АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1618/2021

г. Биробиджан

16 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Серовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РостАгро» (г. Новосибирск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (с. Ленинское Еврейской автономной области),

должник – общество с ограниченной ответственностью «Кирово» (с. Башмак Еврейской автономной области),

при участии от заявителя – ФИО4, представителя по доверенности от 11.01.2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РостАгро» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСП), выразившегося в  не возбуждении исполнительного производства в части обращения взыскания на заложенное по договору ипотеки недвижимое имущество и не принятии дальнейших мер.

Заявление мотивировано ссылкой на статью 78 Закона об исполнительном производстве, методические рекомендации по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на имущество, утвержденные ФССП России 08.12.2015. 

ОСП в отзыве требования не признало, указав на законность хода исполнительного производства, возможность выбора базы АИС ФССП только одной сущности исполнения, отсутствие должника по адресу, объявление его в розыск, отсутствие у УФССП договора на хранение имущества, запрет регистрационных действий в отношении должника.

Определением  суда от  18.06.2021 заявление принято к производству, к участию в деле привлечены: территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель - Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО), а также должник по исполнительному производству – общество с ограниченной ответственностью «Кирово» (далее – должник), в качестве заинтересованного лица. 

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на требованиях.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в судебный процесс не обеспечили. 

Судебное заседание проведено в порядке части 2 статьи 200 АПК РФ.

            Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, Арбитражным судом Еврейкой автономной области выдан исполнительный лист серии ФС № 031917173 от  08.12.2020 по делу № А16-3657/2019, согласно которому: 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кирово» в пользу общества с ограниченной ответственностью «РостАгро» 5 919 486 рублей 30 копеек, из которых задолженность по договору поручительства в размере основного долга (предварительная плата по договору поставки) в сумме 5 000 000 рублей, неустойку за нарушение срока поставки товара по договору поставки в размере 447 500 рублей, 471 986 рублей 30 копеек проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03.07.2018 по 04.10.2019 в размере, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере, равной ключевой ставке Банка России за соответствующие периоды, начиная с 05 октября 2019 года, по день фактического исполнения обязательства по возврату должником предварительной платы по договору поставки в размере 5 000 000 рублей, а также 58 096 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

                Обратить взыскание в пользу общества с ограниченной ответственностью «РостАгро» (г. Новосибирск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на заложенное по договору ипотеки недвижимое имущество, принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Кирово» (с. Башмак, Ленинский район, Еврейская автономная область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>):

           убойный цех общей площадью 1327,1 кв.м, адрес: 

<

...>, кадастровый (условный) номер: 79:03:2300002:109, запись о регистрации № 79-79/001-79/024/001/2015- 7760/2 от 18.05.2015;

          кормохранилище № 1 общей площадью 612,5 кв.м, адрес: 

<

...>, кадастровый (условный) номер 79:03:2300002:119, запись о регистрации № 79-79/001- 79/024/001/2015-7762/2 от 18.05.2015; 

          кормохранилище № 2 общей площадью 612,4 кв.м, адрес: 

<

...>, кадастровый (условный) номер: 79:03:2300002:107, запись о регистрации № 79-79/001- 79/024/001/2015-7759/2 от 18.05.2015; 

          гусятник № 1 общей площадью 1098,9 кв.м, адрес: 

<

...>, кадастровый (условный) номер: 79:03:2300001:158, запись о регистрации № 79-79/001-79/024/001/2015- 7757/2 от 18.05.2015;

          гусятник № 2 общей площадью 1098,3 кв.м, адрес: 

<

...>, кадастровый (условный) номер: 79:03:2300002:117, запись о регистрации № 79-79/001-79/024/001/2015- 7761/2 от 18.05.2015;

          объект незавершенного строительства площадью застройки 1176,4 кв.м, адрес: 

<

...>, кадастровый (условный) номер: 79:03:2300002:118, запись о регистрации № 79- 79/001- 79/024/001/2015-7764/2 от 18.05.2015; 

          гусятник-маточник общей площадью 1982,1 кв.м, адрес: 

<

...>, кадастровый (условный) номер: 79:03:2300001:146, запись о регистрации № 79-79/001- 79/024/001/2015-7756/2 от 18.05.2015; 

          зерновой склад общей площадью 652,8 кв.м, адрес: 

<

...>, кадастровый (условный) номер: 79:03:2300001:159, запись о регистрации № 79-79/001-79/024/001/2015- 7758/2 от 18.05.2015;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гусиной фермы на 100 000 (Сто тысяч) голов, общая площадь 85 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: участок находится примерно в 390 м по направлению на северо-запад от ориентира 4 (здания), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>, кадастровый номер: 79:03:2300002:74, запись о регистрации № 79-79/001- 79/024/001/2015-7763/2 от 18.05.2015. 

Заявлением от 09.03.2021 Общество направило названный исполнительный лист для принудительного исполнения в ОСП. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП от 12.04.2021 возбуждено исполнительное производство № 9282/21/27032-ИП. 

Посчитав постановление в части  обращения взыскания на заложенное по договору ипотеки недвижимое имущество и не принятие дальнейших мер незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Изучив материалы дела,  арбитражный суд пришел к следующему. 

В соответствии со статьёй 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно статье 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50) разъяснено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

В рассматриваемом случае, поскольку оспариваемое постановление получено заявителем 09.06.2021 согласно штампу на конверте, а заявление подано в арбитражный суд  17.06.2021, то суд пришел к выводу, что  срок на подачу заявления не пропущен.  

В силу статьи 16 АПК РФ и статьи 6 Закона об исполнительном производстве вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Как следует из положений статей 1, 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) и пункта 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; правильности исполнения исполнительных документов; ущемления прав и законных интересов граждан и организаций не допускается.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Для надлежащего исполнения судебного акта судебному приставу предоставлены следующие средства: исполнительные действия и меры принудительного исполнения, перечень которых установлен статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве соответственно и другие средства, не предусмотренные указанным перечнем.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов

При этом необходимо учитывать, что в рамках принудительного исполнения судебный пристав самостоятельно выбирает конкретный перечень проводимых мероприятий с целью своевременного исполнения требований исполнительного документа. 

Закон об исполнительном производстве в силу положений пункта 10 части 1 статьи 64 относит розыскные действия к числу исполнительных действий. По своему назначению указанные действия носят подготовительный характер, так как предшествуют принудительному исполнению исполнительных документов, при этом судебным приставом-исполнителем принимаются все допустимые законом меры по отысканию должника, его имущества.

Согласно части 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 1.1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве).

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств (часть 2 статьи 65 Закона об исполнительном производстве).

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Таким образом, по убеждению суда, все предпринятые судебным приставом в рамках исполнительного производства действия совершены в интересах взыскателя, но по независящим от него причинам, не привели к полному исполнению исполнительного документа. 

Доказательств, подтверждающих совершение каких-либо действий с имуществом должника какими-либо лицами, заявителем не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства, в числе прочего, вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Из представленных материалов спорного исполнительного производства не усматривается, что Общество воспользовалось своими правами. В случае отсутствия информации о ходе исполнительного производства взыскатель в случае наличия интереса к его результату мог принять меры по ознакомлению с ним. 

Каких-либо безусловных оснований для отмены оспариваемого постановления и обязания судебного пристава-исполнителя повторно возбудить исполнительное производство, ввиду выполнения судебным приставом полного комплекса мер, направленных на взыскание задолженности, не имеется.   

           Согласно статье 78 Закона об исполнительном производстве: 

1.2 на основании ходатайства залогодержателя судебный пристав-исполнитель осуществляет реализацию предмета залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.

3. Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

 Согласно пункту 5.2. Методических рекомендаций по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество" (утв. ФССП России 08.12.2015 N 0014/14) при возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать, что в соответствии с п. 4 ст. 348 ГК РФ должник и являющийся третьим лицом залогодатель в любое время до реализации предмета залога вправе прекратить обращение на него взыскания и его реализацию, исполнив обеспеченное залогом обязательство или его часть, исполнение которой просрочено.

  В связи с этим в постановлении о возбуждении исполнительного производства об обращении взыскания на заложенное имущество в пользу залогодержателя судебному приставу-исполнителю рекомендуется, устанавливая срок для добровольного исполнения, предложить должнику добровольно погасить задолженность по обязательству, обеспеченному залогом, денежными средствами.

            Суд, оценив обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что отсутствие требуемого взыскателем возбуждения исполнительного производства в части обращения взыскания на заложенное по договору ипотеки недвижимое имущество не привело к увеличению рисков неисполнения исполнительного документа.

             Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «РостАгро» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.  

Судья

ФИО1