ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело № А19-7043/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2025  года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2025 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Подшиваловой Н.С., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвинцевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации города Иркутска и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 сентября 2024 года по делу № А19-7043/2023,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Иркут-2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 664050, Иркутская область, г.о. 

<

...>, далее – заявитель, СНТ «Иркут-2») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 664007, 

<

...>, далее – ответчик, КУМИ) о признании незаконным распоряжения от 24.06.2022 № 504-02-1223/22 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000001:5624, расположенного по адресу: Иркутская область г. Иркутск Ленинский район, площадью 24730 кв.м. с видом разрешенного использования «ведение огородничества» на «земельные участки (территории) общего пользования 12.0».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Иркутска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 664025, 

<

...>, далее-Администрация).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 сентября 2024 года по делу №А19-7043/2023 заявленные требования удовлетворены.

Администрация города Иркутска и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска обратились с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

Судом не учтено то обстоятельство, что земельный участок, расположенный в зоне, предназначенной для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, зоны пляжей, не может использоваться для ведения огородничества. Вопреки доводам заявителя, изменение вида разрешенного использования в Едином государственном реестре недвижимости произошло до принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска с решением арбитражного суда не согласен, считает его незаконным и необоснованным по аналогичным доводам администрации.

Отзыв на апелляционную жалобу заявителем не представлен.

Определением от 26.11.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 11 час. 00 мин. 24.12.2024.

Определением от 24.12.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 10 час. 50 мин. 28.01.2025.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 31.10.2024, 07.11.2024, 27.11.2024, 25.12.2024. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Садоводческое некоммерческое товарищество «Иркут-2» (далее - СНТ «Иркут-2») зарегистрированное в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, обратилось 09.08.2022 в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000001:5624, площадью 24730 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Ленинский район, для целей ведения садоводства.

Решением Комитета от 01.09.2022 №505-71-5782/22 в предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 38:36:000001:5624 было отказано.

В качестве основания для отказа Комитет указал, что в соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка.

Посчитав принятое Комитетом решение, выраженное в письме от 01.09.2022 №505-71-57/22 незаконным, СНТ «Иркут-2» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия. Делу присвоен №А19-26682/2022.

В ходе рассмотрения дела №А19-26682/2022 установлено, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка СНТ «Иркут-2» послужило несоответствие вида разрешенного использования земельного участка виду разрешенного использования (цели) указанному в заявлении СНТ «Иркут-2» о предоставлении земельного участка.

При этом вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000001:5624 изменен на основании распоряжения заместителя мэра – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 24.06.2022 №504-02-1223/22 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000001:5624.

Согласно распоряжению от 24.06.2022 № 504-02-1223/22 Комитет принял решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000001:5624, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Ленинский район, площадью 24730 кв.м. с видом разрешенного использования «ведение огородничества» на «земельные участки (территории) общего пользования 12.0».

Полагая, что данное распоряжение является незаконным и нарушает права и законные интересы Садоводческого некоммерческого товарищества «Иркут-2» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что оспариваемое распоряжение № 504-02-1223/22  принято 24.06.2022, следовательно срок для обращения СНТ «Иркут-2» в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения истек 24.09.2022. Вместе с тем в суд заявитель обратился только 04.04.2023, то есть с пропуском установленного трехмесячного процессуального срока на подачу заявления в суд.

Заявитель указал, что оспариваемое распоряжение не получал, узнал о его наличии только в ходе судебного разбирательства по делу №А19-26682/2022, в котором оспаривается отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000001:5624. В качестве основания для отказа ответчик ссылался на оспариваемое распоряжение, в связи с чем заявитель просил восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование распоряжения.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 113, 114, 115, 117 АПК РФ, правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации №367-О от 18.11.2004, считая указанную причину для восстановления пропущенного процессуального срока уважительной, так как ответчик не представил надлежащих доказательств вручения оспариваемого распоряжения заявителю ранее рассмотрения дела №А19-26682/2022, правомерно пришел к выводу о том, что несвоевременная подача заявления обусловлена неполучением оспариваемого распоряжения и восстановил процессуальный срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным распоряжения от 24.06.2022г. № 504-02-1223/22.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001№ 137-ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке, предусмотренном статьей 39.14 ЗК РФ.

В свою очередь, порядок предварительного согласования предоставления земельного участка определен статьей 39.15 ЗК РФ.

Постановлением администрации города Иркутска от 14.09.2020г. № 031-06-581/0 утвержден административный регламент «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск, а также государственная собственность на которые не разграничена» (далее - Регламент).

Согласно пункту 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

- подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 38:36:000001:5624 образован из земель населенных пунктов и поставлен на государственный кадастровый учет 09.11.2018 с видом разрешенного использования «ведение садоводства».

Администрация города Иркутска в лице комитета, как правопреемник Министерства имущественных отношений Иркутской области, осуществляет  распоряжение неразграниченными землями с 01.01.2019 (согласно ст. 4 Закона Иркутской области от 18.12.2014 №162-ОЗ указанные полномочия перераспределены сроком до 01.01.2019).

Решением Думы г. Иркутска от 25.12.2015 № 006-20-160257/5 «О комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска», утверждено Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, в соответствии с пунктами 1, 10, 13 которого комитет наделен правом принимать решения о выборе вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При этом судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о том, что данная функция возложена на комитет в отношении земельных участков, которые уже находятся в муниципальной собственности или которые только будут образованы для каких-либо нужд.

В рассматриваемой ситуации испрашиваемый СНТ «Иркут-2» земельный участок относится к числу земель, государственная собственность на которые не разграничена, и не находится в муниципальной собственности города Иркутска.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок формировался и ставился на государственный кадастровый учет Министерством имущественных отношений Иркутской области с видом разрешенного использования «ведение садоводства», который, в свою очередь, уже был согласован администрацией города Иркутска.

Комитетом указано, что в ходе мониторинга территории муниципального образования город Иркутск был выявлен земельный участок с кадастровым номером 38:36:000001:5624 с видом разрешенного использования «ведение огородничества». В связи с тем, что земельный участок расположен в территориальной зоне «Зоны, предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, зоны пляжей» (РЗ-503) (ст. 67), что противоречит утвержденными документами территориального планирования (далее – Правила землепользования и застройки, ПЗЗ); в связи с этим, комитетом было принято оспариваемое распоряжение.

Заявитель 09.08.2022 обратился с заявлением в Комитет о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000001:5624.

Судом первой инстанции в Роскадастре Иркутской области были запрошены регистрационные документы на испрашиваемый земельный участок. Как следует из регистрационного дела спорного земельного участка с видом разрешенного использования «ведение огородничества», который был установлен до обращения СНТ «Иркут-2» в комитет с заявлением. При этом на момент принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка от 01.09.2022 комитет указал, что у испрашиваемого земельного участка иной вид разрешенного использования, который был изменен оспариваемым распоряжением от 24.06.2022. При этом оспариваемое распоряжение от 24.06.2022 направлено в Росреестр Иркутской области в августе 2022 года, то есть после обращения СНТ «Иркут-2», но до принятия решения об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

До 09.08.2022, то есть до обращения с заявлением, СНТ «Иркут-2» проверял сведения о земельном участке посредством заказа выписки из ЕГРН, в которой вид разрешенного использования указан как «ведение садоводства».

При таких установленных обстоятельствах, вопреки документально не подтвержденной позиции апеллянтов, судом правомерно установлено, что образом, на момент подачи заявления об оформлении права СНТ «Иркут-2» в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000001:5624 (дата обращения – 09.08.2022 ) у земельного участка с кадастровым номером 38:36:000001:5624 имелся вид разрешенного использования «ведение огородничества» (садоводство), то есть тот вид разрешенного использования, который позволял предоставить земельный участок СНТ, что свидетельствует об отсутствии предусмотренных законом причин для отказа.

Кроме того, судом первой инстанции при анализе оспариваемого распоряжения заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 24.06.2022 №504-02-1223/22 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000001:5624», установлено, что в листе согласования к распоряжению указан исполнитель – специалист отдела оформления прав на земельные участки земельного департамента комитета, а согласовано с начальником отдела оформления прав на земельные участки земельного департамента комитета. Вместе с тем, при сопоставлении указанных данных, а также из анализа регламентов комитета, следует, что распоряжение об изменении вида разрешенного использования относится к полномочиям другого отдела комитета, а именно отдел землеустройства земельного департамента комитета.

Данное обстоятельство подтверждается распоряжением администрации города Иркутска от 30.09.2020 №031-10-338/0-1 «Об утверждении структуры комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска и положений о его структурных подразделениях» (вместе с «Положением о земельном департаменте комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска», «Положением об имущественном департаменте комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска», «Положением об управлении судебной защиты и правовой работы комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска», «Положением об управлении муниципального контроля комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска») (далее – Положение  № 031-10-338/0-1).

Так, в п. 16 раздела IV Положения № 031-10-338/0-1, входящие в структуру земельного департамента отделы, сектор осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением.

В подпункте 15 пункта 24 раздела VI вопросы отдела землеустройства Положения №031-10-338/0-1 (Приложение №2), указано, что отдел землеустройства обеспечивает реализацию задач и функций, возложенных на земельный департамент, по следующим вопросам: изменение вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска.

Таким образом, вопрос изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000001:5624 относился к компетенции (полномочиям) отдела землеустройства земельного департамента комитета.

Следовательно, исполнителем и согласующим лицом по такому распоряжению должны были быть специалисты отдела землеустройства земельного департамента.

В соответствии с пунктом 25 раздела VII вопросы отдела оформления прав на земельные участки Положения №031-10-338/0-1, отдела оформления прав на земельные участки обеспечивает реализацию задач и функций, возложенных на земельный департамент, по следующим вопросам:

1) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе в случаях бесплатного предоставления земельных участков, по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ (за исключением бесплатного предоставления земельных участков льготным категориям граждан, а именно гражданам, имеющим трех и более детей, ветеранам боевых действий и отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Иркутской области от 28 декабря 2015 года № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);

2) предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных подпунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ (за исключением бесплатного предоставления земельных участков льготным категориям граждан, а именно гражданам, имеющим трех и более детей, ветеранам боевых действий и отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Иркутской области от 28 декабря 2015 года №146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);

3) согласование межевых планов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Иркутска;

4) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных подпунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ (за исключением бесплатного предоставления земельных участков льготным категориям граждан, а именно гражданам, имеющим трех и более детей, ветеранам боевых действий и отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Иркутской области от 28 декабря 2015 года №146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») без проведения торгов;

5) принятие решений о прекращении постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, анализируя Положение №031-10-338/0-1 в части полномочий отдела оформления прав на земельные участки земельного департамента комитета, на предмет наличия либо отсутствия у него полномочий по подготовке распоряжения об изменения вида разрешенного использования земельных участков, судом первой инстанции установлено, что таких полномочий у данного отдела, не имеется.

Из пояснений комитета следует, что основание для принятия распоряжения №504-02-1223/23 от 24.06.2022 было инициативным в целях приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000001:5624 с его территориальной зоной.

Следовательно, отдел оформления прав на земельные участки земельного департамента комитета, самостоятельно проявил инициативу, вопреки утвержденным Положениям о разграничении полномочий (вопросов), при этом, сделано это было после поступления заявления от СНТ «Иркут-2» об оформлении прав на земельный участок.

В соответствии с нормативно-правовым актами органа местного самоуправления отдел оформления прав земельного департамента комитета должен направить служебную записку (письмо) в отдел землеустройства земельного департамента комитета с вопросом о целесообразности и необходимости изменения вида разрешенного использования в период рассмотрения заявления СНТ «Иркут-2», то есть с 09.08.2022г. по 01.09.2022.

Однако представитель комитета указал, что оспариваемое распоряжение датировано 24.06.2022, а направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в конце августа 2022, за несколько дней до выдачи СНТ «Иркут-2» решения об отказе в оформлении прав на земельный участок.

При этом из выписки из ЕГРН в отношении спорного земельного участка соответствующие записи Росреестром по Иркутской области были внесены только 31.08.2022, то есть накануне принятия решения об отказе СНТ «Иркутск-2» о предоставлении земельного участка.

Между тем, в силу части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлена обязанность направлять такого рода документы в срок не позднее трех рабочих дней (со дня их принятия).

Следовательно, оспариваемое распоряжение должно было быть направлено в Управление Росреестра не позднее 29.06.2022.

Также не представляется возможным установить, с какой целью комитет, при наличии оспариваемого распоряжения, рассматривая заявление СНТ «Иркут-2» о предоставлении земельного участка, запрашивал 11.08.2022 в комитете по градостроительной политике администрации города Иркутска сведения о земельном участке, в отношении которого СНТ «Иркут-2» подано заявление о предоставлении земельного участка.

Из пояснений комитета следует, что оспариваемое распоряжение подготовлено специалистом и согласовано специалистом отдела оформления прав на земельные участки земельного департамента комитета в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 30 ноября 2020г. №504-02-3938/20.

При анализе указанных должностных инструкций, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что поскольку в данном случае земельный участок уже был образован, стоял на кадастровом учете с определенным видом разрешенного использования, постольку отдел вправе была лишь проверить требования, предъявляемые для предоставления участка СНТ.

В данном случае наличие такого полномочия как изменение вида разрешенного использования осуществляется только в рамках муниципальной услуги – предварительного согласования, то есть когда участок только предстоит образовать из неразграниченных земель по схеме, которую приложил заявитель.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что комитетом также не соблюдена в установленном порядке процедура принятия оспариваемого решения.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 201 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска от 24.06.2022 № 504-02-1223/22 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000001:5624, расположенного по адресу: Иркутская область г. Иркутск Ленинский район, площадью 24730 кв.м. с видом разрешенного использования «ведение огородничества» на «земельные участки (территории) общего пользования 12.0» не соответствует требованиям действующего законодательства, и нарушает права и законные интересы заявителя.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств, а также неправильным толкованием приведенных норм материального права.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 сентября 2024 года по делу №А19-7043/2023 оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                            Д.В. Басаев

Судьи                                                                                                           Н.С. Подшивалова

В.А. Сидоренко