ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-26580/2015

г. Самара

15 декабря 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Засыпкиной Т.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Автоколонна № 1817» - ФИО1 доверенность от 10.05.2017,

от Департамента градостроительства городского округа Самара – не явился, извещен,

от Администрации городского округа Самара – не явился, извещена,

от Главы городского округа Самара – не явился, извещен

от Министерства строительства Самарской области - не явился, извещено,

от акционерного общества «Сокол» - ФИО2, доверенность от 20.12.2016, удостоверение № 414 от 28.08.2003,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 декабря 2017 года в зале № 6 апелляционные жалобы акционерного общества «Сокол» и Департамента градостроительства городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 сентября 2017 года по делу № А55-26580/2015 (судья Лихачев А.А.),

по заявлению открытого акционерного общества «Автоколонна № 1817», г. Самара,

к Департаменту градостроительства городского округа Самара, г. Самара,

третьи лица:

Администрация городского округа Самара, г. Самара,

Глава городского округа Самара, г. Самара,

Министерство строительства Самарской области, г. Самара,

Акционерное общество «Сокол», г. Самара,

о признании недействительным градостроительного плана в части и обязании, 

 

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Автоколонна № 1817» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Департаменту градостроительства городского округа Самары, в котором содержались следующие требования:

- о признании недействительным градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:11, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д.101, в части не определения в нем охранной зоны кабельной трассы с кадастровым номером 63:01:0629001:342, протяженностью 4 745 м, принадлежащей ОАО «Автоколонна № 1817»;

- о признании недействительным распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара об утверждении плана земельного участка для строительства;

- о признании недействительным разрешений на строительство  от 30.12.2014 № RU 63301000-189, от 24.04.2015 № RU 63301000-34;

- об обязании Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, а именно: подготовить и утвердить распоряжением градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:11, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д.101, с определением на нем в обе стороны охранной зоны Кабеля трассы с кадастровым номером 63:01:0629001:342, протяженностью  4 745 м, принадлежащей ОАО «Автоколонна № 1817»;

- об обязании Главы г.о. Самара и Администрации г.о. Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Автоколонна № 1817» (л.д.5-12 т.1).

В судебном заседании 16.06.2017 общество изменило предмет требований и просило:

- признать недействительным градостроительный план № RU63301000-2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857, площадью 16 792 кв.м. в части отсутствия в п.3.1 сведений о нахождении в границах земельного участка объекта капитального строительства - Кабельная трасса, протяженностью 4 745 м, инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342, а также в части отсутствия в п.2.2.1 и чертеже сведений об охранной зоне площадью 87 кв.м. объекта «Кабельная  трасса, протяженностью 4 745 кв.м., инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342»;

- обязать Департамент градостроительства г.о. Самара восстановить нарушенныенрава и интересы ОАО «Автоколонна 1817» путем составления и утверждения изменений в градостроительный план № RU63301000-2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857, площадью 16 792 кв.м., а именно: внести сведения о нахождении в границах земельного участка объекта капитального строительства - Кабельная трасса, протяженностью 4 745 кв.м., инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342, а также внести сведения об охранной зоне площадью 87 кв.м. объекта «Кабельная трасса, протяженностью 4 745 кв.м., инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. ! Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342»;

- признать недействительными разрешения на строительство от 30.12.2014 г. № RU 63301000-189, от 24.04.2015 г. № RU63301000-34;

- обязать Главу г.о. Самара и Администрацию г.о. Самара устранить допущенныенарушения прав и законных интересов ОАО «Автоколонна 1817» (л.д.71-73 т.2).

Изменения приняты судом 1 инстанции  в порядке ст.49 АПК РФ (л.д. 96-97 т.2).

В судебном заседании 04.07.2017 общество вновь изменило предмет требований и окончательно просило:

- признать недействительным градостроительный план № RU63301000-2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857, площадью 16 792 кв.м. в части отсутствия в п.3.1. сведений о нахождении в границах земельного участка объекта капитального строительства - Кабельная трасса, протяженностью 4 745 м, инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342, а также в части отсутствия в п.2.2.1. и чертеже сведений об охранной зоне площадью 87 кв.м. объекта «Кабельная трасса, протяженностью 4 745 кв.м., инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342;

- обязать Департамент градостроительства г.о. Самара восстановить нарушенные права и интересы ОАО «Автоколонна 1817» путем составления и утверждения изменений в градостроительный план № RU63301000-2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857, площадью 16 792 кв.м., в части внесения сведений о нахождении в границах земельного участка объекта капитального строительства - Кабельная трасса, протяженностью 4 745 кв.м., инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342, а также внесения сведений об охранной зоне площадью 87 кв.м. объекта «Кабельная трасса, протяженностью 4 745 кв.м., инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342» (л.д.102-104 т.2).

Изменения приняты судом 1 инстанции  в порядке ст.49 АПК РФ (л.д. 114  т.2).

Решением суда 1 инстанции от 07 сентября 2017 года заявление удовлетворено, градостроительный план № RU63301000-2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857, площадью 16 792 кв.м. признан недействительным в части отсутствия в п.3.1. сведений о нахождении в границах земельного участка объекта капитального строительства - Кабельная трасса, протяженностью 4 745 м, инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342, а также в части отсутствия в п.2.2.1. и чертеже сведений об охранной зоне площадью 87 кв.м. объекта «Кабельная трасса, протяженностью 4 745 м, инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342».

Суд обязал Департамент градостроительства г.о. Самара по вступлении судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Автоколонна 1817» путем составления и утверждения изменений в градостроительный план № RU63301000-2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857, площадью 16 792 кв.м., в части внесения сведений о нахождении в границах земельного участка объекта капитального строительства - Кабельная трасса, протяженностью 4 745 м, инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342, а также внесения сведений об охранной зоне площадью 87 кв.м. объекта «Кабельная трасса, протяженностью 4 745 кв.м., инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342».

Кроме того, с Департамента градостроительства г.о. Самара в пользу ОАО «Автоколонна № 1817» взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства городского округа Самара просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

При этом указывает, что сведения об охранной зоне объекта «Сооружение: кабельная трасса, нежилое, протяженность 4 745 м, инв. № 8-04103, лит. IV, КН 63:01:0629001:342» для размещения в ИСОГД в Департамент не поступали. При этом отсутствие в градостроительном плане земельного участка указанных ограничений, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, не освобождает ОАО «Сокол» от соблюдения установленных ограничений. Таким образом, оспариваемый градостроительный план земельного участка был подготовлен уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства, доказательства нарушения оспариваемым градостроительным планом земельного участка прав и законных интересов заявителя не представлены.

Третье лицо АО «Сокол» в апелляционной жалобе просит решение суда 1 инстанции отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать.

При этом указывает, что на момент утверждения ГПЗУ распоряжением от 24.12.2013 сведений об охранной зоне кабеля заявителя в ИСОГД не имелось. На момент утверждения ГПЗУ 16.09.2015 эти сведения в ИСОГД также отсутствовали в силу короткого промежутка времени (фактически- 3 рабочих дня), прошедшего с момента обращения заявителя 10.09.2015 в кадастровую палату за внесением изменений в сведения ГКН об охранной зоне кабеля, в течение которого передача копий необходимых документов в Департамент исключена. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Департамент действовал при утверждении ГПЗУ законно, располагая теми сведениями, которые содержались в ИСОГД, и в силу этого ГПЗУ не может быть признан недействительным, равно как незаконными решения и действия самого Департамента.          ОАО «Автоколонна № 1817» в отзыве на апелляционные жалобы просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании представители АО «Сокол» и ОАО «Автоколонна № 1817» поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве соответственно.

Представители Департамента градостроительства городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, Министерства строительства Самарской области, Главы городского округа Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей АО «Сокол» и ОАО «Автоколонна № 1817», оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, с 10.10.2006 г. АО «Сокол» является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:11 (номер внесен в ГКН 06.09.2004), общей площадью 68 063 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, 101, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 29.05.2015 № 63-00-102/15-431862 (т.1 л.д.25-50).

Согласно данной выписке на земельном участке расположены объекты капитального строительства, в том числе объект с кадастровым номером 63:0160629001:342.

Согласно кадастровой выписке от 29.05.2015 № 63-00-102/15-431861, а также свидетельству о государственной регистрации права от 13.07.2010 данный объект является кабельной трассой протяженностью 4745 м, введенной в эксплуатацию в 1989 г., принадлежащей с 13.07.2010 г. на праве собственности ОАО "Автоколонна № 1817" и расположенной на 15 - ти земельных участках, в том числе земельном участке с кадастровым номером 63:01:0620002:11 (л.д.24,51 т.1).

На указанном земельном участке также расположена трансформаторная подстанция № 708 с кадастровым номером 63:01:0620002:693, принадлежащая на праве собственности АО «Сокол», что подтверждается кадастровой выпиской от 01.06.2015 (л.д. 59 т.1).

На основании обращения АО "Сокол" распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-1413 от 24.12.2013 был утвержден градостроительный план № RU63301000-2048 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:11, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, дом 101, обществу было выдано разрешение на строительство жилых домов на данном земельном участке (л.д.92-99 т.1).

На основании обращения АО "Сокол" распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-952 от 16.09.2015 был утвержден градостроительный план № RU63301000-2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная (т.2 л.д.45).

Из градостроительного плана следует, что указанный земельный участок имеет площадь 16792 кв.м, кадастровый номер 63:01:0620002:857 присвоен 31.07.2015 (л.д.46 т.2).

Из кадастровой выписки от 04.12.2015 г. № 63-00-102/15-946392 следует, что указанный земельный участок № 63:01:0620002:857 образован в результате  раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:11 (дата внесения номера в ГКН 31.07.2015), принадлежит на праве собственности АО "Сокол" (свидетельство о регистрации от 07.08.2015), на участке расположены шесть объектов капитального строительства, в том числе и объект с кадастровым номером 63:0160629001:342 (л.д.51,78-89 т.2).

При этом в соответствии с планом учетной части № 63:01:06200026854/4 земельного участка на листах 2 и 8 кадастровой выписки на спорном земельном участке расположена часть объекта капитального строительства с кадастровым номером 63:0160629001:342 (кабельной трассы), имеющая следующие поворотные точки и их геодезические координаты: 31 (Х=1141.52, Y=5078.30); 32 (Х=1107.90, Y=5081.24); 33 (Х=1106.91, Y=5081.33); 34 (Х=1107.08, Y=5083.32); 35 (Х=1108.08, Y=5083.24); 36 (Х=1140.44, Y=5080.40); 37 (Х=1144.80, Y=5087.70); 38 (Х=1146.82, Y=5087.17) - л.д.85 т.2.

Площадь охранной зоны данной части кабельной трассы составляет 87 кв.м. (л.д.80 т.2).

Согласно письму ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 18.09.2015 № 30946 сведения об охранной зоне объекта "Сооружение: кабельная трасса, нежилое, протяженность 4745 м КН 63:0160629001:342" с присвоением учетного номера 63.01.2.276 внесены в ГКН  (л.д.62 т.1).

В соответствии с кадастровой выпиской от 29.05.2015 № 63-00-102/15-431861 сведения о данном объекте недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 28.05.2010 с присвоением кадастрового номера 63:01:0629001:342 (л.д.51 т.1).

Между тем в утвержденном 16.09.2015 г. Департаментом градостроительства г.о. Самара градостроительном плане № RU63301000-2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857 в п.3.1. «Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства» сведения об охранной зоне указанной кабельной трассы площадью 87 кв.м. отсутствуют.

Также отсутствуют сведения об охранной зоне кабельной трассы в п. 2.2.1. градостроительного плана «предельные максимальные и (или) минимальные размеры земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе площадь», а также в чертеже градостроительного плана земельного участка, являющегося неотъемлемой частью ГПЗУ (т.1 л.д. 47,50,51 т.2).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ОАО «Автоколонна №1817» в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявление Общества, суд 1 инстанции исходил из того, что на момент утверждения градостроительного плана № RU63301000-2719 Департамент располагал информацией о наличии кабельной трассы в границах спорного земельного участка и необходимости учета её охранной зоны, что подтверждается письмом Департамента от 29.05.2015 № 38-Д05-05-06/4200 (л.д.74-76 т.2.), тогда как в нарушение положений п.3 ст.44 Градостроительного кодекса РФ в утвержденном 16.09.2015 г. Департаментом градостроительства г.о. Самара градостроительном плане № RU63301000-2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857 в п.3.1. «Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства» сведения об охранной зоне указанной кабельной трассы площадью 87 кв.м. отсутствуют.

В этой части градостроительный план не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществлении экономической деятельности.

Выводы суд, изложенные в обжалуемом решении, являются обоснованными.

В соответствии с пп. 1 п.2 ст. 56 Земельного кодекса РФ особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности устанавливается в охранных и санитарно-защитных зонах.

В соответствии со ст.36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков определяется градостроительным регламентом.

Исходя из положений статей 43 - 46, 48, 50, 51, 52, 53 ГрК РФ, градостроительный план земельного участка является необходимым документом при осуществлении строительства и эксплуатации земельного участка.

Градостроительный план земельного участка является документом, входящим в состав формируемого в установленном порядке дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках, которое открывается на каждый земельный участок (часть 5 статьи 56 ГрК РФ).

При этом согласно части 3 ст. 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указываются информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства.

На момент составления оспариваемого ГПЗУ и утверждения его Департаментом требования к градостроительным планам земельного участка были установлены Приказом Министерства регионального развития РФ от 10.05.2011 № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка».

Согласно п.1 приказа от 10.05.2011 в градостроительном плана земельного участка указываются:

- обозначение существующих объектов капитального строительства, объектов незавершенного строительства и их номера по порядку, в том числе не соответствующих градостроительному регламенту;

- информация об ограничениях в использовании земельного участка (зоны охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитные, водоохранные зоны и иные зоны).

Определением суда 1 инстанции от 26.01.2016 производство по данному дело было приостановлено до разрешения дела № А55-31775/2015 (л.д.130-132 т.1).

По делу № А55-31775/2015 Арбитражным судом Самарской области рассматривалось заявление АО «Сокол» к ОАО «Автоколонна 1817» об обязании осуществить снос (демонтаж) части кабельной трассы, протяженностью 4 745 м, находящейся в собственности ОАО «Автоколонна 1817» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 13.07.2010 серии 63-АЕ № 063898, расположенной на земельном участке площадью 16 792 кв. м по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 101, с кадастровым номером 63:01:0620002:857, принадлежащем на праве собственности, зарегистрированном в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) за № 63-63/001 - 63/001/500/2015-9816/1, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 07.08.2015 АА 133652, а именно, 33 метра подземного кабеля, проложенного вдоль забора по ул. Революционной от ТП-708 в сторону ул. Гаражная, отраженного на плане учетной части № 63:01:0620002:857/4 земельного участка на листе 8 кадастровой выписки и имеющего следующие поворотные точки и их геодезические координаты: 31 (Х=1141.52, Y=5078.30); 32 (Х=1107.90, Y=5081.24); 33 (Х=1106.91, Y=5081.33); 34 (Х=1107.08, Y=5083.32); 35 (Х=1108.08, Y=5083.24); 36 (Х=1140.44, Y=5080.40); 37 (Х=1144.80, Y=5087.70); 38 (Х=1146.82, Y=5087.17).

Решением суда от 14.02.2017 по делу № А55-31775/2015 в удовлетворении исковых требований АО «Сокол» отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.08.2017 по делу № А55-31775/2015 решение Арбитражного суда Самарской области от 14.02.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2017 по делу № А55-31775/2015 оставлены без изменения (л.д.113-123 т.2).

Как установлено арбитражным судом при рассмотрении дела № А55-31775/2015, на момент приобретения АО «Сокол» земельного участка в собственность, часть кабельной трассы располагалась под его поверхностью, поскольку была построена в 1989 году.

Доводы АО «Сокол» о том, что реконструкция спорной трассы протяженностью 33 м. произведена самовольно, признаны судами несостоятельными.

На момент приобретения АО «Сокол» у департамента по договору купли-продажи от 15.08.2006 № 13-2006/к спорного земельного участка АО «Сокол» не мог не знать о наличии на приобретаемом земельном участке части кабельной трассы ОАО «Автоколонна 1817» и не возражал до 2015 года против ее нахождения.

Из материалов дела усматривается, что в письме от 29.05.2015 № 38-Д05-05-06/4200 на обращение заявителя о внесении изменений в градостроительный план земельного участка Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары сослался на то, что  в разделе КВ.3   кадастровых выписок об указном земельном участке от 09 декабря 2013 № 63-00-102/13-662767 и от 16 мая 2015 года № 63-00-102/15-393959 отсутствуют сведения об обременении земельного участка или его части в пользу ОАО «Автоколонна № 1817» (т.2 л.д.74-76).

Между тем в соответствии с письмом филиала ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 18.09.2015 № 30946 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения  о зоне с особыми условиями использования территории: охранная зона объекта «Сооружение: кабельная трасса, нежилое, протяженностью 4 745 м., инв. № 8-04103, лит.IV, КН 63:01:0629001:342, с присвоением учетного номера- 63.01.2.276 (л.д.62 т 1).

            Кроме того, согласно представленной заявителем в суд апелляционной инстанции выписке из ЕГРН от 22.11.2017 № 63/116/741/2017-2500 (лист 4 раздел 4, лист1 раздела 4.1) на спорный земельный участок в качестве учетной части № 4 земельного участка указана охранная зона кабельной трассы площадью 87 кв.м. с учетным номером 63.01.2.276.

В представленной выписке из ЕРГН  от 22.11.2017 № 63/116/741/2017-2501 (лист 2 раздел 1, лист 1 раздел 2) отражено, что часть кабельной трассы, правообладателем которой является ОАО "Автоколонна № 1817"  находится в пределах спорного земельного участка с КН 63:01:0620002:857 .

В соответствии представленным заявителем  в суд апелляционной инстанции с письмом филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области  от 07.12.2017 № 29006 в ЕГРН содержатся сведения о зоне с особыми условиями использования территории № 63.01.2.276 «охранная зона линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации» (Вид (наименование) объекта  по документу: Зона с особыми условиями использования территории - Охранная зона кабельной трассы), дата постановки на учет – 10.09.2015. Сведения о данной зоне внесены в реестр в порядке информационного взаимодействия по заявлению ОАО «Автоколонна №1817» от 08.09.2015.

Таким образом, на момент утверждения распоряжением Департаментом градостроительства г.о. Самара от 16.09.2015 № РД-952 градостроительного плана земельного участка № RU63301000-2719, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, с кадастровым номером 63:01:0620002:857 от 31.07.2015, сведения  о зоне с особыми условиями использования территории: охранная зона объекта «Сооружение: кабельная трасса, нежилое, протяженностью 4 745 м., инв. № 8-04103, лит.IV, КН 63:01:0629001:342, с присвоением учетного номера- 63.01.2.276 содержались как в государственном кадастре недвижимости (с 28.05.2010-л.д.51 т.1), так и в ЕГРН (с 08.09.2015).

Согласно части 1 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников.

Градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях.

Следовательно, на дату утверждения оспариваемого градостроительного плана Департамент во всяком случае должен был знать об указанном обременении земельного участка в пользу ОАО "Автоколонна № 1817" и отразить данное обременение в соответствующих пунктах оспариваемого градостроительного плана земельного участка, чего, однако, в нарушение указанных правовых норм не сделал.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционных жалобах Департамента и АО «Сокол», являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление ОА «Автоколонна № 1817», оснований для отмены обжалуемого решения суда 1 инстанции не имеется.

АО «Сокол» при подаче апелляционной жалобы платежным поручением от 28 сентября 2017 года № 616 уплатило государственную пошлину в сумме 3 000 руб., в то время как по данной категории споров согласно ст.333.21 НК РФ подлежит уплате государственная пошлина в размере 1 500 руб.

С учетом этого и в соответствии со ст.104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 ч.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации акционерному обществу «Сокол» следует возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 28 сентября 2017 года № 616 государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 сентября 2017 года по делу № А55-26580/2015 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Сокол» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 28 сентября 2017 года № 616 государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                                В.Н. Апаркин

 

Судьи                                                                                                              Т.С. Засыпкина

 

                                                                                                                         Е.Г. Филиппова