АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

 

РЕШЕНИЕ

  Именем Российской Федерации

Дело № А40-259996/22-148-1344

11 апреля 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2023 года 

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО  ОБЩЕСТВА "ПОЧТА РОССИИ" (125252, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г.  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОРОШЕВСКИЙ, 3-Я ПЕСЧАНАЯ УЛ., Д. 2А, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: 

<

***>, КПП: 771401001)  

к ЦЕНТРАЛЬНОМУ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО  АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ  ТРАНСПОРТА (125475, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.10.2017, ИНН: 

<

***>, КПП:  774301001)  

о признании незаконным постановления Центрального межрегионального управления  государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере  транспорта № 10673642221013431735 от 23 ноября 2022 г.  

при участии: от заявителя: ФИО2 доверенность от 16.06.2022г. (диплом) от заинтересованного лица: не явился, извещен  

УСТАНОВИЛ:

АО "ПОЧТА РОССИИ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о  признании незаконным постановления Центрального межрегионального управления  государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере  транспорта № 10673642221013431735 от 23 ноября 2022 г.  

Представитель заинтересованного лица материалы административного дела и  отзыв на заявление в материалы дела не представил.  

Представитель заявителя требования поддержал. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав позицию заявителя, арбитражный суд  установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим  основаниям.  

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

Установленный ч. 2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого  постановления заявителем не пропущен.  

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами,  содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.  

Как следует из заявления, Постановлением Центрального межрегионального  управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в  сфере транспорта от 23.11.22 № 10673642221013431735 АО «Почта России» признано  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.  12.21.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.  

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с  настоящим заявлением.  

Как следует из материалов дела, главным государственным инспектором  Центрального МУГАДН было выявлено, что 19.09.2022 г. в 08:18:37 лицо, управляющее  транспортным средством: марка/модель "ШКОДА RAPID", тип Легковой прочее,  государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9931261275) осуществил  движение по Центральной кольцевой автомобильной дороге Московской области: М-2  "Крым" – М-4 «Дон», ш. 55.333939, д. 37.742086, в нарушение подпункта 5 пункта 1  статьи 29 и пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об  автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не  исполнил обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным  автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог в установленный  законом срок (в течение пяти суток после выезда транспортного средства).  

Постановлением № 10673642221013431735 от 23.11.22 года заявитель привлечен к  административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП РФ.  

Согласно ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП РФ Неисполнение обязанности по внесению платы  за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам  автомобильных дорог, влечет наложение административного штрафа в размере одной  тысячи пятисот рублей.  

В соответствии с п.3) ч1 ст. 41 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об  автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от платы  за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам и платным участкам  автомобильных дорог освобождаются транспортные средства организаций федеральной  почтовой связи, осуществляющие перевозки почтовых отправлений и денежных средств, а  также сопровождающих почтовые отправления и денежные средства работников таких  организаций.  

На основании абз. 5 ст. 32 Федерального закона от 17.07.99 N 176-ФЗ "О почтовой  связи" перевозки почтовых отправлений и денежных средств организациями федеральной  почтовой связи, их работниками, сопровождающими почтовые отправления и денежные  средства, на постоянных и временных переправах через реки, каналы и другие водные  объекты, а также по платным автомобильным дорогам производятся вне очереди,  безвозмездно.  

Из системного толкования указанных норм следует, что в действиях заявителя  отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.  12.21.4 КоАП РФ.  

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП РФ наступает за  неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по  платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог.  

Обжалуемое постановление вынесено в отношении общества, т.е. юридического  лица, в связи с осуществлением им своей деятельности.  

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых  вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях", указанные постановления могут быть обжалованы  заинтересованным лицом в арбитражный суд в случае, если юридическим лицом или  индивидуальным предпринимателем совершено административное правонарушение,  связанное с осуществлением им предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности,  предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что Общество в  нарушение требований подпункта 5 пункта 1 статьи 29 и пункта 3 статьи 40 Федерального  закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в  Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации» не исполнил обязанность по внесению платы за проезд  транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам  автомобильных дорог в установленный законом срок (в течение пяти суток после выезда  транспортного средства).  

Объектом правонарушения, состав которого сформулирован в ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП  РФ, являются общественные отношения в области дорожного движения.  

При этом, они не связаны непосредственно с безопасностью дорожного движения,  а направлены на исполнение обязанности, предусмотренной п. 3 ст. 40 Федерального  закона № 257-ФЗ, по внесению платы за использование платных автомобильных дорог.  

В данном случае, при рассмотрении материала об административном  правонарушении представлены в полном объеме доказательства отсутствия вины АО  «Почта России».  

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший  оспариваемое решение в силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ.  

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по дела об  административных правонарушениях относится всестороннее, полное объективное и  своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.  

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик не доказал событие  вмененного Обществу административного правонарушения, вину заявителя в его  совершении, и, как следствие, не доказал наличие состава административного  правонарушения.  

В связи с вышеизложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не облагается.  

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, ч. 1 ст. 12.21.4, 25.1, 25.4, 26.2, 28.2, 29.7,  30.1, 30.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211  АПК РФ, суд   

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Центрального  межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Федеральной  службы по надзору в сфере транспорта № 10673642221013431735 от 23 ноября 2022 г. о  привлечении АО "ПОЧТА РОССИИ" к административной ответственности по ч. 1 ст.  12.21.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере  1500 руб.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый  арбитражный апелляционный суд.  

Судья Нариманидзе Н.А.