АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2025 года

Дело №

А56-66567/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Сапоткиной Т.И., Салтыковой С.С.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «РСИ» - ФИО1 (доверенность от 10.01.2025), ФИО2 (доверенность от 30.07.2025),

рассмотрев 31.07.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2025 по делу № А56-66567/2024, 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «РСИ» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет), оформленного письмом от 05.04.2024 № 05-26-28649/24-0-8, в передаче в собственность Общества по договору купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Пороховые, проспект Ударников, участок 89, кадастровый номер 78:11:0006115:2297; об обязании Комитета заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Пороховые, проспект Ударников, участок 89, кадастровый номер 78:11:0006115:2297, подготовив и направив для подписания Обществу проект указанного договора в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решением суда первой инстанции от 17.10.2024 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 24.03.2025 решение суда первой инстанции отменено, признан незаконным оформленный письмом от 05.04.2024 № 05-26-28649/24-0-8 отказ в передаче в собственность Общества по договору купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Пороховые, проспект Ударников, участок 89, кадастровый номер 78:11:0006115:2297; на Комитет возложена обязанность заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Пороховые, проспект Ударников, участок 89, кадастровый номер 78:11:0006115:2297, путем подготовки, подписания проекта указанного договора и направления его для подписания Обществу в течение 30 дней с даты вступления судебного акта в законную силу.

В кассационной жалобе Комитет, считая, что выводы апелляционного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебный акт принят с нарушением норм материального права, просит постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемое постановление без изменения, считая его законным и обоснованным. 

В судебном заседании представитель Общества, ссылаясь на необоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, просил оставить её без удовлетворения.

Комитет, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направил, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. 

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником следующих объектов недвижимости:

- нежилого здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский пр., 9, корп. 3, кадастровый номер 78:11:0006115:2005 площадью 435,6 кв. м;

- нежилого здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский пр., 9, корп. 3, кадастровый номер 78:11:0006115:2003 площадью 208,8 кв. м;

- нежилого здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский пр., 9, корп. 3, кадастровый номер 78:11:0006115:2004 площадью 28,7 кв. м.

Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 24 350 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Пороховые, проспект Ударников, участок 89, кадастровый номер 78:11:0006115:2297.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) Общество обратилось в Комитет с заявлением о передаче участка с кадастровым номером 78:11:0006115:2297, на котором расположены названные объекты недвижимости, в собственность (вх. Комитета № 05-26-28649/24-0-0 от 20.03.2024).

Письмом от 05.04.2024 № 05-26-28649/24-0-8 Комитет отказал Обществу в выкупе земельного участка на основании пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что вид разрешенного использования участка не соответствует целям его использования.

Посчитав данный отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции, признав требования Общества необоснованными, в удовлетворении заявления отказал.

Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции, признал, что требования Общества подлежат удовлетворению, отменил решение и принял новый судебный акт.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей Общества, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в течение 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ. В исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц включено несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о его предоставлении, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14 статьи 39.16 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из материалов дела следует, что Общество является собственником расположенных на земельном участке объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Отклоняя доводы Комитета, апелляционный суд правильно применил нормы права и правовые позиции, приведенные в пункте 34 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, а также в пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2022 № 307-ЭС22-14132, согласно которым собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до внесения изменений в градостроительный регламент. При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования.  

Апелляционный суд установил, что согласно сведениям из ЕГРН арендуемый заявителем земельный участок поставлен на кадастровый учет 06.09.2000 (до утверждения Правил землепользования и застройки) с видом разрешенного использования: для размещения объектов транспорта (за исключением автозаправочных и газонаполнительных станций, предприятий автосервиса, гаражей и автостоянок); фактически используется в целях эксплуатации нежилых зданий, годом постройки которых значится 1966 год. 

Соответственно, установленный вид разрешенного использования земельного участка признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору видов разрешенного использования.

Оценив доводы и возражения сторон, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что Комитетом не доказано наличие предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ оснований для отказа Обществу в выкупе земельного участка, и обоснованно удовлетворил требования заявителя.

Согласно статье 286 АПК РФ кассационный суд при рассмотрении дела проверяет законность принятых судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Апелляционный суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что обжалуемое постановление апелляционного суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2025 по делу № А56-66567/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга – без удовлетворения.

Отменить принятое определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.06.2025 приостановление исполнения обжалуемого судебного акта.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

С.С. Салтыкова

 Т.И. Сапоткина