ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной сторожки, 12

адрес электронной почты: info@mail.9aac.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 09АП-45614/2017

г. Москва

15 ноября 2017 года

Дело № А40-84441/17

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен  15 ноября 2017 года

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи  Е.А. Солоповой 

Судей С.А.Назаровой, Р.Г. Нагаева 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.И. Матетой

рассмотрев в открытом судебном  заседании апелляционную жалобу 

Администрации муниципального округа Пресненский    

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2017

об удовлетворении заявления ФИО1 о признании его несостоятельным (банкротом), введении процедуры реализации имущества, утверждении финансового управляющего должника, привлечении к участию в деле о банкротстве Отдела опеки и попечительства района Пресненский

по делу № А40-84441/17, вынесенное судьей Мухамедзановым Р.Ш.

о признании несостоятельным (банкротом) ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения  г. Москва)    

финансовый управляющий должника ФИО1 - ФИО2, 

 

при участии в судебном заседании:

от Администрации муниципального округа Пресненский – ФИО3, дов. от 25.08.2017.  

 

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2017 признан несостоятельным (банкротом) гражданин ФИО1, введена процедура реализации имущества должника сроком на шесть месяцев. Утвержден финансовый управляющий. Привлечен  к участию в деле о банкротстве гражданина-должника орган опеки и попечительства – Отдел опеки и попечительства района Пресненский (123100, 

<

...>).

Не согласившись с вынесенным судом решением, Администрация муниципального округа Пресненский  обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить в части привлечения к участию в деле о банкротстве гражданина-должника орган опеки и попечительства - Уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа администрации муниципального округа Пресненский (Отдел опеки и попечительства района Пресненский) по адресу: 123100, 

<

...>,  как принятое с нарушением норм права.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого определения проверены в обжалуемой части при отсутствии возражений сторон в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что решение суда в части привлечения к участию в деле о банкротстве гражданина-должника орган опеки и попечительства – отдел опеки и попечительства района Пресненский, подлежит отмене с передачей рассмотрение данного вопроса в Арбитражный суд города Москвы.

В апелляционной жалобе указывается на следующее. Согласно Закону                   г. Москвы от 26 декабря 2007 № 51 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки и попечительства», внутригородское муниципальное образование в городе Москве «Пресненское» наделено отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки и попечительства.

По смыслу Закона г. Москвы от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве», деятельность органа местного самоуправления осуществляется в границах соответствующих внутригородских муниципальных образований - муниципальных округах, городских округах, поселениях.

Таким образом, деятельность Уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа администрации муниципального округа Пресненский осуществляется в пределах муниципального округа Пресненское.

В свою очередь, должник ФИО1, а равно и его несовершеннолетние дети, зарегистрированы по адресу, Москва, Борисовский пр., что подтверждается Адресной справкой Центра адрес-справочной работы УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 10.08.2017.

Учитывая положения Закона г. Москвы от 26 декабря 2007 № 51                            «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки и попечительства», суд первой инстанции должен был привлечь надлежащий орган, осуществляющий полномочия в сфере опеки и попечительства района Орехово-Борисово Северное.

В решении суда привлечен к участию в деле Отдел опеки и попечительства района Пресненский, однако отдел опеки и попечительства - это подразделение администрации муниципального округа Пресненский и не может являться лицом, участвующем в деле.

Суд апелляционной инстанции находит данные доводы заявителя апелляционной жалобы обоснованными.

В соответствии со статьей 213.6 Федерального закона                                             «О несостоятельности (банкротстве)» при вынесении арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления должника, конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов арбитражный суд привлекает к участию в рассмотрении дела о банкротстве гражданина орган опеки и попечительства в случае, если в рамках рассматриваемого дела затрагиваются права несовершеннолетнего лица или права лица, признанного недееспособным.

Судом первой инстанции к участию в настоящем деле привлечен Отдел опеки и попечительства района Пресненский.

Между тем, привлекая к участию в деле вышеназванный орган опеки и попечительства, суд не проверил факт наличия (отсутствия) правомочий данного органа.

Согласно пункту 1 статьи 34 Гражданского кодекса Российской Федерации органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Суду первой инстанции необходимо было с учетом актуальных сведений о регистрации по месту жительства несовершеннолетних детей гражданина ФИО1 привлечь к участию в настоящем деле надлежащий орган, осуществляющий полномочия в сфере опеки и попечительства, учитывая положения Закона города Москвы от 22.10.2014 № 47, Положение                                    о Департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 08.09.2015 № 566-ПП.

Таким образом, надлежащий орган, осуществляющий полномочия в сфере опеки и попечительства, в нарушение требований статьи 213.6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не был привлечен к участию в деле.

Соответствующая правовая позиция относительно данного вопроса была также указана в постановлении от 08.06.2017 Арбитражного суда Московского округа по делу  № А40-223986/2015.

При новом рассмотрении спора суду первой инстанции следует учестьизложенное, привлечь надлежащий орган опеки и попечительства в целях защиты прав несовершеннолетних детей гражданина–должника ФИО1 и с учетом установления всех фактических обстоятельств, исходя из подлежащих      применению     норм     материального     права,     принять     законный, обоснованный и мотивированный судебный акт в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-269, 270,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2017 года по делу                            № А40-84441/17 отменить в части привлечения к участию в деле о банкротстве гражданина-должника орган опеки и попечительства – отдел опеки и попечительства района Пресненский.

Направить данный вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В остальной части решение суда оставить без изменения. 

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа. 

 

Председательствующий судья                                                             Е.А. Солопова

 

Судьи:                                                                                                         Р.Г. Нагаев      

 

                                                                                                  С.А.Назарова