АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11675/2023

02 мая 2024 года

г. Курск

 

Резолютивная часть объявлена 24 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полторецкой В. В.,   рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Фатежский» 

к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях 

о прекращении права оперативного управления на объект недвижимости и права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, третьи лица: УМВД России по Курской области, Администрация  п. Конышевка Курской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО1-по дов. от 31.01.2024 №1,

от ответчика: ФИО2-по дов. от 09.01.2024 №ЮБ-02/10,

от третьих лиц: не явился, извещен;         

 

Межмуниципальный Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Фатежский» обратился с исковым заявлением, с учетом уточнения, к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества - пост ДПС, 1999 года постройки, общей площадью 30,5 кв.м., с кадастровым номером 46:09:010101:243 (зарегистрировано 27.10.2017, номер регистрации 46:09:010101:243-46/010/2017-2); права постоянного (бессрочного) пользования на  земельный участок, площадью 57,03 кв.м., с кадастровым номером 46:09:010117:41, (зарегистрировано 30.10.2017, номер регистрации 46:09:010117:41-46/010/2017-2). 

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика возражала в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно сведениям  Единого государственного реестра недвижимости за Межмуниципальным Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Фатежский» (далее – истец, Отдел) закреплены следующие объекты недвижимого имущества:

на праве оперативного управления: 

- пост ДПС, 1999 года постройки, общей площадью 30,5 кв.м., с кадастровым номером 46:09:010101:243 (зарегистрировано 27.10.2017, номер регистрации 46:09:010101:243-46/010/2017-2);

на праве постоянного (бессрочного) пользования: 

-земельный участок площадью 57,03 кв.м., с кадастровым номером 46:09:010117:41, (зарегистрировано 30.10.2017, номер регистрации 46:09:010117:41-46/010/2017-2).

В связи с прекращением использования в деятельности стационарного поста ДПС истцом было инициировано рассмотрение вопроса о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанные объекты.

Письмами от 19.10.2020 №22/4/1-22886 и №22/4/1-22887 МВД России согласовало прекращение права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования на спорные объекты недвижимости.

Отдел обратился в МТУ Росимущества по Курской и Белгородской областях с письмом о прекращении права оперативного управления и постоянного бессрочного пользования на спорные объекты.

Письмом от 14.01.2021 3ОД-01/02/2-345 ответчик уведомил истца о проводимой работе по выявлению федеральной организации, испытывающей потребность в вышеуказанном имуществе.

В свою очередь, Администрация поселка Конышевка Конышевского района Курской области, учитывая отсутствие в использовании спорных объектов со стороны истца, направила в адрес ответчика письмо от 20.03.2023 с просьбой передать данные объекты в муниципальную собственность.

Вместе с тем, о результатах рассмотрения вопроса о передаче вышеуказанных объектов недвижимости в муниципальную собственность и прекращения права оперативного управления и постоянного бессрочного пользования МТУ Росимуществом по Курской и Белгородской областях Управление ни истца, ни Администрацию поселка Конышевка не проинформировало.

Полагая, что бездействие МТУ Росимуществом в Курской и Белгородской областях, выраженное в не прекращении права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования объектов недвижимого имущества федеральной собственности, является необоснованным, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

 

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 235 (пункт 1) и 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом

Согласно пункту 1 статьи 296  ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 указанной статьи собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьи 45 (пункта 1) Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 этого кодекса. 

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ЗК РФ к заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. 

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственный власти на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 статьи 53 ЗК РФ).

Как усматривается из материалов дела, за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Фатежский» (далее – истец, Отдел) закреплены следующие объекты недвижимого имущества:

на праве оперативного управления: 

пост ДПС, 1999 года постройки, общей площадью 30,5 кв.м., с кадастровым номером 46:09:010101:243 (зарегистрировано 27.10.2017, номер регистрации 46:09:010101:243-46/010/2017-2);

на праве постоянного (бессрочного) пользования: 

-земельный участок площадью 57,03 кв.м., с кадастровым номером 46:09:010117:41, (зарегистрировано 30.10.2017, номер регистрации 46:09:010117:41-46/010/2017-2).

Отдел обратился в МТУ Росимущества по Курской и Белгородской областях с письмом о прекращении права оперативного управления и постоянного бессрочного пользования на спорные объекты.

Письмом от 14.01.2021 3ОД-01/02/2-345 ответчик уведомил истца о проводимой работе по выявлению федеральной организации, испытывающей потребность в вышеуказанном имуществе.

Вместе с тем, о дальнейших результатах проводимой работы с вышеуказанными объектами недвижимости МТУ Росимуществом по Курской и Белгородской областях Отдел не проинформировало.

Таким образом, факты неиспользования истцом имущества для осуществления его деятельности, необоснованного несения бремени содержания имущества и согласования отказа от права оперативного управления, постоянного (бессрочного пользования) с МВД России, осуществляющим функции и полномочия учредителя Отдела, подтверждаются материалами дела.

Письмами от 19.10.2020 №22/4/1-22886 и №22/4/1-22887 МВД России согласовало прекращение права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования на спорные объекты недвижимости. 

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Курской области является межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 473 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее - Положение), МТУ Росимуществом в Курской и Белгородской областях осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно данным пунктам Положения МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях закрепляет находящееся в федеральной собственности  имущество  на  праве  оперативного  управления  с  целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Данные  положения не предоставляют ответчику права не принимать в казну Российской Федерации имущество, не используемое истцом, со ссылкой на отсутствие других органов, учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления.

Как следует из пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым и лишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

При прекращении права оперативного управления истца на спорные объекты недвижимости, данные объекты остаются в собственности Российской Федерации, что согласуется с положениями статьи 236 ГК РФ.

Таким образом, Отдел наделен правом на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления недвижимого имущества – нежилого здания, и от права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка и передачу их ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения. Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество и на его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования федерального имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Права Отдела не могут быть поставлены в зависимость от разрешения ответчиком вопросов внутриведомственного значения, поскольку сохранение объекта за истцом возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

В своем письменном отзыве от 30.08.2023 ответчик отклонил заявленные требования в полном объёме. 

Суд, исследовав письменное пояснение истца, находит его доводы не обоснованными.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 АПК РФ  государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 17, 102, 110, 167-171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Прекратить право оперативного управления Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Фатежский» на объект недвижимого имущества - пост ДПС, 1999 года постройки, общей площадью 30,5 кв.м., с кадастровым номером 46:09:010101:243 (зарегистрировано 27.10.2017, номер регистрации 46:09:010101:243-46/010/2017-2); право постоянного (бессрочного) пользования на  земельный участок, площадью 57,03 кв.м., с кадастровым номером 46:09:010117:41, (зарегистрировано 30.10.2017, номер регистрации 46:09:010117:41-46/010/2017-2).                                             

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                        В. А. Захарова