АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4606/2024

29 октября 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи С.Н. Новиковой

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, В.А. Гребенщиковой

при участии:

от акционерного общества «Приморское автодорожное ремонтное предприятие»: ФИО1, доверенность от 29.05.2024 № 34/2024.

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Прогресс-2»

на решение от 06.05.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2024

по делу №  А51-10661/2021 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Прогресс-2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 692815, 

<

...>)

к акционерному обществу «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690033, 

<

...>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Транстроймеханизация» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 121059, 

<

...>, эт. 10, ком. 6), министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 690110, 

<

...>), Приморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690034, 

<

...>), министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690033, 

<

...>) 

   

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Прогресс-2» (далее – ООО СХП «Прогресс-2», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением                                    к акционерному обществу «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» (далее – АО «Примавтодор», общество):

- взыскать неосновательное обогащение в виде арендной платы                      в размере 520 000 руб. за период с 04.04.2019 по 31.05.2022;

- об обязании АО «Примавтодор» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект рекульватиции нарушенного земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ № 800 от 10.07.2018;

- об обязании АО «Примавтодор» в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию нарушенного земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения на площади 11140 кв.м в соответствии с разработанным и утвержденным проектом рекультивации земель в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ № 800 от 10.07.2018;

- о взыскании с АО «Примавтодор» в пользу ООО СХП «Прогресс-2» расходов на юридические услуги в размере 100 000 руб. (с учетом принятых в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Транстроймеханизация», министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.

Решением от 06.05.2024 исковые требования удовлетворены частично, суд взыскал с АО «Примавтодор» в пользу ООО СХП «Прогресс-2»                             33 569,80 руб. неосновательного обогащения, 865 руб. расходов по уплате госпошлины по заявлению, 6 460 руб. расходов на оплату услуг представителя, в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказал.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда                           от 26.07.2024 решение от 06.05.2024 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО СХП «Прогресс-2» просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель полагает, что экспертное заключение ООО «НЭК» не является надлежащим доказательством по делу, ввиду отсутствия у эксперта специальных познаний в области землеустройства. Указывает на наличие в деле документов, подтверждающих необходимость рекультивации земельного участка. Полагает, что неосновательное обогащение подлежит взысканию                           до момента приведения земельного участка в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственных целях.

В отзыве на кассационную жалобу АО «Примавтодор» приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В отзыве на кассационную жалобу Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора излагает свою позицию относительно спора           и просит провести судебное разбирательство в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель АО «Примавтодор» посредством использования системы веб-конференции поддержал позиции, приведенные в отзыве на кассационную жалобу, дав соответствующие пояснения.

Иные лица явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью                       3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, документацией по планировке территории объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги Владивосток – Находка – порт Восточный на участке км 18+500 - км 40+800 в Приморском крае», утвержденной распоряжениями администрации Приморского края от 06.09.2013 № 290-ра, от 31.08.2017               № 350-ра, определен перечень земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд Приморского края.

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 25.10.2017 № 90-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Приморского края, в целях строительства автомобильной дороги Владивосток – Находка – порт Восточный на участке км 18+500 – км 40+800 в Приморском крае, расположенных на территории Артемовского городского округа и Шкотовского муниципального района Приморского края» предусмотрено изъятие из единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 25:24:030101:322, площадью 5 581 000 кв.м, находящегося в собственности ООО СХП «Прогресс-2» (свидетельство о государственной регистрации права от 25.03.2008 серии 25-АА № 985142).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 29.06.2020 по делу А51-22511/2019 установлено, что                в результате проведения кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 25:24:030101:322 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 25:24:030101:323, 25:24:030101:326, 25:24:030101:325, 25:24:030101:14, 25:24:030101:16, входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером 25:24:030101:322, образовано семь земельных участков, из которых земельный участок                      с кадастровым номером 25:24:030101:553 площадью 5 456 295 кв.м остается  у собственника (ООО СХПК «Прогресс-2»), а шесть земельных участков                с кадастровыми номерами 25:24:030101:552 площадью 1764 кв.м; 25:24:030101:558 площадью 9007 кв.м; 25:24:030101:556 площадью 7897            кв.м; 25:24:030101:555 площадью 15 947 кв.м; 25:24:030101:554 площадью 89568 кв.м; 25:24:030101:557 площадью 522 кв.м подлежат изъятию                           и включению в полосу отвода строительства автомобильной дороги.

В конце декабря 2017 года завершены кадастровые работы по разделу и кадастровому учету указанных участков.

За изымаемые земельные участки ООО СХП «Прогресс-2» выплачено возмещение в размере 8 054 700,00 руб. (отчет об оценке ООО «Индустрия-Р» от 18.07.2018 № 1507-2018 (23207), зарегистрировано право собственности Приморского края, право постоянного (бессрочного) пользования министерства.

Оставшейся после раздела части исходного земельного участка площадью 5 456 295 кв.м присвоен кадастровый номер 25:24:030101:553; данный участок находится в собственности ООО СХП «ФИО2» (дата государственной регистрации 11.11.2021), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под сельскохозяйственное использование.

Между департаментом транспорта и дорожного                                 хозяйства Приморского края (государственный заказчик)                                                                   и ООО «Трансстроймеханизация» (подрядчик) заключен госконтракт от 27.12.2016 № 628/16, по которому подрядчик принимает обязательства по выполнению подрядных работ по объекту «Строительство автодороги Владивосток – Находка – порт Восточный на участке км 18+500 – км 40+800 в Приморском крае» в рамках реализации подпрограммы № 2 «Развитие дорожной отрасли в Приморском крае на 2013 – 2020 годы» государственной программы Приморского края «Развитие транспортного комплекса Приморского края на 2013 – 2021 годы».

В свою очередь, между ООО «Трансстроймеханизация» (подрядчик)                             и АО «Примавтодор» (субподрядчик) заключен договор субподряда                        от 07.03.2017 № 628/16-05-971/17, в соответствии с которым подрядчик поручает, а субподрядчик обязуется выполнить собственными                                 и привлеченными силами и средствами строительно-монтажные работы по строительству искусственных сооружений на объекте «Строительство автомобильной дороги Владивосток - Находка - порт Восточный на участке км 18+500 - км 40+800 в Приморском крае» и сдать результат выполненных работ подрядчику в соответствии с проектной документацией, а подрядчик обязуется принять надлежащее выполненные работы и оплатить их. Работы по договору от 07.03.2017 выполняются в рамках исполнения госконтракта от 27.12.2016 № 628/16.

Пунктом 4.26 договора субподряда от 07.03.2017 закреплено, что субподрядчик обязан выполнять работы в пределах полосы отвода, при работе за пределами границы отведенного земельного участка субподрядчик несет самостоятельную ответственность перед третьими лицами.

Претензией от 18.08.2020 ООО СХП «Прогресс-2» обратилось               к АО «Примавтодор» с требованиями об уплате неосновательного обогащения за пользование с целью складирования грунта частью земельного участка с кадастровым номером 25:24:030101:553/4, выходящей за пределы полосы отвода, и проведении рекультивации земельного участка.

Оставление указанных требований без удовлетворения послужило основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

По смыслу норм статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в ее нормативном единстве с нормами подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 ЗК РФ, поскольку землепользование в Российской Федерации не может быть бесплатным, пользователь земельного участка считается неосновательно обогатившимся в любом случае при недоказанности осуществления платы за землю в предусмотренных законом формах.

Установлено, что ответчик, не оспаривая факт занятия части земельного участка с кадастровым номером 25:24:030101:553/4, принадлежащего ООО СХП «Прогресс-2», путем складирования грунта, указывал на пользование имуществом в период  с 04.04.2019 по 07.05.2020.

В подтверждение своей позиции АО «Примавтодор» представлены предписания ООО «Трансстроймеханизация» от 26.03.2020 № 1,                      от 09.04.2020 № 2 об устранении субподрядчиком складирования грунта               за полосой отвода в районе ПК59+00-ПК62+00 (лево) автомобильной дороги Владивосток-Находка-порт Восточный; акт проверки исполнения предписания  об устранении замечаний от 07.05.2020 № 2/2020  с указанием осуществления вывоза грунта в полном объеме; заключение                              ООО «Независимая экспертная компания» от 15.09.2022 № 82/ЭН-22,                      в котором специалист отметил отсутствие ведения строительных работ, строительного мусора, засорения на дату осмотра земельного участка                    с кадастровым номером 25:24:030101:553/4, а также на основании материалов спутниковой съемки указал на складирование грунта на участке      в период с 2018 года до (не позднее) 07.05.2020.

Оценив представленные документы, суды признали доказанным факт занятия ответчиком спорного земельного участка в период с 04.04.2019 по 07.05.2020. Доказательств, свидетельствующих об иных обстоятельствах, в деле не имеется.

Площадь части земельного участка с кадастровым номером 25:24:030101:553/4, используемой АО «Примавтодор» для складирования грунта, определена судами с учетом пояснений сторон спора, заключения специалиста ООО «Землемеръ» от 20.06.2019, как равная 11 440 кв.м. Выводы судов в этой части не оспорены.

Таким образом, суды, установив, что ответчик без законных оснований в период с 04.04.2019 по 07.05.2020 использовал часть земельного участка площадью 11 440 кв.м, принадлежащего истцу, под складирование грунта без внесения какой-либо платы за такое пользование, пришли  к обоснованному выводу о том, что на стороне общества в силу статьи 1102 ГК РФ возникло обязательство возместить предприятию неосновательное обогащение за пользование земельным участком.

Размер неосновательного обогащения определен в соответствии                      с заключением эксперта о рыночной стоимости от 15.02.2024 № 01/2024-СЭ, полученным в результате проведения в рамках настоящего дела судебной экспертизы (определение суда от 21.02.2023), и составил 33 569,80 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований предприятия                     в части обязания АО «Примавтодор» разработать и утвердить проект рекульватиции нарушенного земельного участка, провести рекультивацию, суды исходили из следующего.

В силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе и к восстановлению плодородия почв).

На основании пункта 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018              № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель») (далее - Постановление № 800) разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 6 Постановления № 800 рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Под нарушенными землями понимаются земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; под деградацией земель понимается ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов (абз. 2, 5 п. 2 Постановления Правительства № 800).

Согласно представленному ответчиком заключению специалиста                  ООО «Независимая экспертная компания» от 15.09.2022 № 82/ЭН-22,                   по результатам проведенных в период с 09.04.2020 по 07.05.2020 работ                    по очистке земельного участка с кадастровым номером 25:24:030101:553/4 (предписание ООО «Трансстроймеханизация» от 09.04.2020 № 2), не установлено следов срезки почвенно-растительного слоя, рельеф участка спокойный без перепадов, на участке произрастают сорные травы (дикорастущие растения), интенсивность роста с незатронутыми участками практически идентична. Следов негативного влияния и деградации земель от складирования грунта не выявлено. Следов нарушения почвенного слоя (снятия или уничтожения почвенно-растительного слоя) не установлено. Невозможности использования земли в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием нет. Почвенно-растительный слой в результате хранения грунта не затронут. В заключении специалиста пришел к выводу о том, что деградация земель не произошла и восстановление плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования, не требуется.

Оценив экспертное заключение, суды первой и апелляционной инстанций сочли его соответствующим требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, основанным на материалах дела.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что представленное ответчиком заключение ООО «Независимая экспертная компания»                       от 15.09.2022 № 82/ЭН-22 не может являться надлежащим доказательством по настоящему делу, поскольку, специалист, составивший данный документ, не обладает соответствующей квалификацией в области землеустройства, неосновательна; указанное доказательство исследовано и оценено судами наряду с другими доказательствами по делу. При этом в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции данное заключение не оспорено истцом, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления факта нарушения почвенно-растительного слоя земельного участка, деградации земель не заявлено.

Переоценка экспертного заключения, принятого судами в качестве надлежащего доказательства по делу, выходит за пределы компетенции суда кассационной инстанции.

При рассмотрении дела суды установили все существенные обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного не имеется предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения жалобы

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.05.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2024 по делу № А51-10661/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           С.Н. Новикова

 

Судьи                                                                               М.Ю. Бурлова-Ульянова

ФИО3