возможности его исполнения  на указанный период; на дату вынесения решения Арбитражного суда РБ по делу №А07-182727/2013 - 08.05.2014, исполнение инвестиционного соглашения от 29.12.2010  уже было крайне затруднительным, а в настоящее время - практически не реальным, вследствие изменения состояния финансовых, строительных, инвестиционных рынков; роста курсов валют  и иных неблагоприятных факторов (снижение платежеспособности арендаторов, снижение доходности многих направлений бизнеса и т.д.);

- резолютивная часть решения Арбитражного суда РБ от 08 мая 2014года  по делу №А07-18272/2013 содержит указание на осуществление строительства в соответствии с инвестиционным соглашением от 29.12.2010  Согласно п. 3.3. указанного соглашения, строительство должно было осуществляться   на основании согласованной Администрацией проектной документации, не позднее 4-х месяцев, со дня согласования. Указанная документация была передана на согласование Администрации еще в 2011, но ООО «Траст», в согласованном виде, не передавалась. То есть фактически, до вынесения всех спорных постановлений   служба приставов не выяснила возможность исполнения требований исполнительного документа, поскольку без надлежащего согласования проекта - строительство не возможно.

Кроме  того, заявитель  указал , что Указами Президента РФ №№ 206 от 25.03.2020, 239 от 02.04.2020, 294 от 28.04.2020  были объявлены не рабочие дни для граждан РФ, введены иные ограничительные меры в отношении видов разрешенной деятельности; Указами главы РБ № УГ-111 от 18.03.2020, УГ-124 от 27.03.2020, УГ-128 от 31.03.2020  на территории РБ введены режимы «Повышенная готовность», приостановлена деятельность торговых центров, рынков, иных объектов розничной торговли, введен режим самоизоляции.   Обжалуемые Постановления и Протокол содержат требования должнику совершить определенные действия (заведомо не реальные - найти инвесторов, либо получить кредит в Банке и построить, запустив в эксплуатацию торговый центр   за 1 месяц), а также обеспечить явку представителя ООО «Траст» в ССП в   период режима самоизоляции. То есть, представители ООО «Траст» и Управляющей компании заведомо не имели возможности обеспечить явку в ССП - 24.04.2020, для дачи объяснений, ни в силу требований нормативных актов РФ и РБ, ни в силу того, что не были уведомлены о вызове. Протокол № 236/01 от 27.07.2020  об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, содержит информацию о том, что ООО «Траст» было уведомлено о времени и месте составления Протокола, ему были разъяснены права и обязанности, однако ООО «Траст» не обеспечило явку своего представителя. 

При рассмотрении   дела №А07-18272/2013   ООО «Траст» предоставило ССП бухгалтерские документы, подтверждающие невозможность должника построить новое здание рынка своими силами, средствами; документы, подтверждающие действия ООО «Траст» по поиску инвесторов, по получению кредитов, но не нашедшие согласования. 

В настоящее время, в Республике Башкортостан продолжает действовать режим «Повышенная готовность». Пока не будут отменены ограничительные меры в РБ и РФ, активность инвесторов, желающих вкладывать денежные средства в строительство торговых центров, практически отсутствует, что подтверждается № 2.24 Плана первоочередных мер по повышению устойчивости экономики РБ с учетом внешних факторов, в том числе связанных распространением новой коронавирусной инфекции (Приложение № 1 к распоряжению Главы РК от 01.04.2020г. № РГ-119). Собственных средств ООО «Траст» (прибыль за последние 2 года составляла около 5млн./руб. в год) не хватает для постройки торгового центра. Банки, проанализировав состояние активов ООО «Траст», отказывают в предоставлении кредитных линий, достаточных для постройки торгового центра.

По мнению ООО "Траст", действия   СПИ  ФИО2   по вынесению постановлений о назначении   нереальных исполнению сроков постройки нового здания рынка и, как следствие, привлечении ООО «Траст» к административной ответственности за не выполнение якобы законных требований ССП, являются формальностью, не могут повлиять на исполнение требований исполнительного документа.

Старое здание рынка продолжает функционировать, то есть налогооблагаемая база продолжает пополняться, несмотря объективную тенденцию к снижению прибыли ООО «Траст, однако постоянное привлечение ООО «Траст» к административной ответственности в виде штрафов,   не может не отразиться негативным образом на ООО «Траст», на арендаторах, осуществляющих деятельность в здании ООО «Траст».

Жалоба на Постановление ССП от 23.03.2020  № 02015/20/86011, Постановление ССП от 27.07.2020  № 02015/20/190793, а также Протокол № 236/01 от 27.07.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, была направлена в Арбитражный суд РБ, в рамках дела №А07-18272/2013.  

Также ООО «Траст» обращалось с жалобой на Постановление от 10.09.2020 привлечении ООО «Траст» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан. Определением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 23.09.2020  по материалу М-1250/2020, заявление   ООО «Траст» возвращено заявителю, в связи с неподсудностью, разъяснено, что с указанным административным исковым заявлением ООО «Траст» вправе обратиться в Арбитражный суд РБ в установленном законом порядке.

Указанные обстоятельства послужили ООО «Траст» основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к  следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Учитывая, что статья 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке рассмотрения дел об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отсылает к нормам главы 24 Кодекса, то для принятия судом решения о признании незаконным решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие, универсальная совокупность, двух условий: несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя (статья 29, часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания   постановления    судебного пристава-исполнителя незаконным подлежат установлению в  совокупности  следующие обстоятельства:  несоответствие такого бездействия закону и нарушение этим бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 1 Федерального  закона  от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее  по  тексту - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

На основании статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 1. ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»  судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 8 ст.  30 Закона  об  исполнительном   производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

 Согласно ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав - исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

-  проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав- исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. Так, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, определен в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве). При этом, перечень исполнительных действий, необходимых для правильного и полного исполнения исполнительного документа, вправе устанавливать сам судебный пристав-исполнитель (применительно к конкретным ситуациям).

Действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правоотношения в области исполнительного производства, предоставляет судебному приставу-исполнителю большой спектр полномочий по осуществлению исполнительных действий с целью принудительного исполнения судебного решения.

Вместе с тем, выбор необходимых исполнительных действий осуществляется исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия должника, ведения им хозяйственной деятельности или уклонения от исполнения судебного акта и сокрытием имущества.

Положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" не определяют последовательность конкретных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства.

Закон устанавливает, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 г. N 443-О установлено, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, законодатель обязан предусмотреть эффективный механизм реализации судебных решений и вправе урегулировать порядок принудительного исполнения судебных актов.

Порядок исполнения требований неимущественного характера; содержащихся в исполнительном документе, установлен статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с  материалами исполнительного производства № 3716/15/02015 - ИП, ООО «Траст» не были предприняты  меры    по  исполнению  Инвестиционного соглашения от 29.12.2010.

По общему правилу, установленному ч. ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно заявлению ООО «Траст», в целях получения разрешения на строительство, проектная документация на строительство объекта (торговый центр) по адресу: 

<

...> была  передана на согласование Администрации еще в 2011.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений урегулированы Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Порядок выдачи разрешения на строительство регулируется ст. 51 ГрК РФ.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства установлен в ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

В силу ч. 7 ст. 51 в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч.ч. 4 - 6 федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

К указанному заявлению прилагаются, в том числе следующие документы:

-правоустанавливающие документы на земельный участок;

-градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

- результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

- положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном ч. 12.1 ст. 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 настоящего Кодекса, подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с настоящим Кодексом специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса;

подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 ГрК РФ предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

В соответствии с ч. 11 ст. 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в течение семи дней проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Однако, согласно пояснениям Администрации муниципального района  Белебеевский район Республики Башкортостан проектная документация на строительство объекта (торговый центр) по адресу: 

<

...> надлежаще оформленном виде  не передавалась.

Доказательств  обратного   заявителем  в нарушение  ст.  65 АПК РФ  не  представлено.

Представленный   заявителем    некий  эскизный  проект    не отвечает  требованиям  ст.  51  ГрК  РФ. 

В  ходе  рассмотрения дела , заявитель указал  , что   и со  стороны  Общества приняты  меры  к  получению  кредитных  , средств  ,  привлечения инвесторов    к  строительству  объекта по  адресу  по ул. ФИО8 , 142  в  г. Белебей  . Согласия , одобрения    не  получено ,  о чем  представлены   ответы   кредитных  учреждений. 

Между  тем , указанные   действия  предприняты  после  истечения  срока   установленного  СПИ  ФИО2   согласно  оспариваемых  постановлений.

 Представитель  СПИ   в  судебном  заседании пояснила, что  установленный  срок    согласно  постановления  является   контрольным   для     исполнения требований  исполнительного  документа  . СПИ  не  требовал  в установленный им срок  представить  документы  о   построенном  объекте , а   требует  от  должника  представить   доказательства   принятых  мер     за  период   исполнительного производства   по строительству  данного  объекта  , указанного  в решении суда.  

Представитель  Администрации  пояснил, что  решение  суда   по делу  А07- 18272/2013 до настоящего  времени  не исполнено.  Доводы  заявителя  по объекту   здания  рынка по ул. ФИО8 , 134  в  г. Белебей  площадью  650 кв.м.    считает  необоснованными  , поскольку   строительство  указанного  объекта  было  предусмотрено   в рамках  исполнения  иного   Соглашения   от 25.09.2015. 

Суд   в  пределах  полномочий  , предусмотренных  ст. 138 АПК РФ , неоднократно  предлагал  сторонам  рассмотреть  вопрос  об  урегулировании  спора  .  Результат  не  достигнут.   

С учетом  вышеизложенного , учитывая что для признания незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, суд, оценив доводы и возражения лиц в соответствии с положениям ст. 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем и полном рассмотрении материалов дела, пришел к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве и не нарушают прав и законных интересов заявителя,  в  связи  с чем  суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В  удовлетворении  требований  Общества с ограниченной ответственностью "Траст" - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова