АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-26563/2018

28 мая 2019 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2019 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Кузьмина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Жерновой Н.Н. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по исковому заявлению

товарищества собственников жилья «Федоровское-7» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), город Саратов

к акционерному обществу «Управление отходами» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), город Москва, 

третье лицо: ИП ФИО2, город Саратов

о разрешении разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг № 51/111/0002544, 

при участии: 

от истца – ФИО3, директор, паспорт обозревался, ФИО4, представитель по доверенности от 21.01.2019, сроком действия один год, паспорт обозревался,

от ответчика – ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2019, сроком действия до 31.12.2019, паспорт обозревался, ФИО6, представитель по доверенности от 08.04.2019, сроком до 31.12.2019, паспорт обозревался,

от третьего лица не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось товарищество собственников жилья «Федоровское-7» с исковым заявлением к акционерному обществу «Управление отходами» о разрешении разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг № 51/111/0002544.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен ИП ФИО2.

Истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, и просит считать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №51/111/0002544 заключенным на условиях, предложенных в протоколе разногласий:

Пункт договора

Редакция Регионального оператора

Редакция ТСЖ «Федоровское-7»

Пункт 1.2.

Периодичность вывоза определяется согласно приложению

Указать периодичность вывоза

Пункт 3

По тексту договора

Указать количество контейнеров, бункеров

Пункт 4 

Дата начала оказания услуг – 12.08.2018

01.09.2018

Пункт 5

По тексту договора

Указать размер оплаты

Пункт 11 «д»

По тексту договора

Указать порядок и сроки замены поврежденных контейнеров

Пункт 12 «а»

По тексту договора

Невыполнимо

Пункт 23

По тексту договора

Невыполнимо 

Пункт 26

По тексту договора

Указать срок действия договора

В приложении отсутствует

Привести в соответствие с формой типового договора

В приложении отсутствует

Указать в графическом виде расположение мест (площадок) накопления ТБО и подъездных путей к ним

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уточнения исковых требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и не нарушают права других лиц.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2010г. №228-ФЗ) информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Представители истца явились в судебное заседание, поддержали исковые требования с учетом уточнений. 

Представители ответчика явились в судебное заседание, возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в отзыве, дополнениях к отзыву.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

В соответствии с п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме, предлагает заключить типовую форму договора.

В судебном заседании 15.05.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 21.05.2019 до 14 часов 50 минут того же дня. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве, дополнениях к отзыву, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как предусмотрено статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон. 

В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ч. 1 ст. 9 ГК РФ).

Суд рассматривает разногласия сторон по пункту 1.2. договора.

Редакция истца: «Указать периодичность вывоза»

Редакция ответчика (Регионального оператора): 

VII. Обращение с твердыми коммунальными отходами

(введен Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 N 232)

17. Обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления:

в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз)

допустимое отклонение сроков:

не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже;

не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C

  за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам

Суд рассматривает разногласия сторон по пункту 3 договора.

Редакция истца: «Указать количество контейнеров, бункеров»

Редакция ответчика (Регионального оператора): «Согласно территориальной схеме, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 22.09.2016 № 707 определены места накопления, а именно место размещения: 

<

...>.

Количество контейнеров – 5 шт. (объемом по 0,75 куб.м), бункер накопитель – 1 шт. (объемом 7,8 куб.м). 

Суд рассматривает разногласия сторон по пункту 4. договора.

Редакция истца: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: 01.09.2018»

Редакция ответчика (Регионального оператора): «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: 12.08.2018»

Арбитражный суд считает, что предлагаемая истцом редакция проекта договора не соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

Кроме того, пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» указано, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

23 января 2018 года на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности 1).

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1.

Учитывая изложенное, с 12 августа 2018 года у собственников твердых коммунальных отходов, возникает обязанность по оплате услуг Регионального оператора. 

До настоящего времени истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что истец не пользуется предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой Региональным оператором при этом установлено, что указанный ответчик оказывает услуги по вывозу коммунальных отходов, а истец принимает услуги (обратное не доказано), то сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу ч. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации вне зависимости от соблюдения формальных условий заключения договора. 

Доказательств заключения договора с иной специализированной организацией в материалы дела не предоставлено. 

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Кроме того, Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», (статья 18) установлено, что хранение, захоронение и обезвреживание в населенных пунктах  загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Доводы истца о том, что в месте накопления отходов на территории размещения места накопления отсутствует достаточное количество мусорных контейнеров, является необоснованным.

Понятие места накопления приведено в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, согласно которому контейнерная площадка – это место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установление порядка разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требований к составу и содержанию таких схем относится к полномочиям Российской Федерации.

Территориальные схемы, как это определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (взамен признанного утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 г. № 197) разрабатываются и утверждаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования (далее - уполномоченный орган).

На территории Саратовской области уполномоченным органом является Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Так, территориальная схема утверждена Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 22.09.2016 № 707, с изменениями от 19.03.2019 №205.

Из Приложения № 3 к указанному приказу следует, что ближайшие к истцу оборудованные в установленном законом порядке контейнерные площадки расположены на территориях общего пользования по следующему адресу: 

<

...>, контейнеры – 5 штук, бункер-накопитель – 1 шт.

По мнению ответчика, на территории МКД контейнеры, принадлежащие ТСЖ, установлены не были, в связи с чем указать в договоре количество контейнеров, обслуживающих именно жилой дом № 7 по улице Федоровская, не представляется возможным, поскольку истец осуществляет использование мест накопления, расположенных на неразграниченных территориях, право пользования которыми имеется у неограниченного круга лиц. В договоре поименовано ближайшее место накопления, что согласуется с требованиями типовой формы договора.

Суд признает возможным указать в договоре количество контейнеров и бункеров накопителей.

Согласно пункту 2 предмета договора, направленного в адрес истца, периодичность определяется приложением. Так приложение содержит сведения о периодичности согласно требованиями действующего законодательства. При этом Приложение № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, определяет следующие требования к качеству предоставления коммунальных услуг:

VII. Обращение с твердыми коммунальными отходами

(введен Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 N 232)

17. Обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления:

в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз)

допустимое отклонение сроков:

не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже;

не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C

  за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам

Таким образом, периодичность вывоза ТКО от потребителей-физических лиц определена действующим законодательством.

Кроме того, несостоятельным является довод истца о том, что  ТСЖ не пользовалось услугами по вывозу ТКО в августе 2018 года, поскольку данные доводы не подтверждают законности невнесения платы за транспортирование ТКО, так как по смыслу ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственник жилого дома, обязанный его содержать, обязан, в том числе и оплачивать услуги по вывозу и утилизации коммунальных отходов от своей жизнедеятельности.

При этом плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Самостоятельный отказ от оплаты услуг по вывозу ТКО не может быть признан правомерным.

Для организации надлежащего накопления твердых коммунальных отходов от их собственников уполномоченным органом субъекта (Министерством природных ресурсов и экологии по Саратовской области) утверждена территориальная схема.

В развитие территориальной схемы в обязанности органом местного самоуправления к вопросам местного значения отнесены участие в организации сбора, в том числе раздельного твердых коммунальных отходов, а также создание мест накопления в соответствии с санитарными нормами и правилами и ведение их реестра.

Созданные в установленном порядке места накопления укомплектованы контейнерами для сбора отходов, предоставленными Региональным оператором.

Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, собственники не лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Таким образом, суд считает возможным принять пункт 4. договора в редакции регионального оператора (ответчика).

Суд рассматривает разногласия сторон по пункту 5 договора.

Редакция истца: «Указать размер оплаты».

Редакция ответчика (Регионального оператора): «Размер оплаты указан в предмете договора с учетом применения к правоотношениям сторон регулируемой цены, размер которой изменяется в зависимости от принимаемого КГРТ тарифа на услуги регионального оператора».

Как усматривается из материалов дела, в типовой форме договора приведен расчет договора, определяющийся как произведение расчетного объема отходов на утвержденный для Регионального оператора тариф.

Предметом рассмотрения спора являются правоотношения между Региональным оператором и ТСЖ «Федоровское-7».

При этом существенное значение имеет статус участников спора.

Так, Региональный оператор является обязанной стороной, профессионально осуществляющей деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ТСЖ «Федоровское-7», в свою очередь, обладает статусом товарищества собственников жилья, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Следовательно, источником образования отходов, на транспортирование которых истцом на рассмотрение арбитражного суда Саратовской области был передан спор, являются собственники помещений (жилых и нежилых) в МКД.

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Так, норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 05 февраля 2018 года № 47.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов

на одну расчетную единицу для населенных пунктов

с численностью населения 100 тыс. человек и более

Наименование категории объектов

Расчетная единица

Годовой норматив накопления, м3/год

Годовой норматив накопления, кг/год

1.

Жилой фонд

1.1.

Многоквартирные дома

1 чел.

2,4

(с учетом крупногабаритных отходов)

288,0

(с учетом крупногабаритных отходов)

1 м2 общей площади

0,08

(с учетом крупногабаритных отходов)

9,6

(с учетом крупногабаритных отходов)

При этом согласно пункту 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к Правилам.

Согласно постановлению Правительства Саратовской области от 31 июля 2018 года № 420-П на территории Саратовской области размер платы для потребителей за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в многоквартирных домах определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Пункт 9(2) Приложения № 2 Правил № 354 закрепляет, что в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 к Правилам.

Так, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(2):

,

где:

Si - общая площадь i-го жилого помещения;

 - норматив накопления твердых коммунальных отходов;

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации включает в себя размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. 

Пунктом 6.2. статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

 Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1 утвержден Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31 июля 2018 года № 28/1 (Опубликовано на сайте сетевого издания «Новости Саратовской губернии» www.g-64.ru 1 августа 2018 года).

Таким образом, федеральным законодателем определена формула расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей физических лиц.

Пункт 6.2.  статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

По смыслу чч. 6.2, 7.1 ст. 155, чч. 1, 2, 2.3, 9 ст. 161, чч. 1 - 3 ст. 162 ЖК РФ, пп. 40, 63, 64 Правил №354, правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении Регионального оператора как поставщика коммунальной услуги собственникам многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме. 

(Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416, устанавливают стандарты и порядок осуществления такой деятельности для управляющих организаций, заключивших договор управления многоквартирным домом.

На основании подпункта "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, выполнением одного из следующих стандартов: осуществление управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

В соответствии с частью 6.2. статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, отопления (теплоснабжения) и др., в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Такие требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг».

При этом в пункте 6 указанных требований закреплено, что платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю. 

(Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2018 № 12АП-13330/2018 по делу № А12-21722/2018).

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В части 2 названной статьи определено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Управляющие компании в силу статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации должны предоставлять жителям многоквартирных домов весь комплекс коммунальных услуг.

В пункте 13 Правил № 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Управляющая организация на основании пунктов 2, 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта "и" пункта 34 Правил № 354 должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

При этом в случае, если управление домом осуществляется управляющей организацией (при отсутствии товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, иного специализированного кооператива), плату за коммунальные услуги собственники вносят управляющей компании за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 статьи 155 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом "а" пункта 9 Правил № 354 потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, а исполнителем услуг - управляющая компания, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

(Данная позиция согласуется позицией арбитражного суда Волго-Вятского округа, выраженной в постановлении от 05.02.2018 года по делу № А17-3138/2017, нашедшей подтверждение в Определении Верховного Суда РФ от 31.10.2018 года № 301-КГ18-6099).

Таким образом, довод ТСЖ о возможности применения к собственникам МКД иного расчета за предоставленные коммунальные услуги является несостоятельным и, следовательно, товарищество в правоотношениях выступает исполнителем коммунальных услуг по отношению к собственникам и абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией на тех же условиях, что и собственники МКД.

С учетом изложенного, суд считает возможным принять пункт 5 договора в редакции регионального оператора (ответчика).

Суд рассматривает разногласия сторон по пункту 11 «д» договора.

Редакция истца: «Указать порядок и сроки замены поврежденных контейнеров»

Ответчик поддерживает свою предложенную редакцию.

Суд считает возможным принять пункт 11 «д» в редакции Регионального оператора, так как порядок замены поврежденных контейнеров приведен в соответствии с условиями, предусмотренными типовым договором.

Суд рассматривает разногласия сторон по пункту 12 «а» договора.

Истец считает данный пункт невыполнимым.

Ответчик поддерживает свою предложенную редакцию.

Суд считает возможным принять пункт 12 «а» договора в редакции Регионального оператора, поскольку пункт 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» закрепляет, что управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной потребительский кооператив предоставляет ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляет уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Также, указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг и в полном объеме распространяются на правоотношения между сторонами договора.

Суд, рассмотрев разногласия сторон по пункту 12 «а» договора, считает возможным принять данный пункт в редакции Регионального оператора (ответчика), поскольку истцом предлагается редакции данного пункта договора, предполагающая коммерческий учет твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов и вывезенных твердых коммунальных отходов.

Однако, данная редакция не согласуется ни с Правилами № 354, ни с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» регламентирует следующую редакцию договора оказания услуг: «Стороны  согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и  (или)  массы  твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил  коммерческого  учета  объема  и  (или)  массы  твердых коммунальных отходов», следующим способом: (расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов - нужное указать».

Согласно пункту 2 Правил № 505 коммерческому учету подлежат объем и (или) масса:

а) твердых коммунальных отходов в местах их накопления:

сортированных твердых коммунальных отходов;

несортированных твердых коммунальных отходов;

крупногабаритных отходов.

Местом (площадкой) накопления твердых коммунальных отходов, согласно Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, является контейнерная площадка, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Таким образом, в правоотношениях с Истцом коммерческому учету подлежат отходы, накапливаемые в месте накопления на территории земельного участка МКД.

Следует отметить, что пункт 6 Правил № 505 определяет, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил.

При этом, согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Поскольку собственниками твердых коммунальных отходов, накапливаемых на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...> (Бр.Н-ных 10/2), и бункера у дома № 5 по улице Федоровская,  являются собственники МКД, единственным допустимым способом коммерческого учета объема и (или) массы ТКО является расчет по нормативам (кв.м.), утвержденным для собственников-физических лиц МКД. 

Пунктом 148(15) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 определено, что собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 148(4) и подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д" и "л" пункта 19 настоящих Правил, а также сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта, и копий документов, указанных в пункте 148(14) настоящих Правил.

При этом, постановлением Правительства Саратовской области от 31 июля 2018 года № 420-П «Об определении размера платы за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей в жилом помещении на территории Саратовской области» регламентировано, что на территории Саратовской области размер платы для потребителей за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в многоквартирных домах определять исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, редакция договора, предложенная Региональным оператором, согласуется с позицией федерального и областного законодательства и не противоречит условиям типового договора.

Суд, рассмотрев разногласия сторон, по пункту 12 «а» договора, считает, возможным принять данный пункт в редакции Регионального оператора (ответчика), поскольку согласно пункту 25 Правил обращения с ТКО существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в числе прочего являются:

е) способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов.

Таким образом, довод истца об отсутствии в типовой форме договора информации об обязательности указания на количество образующихся ТКО является несостоятельным. Специальной нормой данное требование отнесено к существенным условиям.

Суд рассматривает разногласия сторон по пункту 23 договора.

Истец считает данный пункт невыполнимым.

Ответчик поддерживает свою предложенную редакцию.

Суд считает возможным принять пункт 23 в редакции Регионального оператора, так как данный пункт указан в соответствии с условиями, предусмотренными типовым договором.

Кроме того, суд, рассмотрев разногласия сторон, по пункту 26 договора, считает, возможным принять данный пункт в редакции Регионального оператора (ответчика), поскольку пункт 8(19) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

Также, суд считает, что приложение к договору, следует принять в редакции Регионального оператора по вышеуказанным правовым основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила обращения с ТКО) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Пунктом 8 (10) Правил обращения с ТКО регламентировано, что проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Указанный пункт Правил обращения с ТКО в частности предусматривает, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) данных Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 названного Кодекса).

Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.ст. 421, 422 ГК РФ).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление товарищества собственников жилья «Федоровское-7» удовлетворить частично.

Спорные пункты 4, 5, 11 «д», 12 «а», 23, 26, приложения договора №51/111/0002544 от 12.08.2018 принять в редакции Регионального оператора, пункт 2, 3 договора №51/111/0002544 от 12.08.2018 принять в редакции Исполнителя, изложив Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №51/111/0002544 в редакции типового договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами  и  внесении  изменения  в  постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641»:

ДОГОВОР №51/111/0002544 

на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 

г. Саратов                           «12» августа 2018 г.

Акционерное общество "Управление отходами", именуемое в дальнейшем «Региональный оператор», в лице Заместителя директора по экономике и финансам Регионального оператора Саратовской области филиал АО "Управления отходами" ФИО7, действующей на основании Доверенности № 36 от 12.04.2018г., с одной стороны, и ТСЖ «Федоровское-7», именуемый(ое) в дальнейшем «Потребитель», в лице председателя правления ФИО3 действующего на основании Устава с другой стороны, именуемые совместно в дальнейшем «Стороны», а по отдельности «Сторона», заключили настоящий Договор о нижеследующем:

                                                   I. Предмет договора

1. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

2. Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

3. Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, предоставленные региональным оператором, в том числе складирование крупногабаритных отходов - в бункеры, расположенные на специальных площадках. 

4. Дата  начала  оказания  услуг  по  обращению с твердыми коммунальными отходами - 12 августа 2018 г.

                               II. Сроки и порядок оплаты по договору

 5. Под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в размере утвержденного постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31 июля 2018 года № 28/1 единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

6. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

7. Сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

III. Права и обязанности сторон

11. Региональный оператор обязан:

а) принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к настоящему договору;

б) обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) предоставлять потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

д) принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта Российской Федерации.

12. Региональный оператор имеет право:

а) осуществлять контроль за учетом объема и (или) массы принятых твердых коммунальных отходов;

б) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору.

13. Потребитель обязан:

а) осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами;

б) обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»;

в) производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором;

г) обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к настоящему договору;

д) не допускать повреждения контейнеров, сжигания твердых коммунальных отходов в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах запрещенных отходов и предметов;

е) назначить лицо, ответственное за взаимодействие с региональным оператором по вопросам исполнения настоящего договора;

ж) уведомить регионального оператора любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить его получение адресатом, о переходе прав на объекты потребителя, указанные в настоящем договоре, к новому собственнику.

14. Потребитель имеет право:

а) получать от регионального оператора информацию об изменении установленных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

б) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору.

               IV. Порядок осуществления учета объема и (или) массы твердых

                                              коммунальных отходов

15.  Стороны  согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и  (или)  массы  твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил  коммерческого  учета  объема  и  (или)  массы  твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных   отходов.

                                 V. Порядок фиксации нарушений по договору

16. В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

17. В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

18. В случае получения возражений регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт.

19. Акт должен содержать:

а) сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес);

б) сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт);

в) сведения о нарушении соответствующих пунктов договора;

г) другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

20. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

VI. Ответственность сторон

21. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

23. За нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами в части складирования твердых коммунальных отходов вне мест накопления таких отходов, определенных настоящим договором, потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VII. Обстоятельства непреодолимой силы

24. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

При этом срок исполнения обязательств по настоящему договору продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали такие обстоятельства, а также последствиям, вызванным этими обстоятельствами.

25. Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, обязана предпринять все необходимые действия для извещения другой стороны любыми доступными способами без промедления, не позднее 24 часов с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы, о наступлении указанных обстоятельств. Извещение должно содержать данные о времени наступления и характере указанных обстоятельств.

Сторона должна также без промедления, не позднее 24 часов с момента прекращения обстоятельств непреодолимой силы, известить об этом другую сторону.

VIII. Действие договора

    26. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до окончания срока действия полномочий Регионального оператора, а в части взаиморасчётов – до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему договору. Истечение срока действия договора не освобождает Стороны от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему договору. 

27. Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

28. Настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.

IX. Прочие условия

29. Все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).

30. В случае изменения наименования, местонахождения или банковских реквизитов сторона обязана уведомить об этом другую сторону в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня таких изменений любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.

31. При исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

32. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

33. Приложение к настоящему договору является его неотъемлемой частью.

Региональный оператор:

Потребитель:

Акционерное общество

«Управление отходами»

   ТСЖ «Федоровское-7»

ОГРН 

<

***>, 

ИНН 

<

***>, 

КПП 772601001

ОГРН 

<

***>, 

ИНН 

<

***>,

КПП 645001001

Адрес места нахождения: Россия, 117556, 

<

...>

Почтовый адрес филиала: 410031, 

<

...>

Телефон: 

<

***>

Адрес электронной почты: info@regoperator.org

Региональный оператор Саратовской области филиал АО «Управление отходами» 

ИНН/КПП 

<

***>/645043002

Адрес филиала: 410031, 

<

...>

Адрес места нахождения: 

410018, 

<

...>, оф. 6А. 

Почтовый адрес: 410018, 

<

...>, оф. 6А.

Адрес электронной почты:

tsg-fedorovskoe7@yandex.ru

Банковские реквизиты:

Р/С 

<

***>

Банк: АО «НВКБАНК»

К/С 30101810100000000751

БИК 046311751

____________________/ФИО7/

м.п

_________________/ ФИО3/

м.п.

 Приложение к Договору 

 № 51/111/0002544 от 12.08.2018 г.

 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

Наименование объекта (назначение)

Адрес объекта

Расчетная единица

Кол-во расчетных единиц

Норматив накопления, м. куб./год

Место накопления твердых коммунальных отходов

Способ складирования

Периодичность вывоза ТКО

1

2

3

4

5

6

7

8

МКД

г. Саратов,

Федоровская, 

ул., д. 7

410018, Саратовская обл,

Саратов г, Федоровская ул, д. 7

1м2 общей площади

13 286

утверждается органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ)

г. Саратов,  Федоровская, 

ул., д. 5 

бункер -1шт, контейнеры – 5шт.

Обеспечение

своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки  (ежедневный вывоз)

ИТОГО:

13 286

Региональный оператор:

Потребитель:

Акционерное общество «Управление отходами»

ТСЖ "ФЕДОРОВСКОЕ-7"

Взыскать с акционерного общества «Управление отходами» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), город Москва в пользу товарищества собственников жилья «Федоровское-7» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), город Саратов судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Соответствующая жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

А.В. Кузьмин