АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2022 года

Дело № А33-24592/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Единство" (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>)

к Управлению промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинского района (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности, неустойки,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания "Авангард" (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), временного управляющего ООО Строительная Компания "Единство" ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, действующей на основании доверенности от 08.10.2021 г. (сроком действия на 3 года), на обозрение суда представлен диплом,

ФИО3, действующего на основании доверенности от 10.01.2022 г. (сроком действия на 3 года), технический специалист,

от ответчика: ФИО4, действующей на основании доверенности от 20.12.2021 г. (сроком действия по 31.12.2022 г.), на обозрение суда представлен диплом, 

ФИО5, действующего на основании доверенности от 10.01.2022 г. (сроком действия по 31.12.2022 г.), технический специалист,

в отсутствие третьих лиц, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО6, с использованием средств системы аудиозаписи, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Единство" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к Управлению промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинского района (далее – ответчик) (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 АПК РФ) о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 2-19Т от 14.08.2019 г. в размере 2 290 047,00 руб., а также неустойки  в размере 177 783,98 руб. 

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.09.2021 г. возбуждено производство по делу. Истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Определением от 14.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания "Авангард" (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 660032, 

<

...>, кабинет 4-13).

Определением от 08.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ООО Строительная Компания "Единство"  ФИО1.

21.04.2022 в судебное заседание явились представители сторон.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые уведомления. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От истца поступили дополнительные документы, запрошенные судом определением от 30.03.2022 г., которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

От ответчика поступили дополнительные пояснения с приложением документов, которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

В судебном заседании ответчиком представлены доказательства по делу, которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Суд заслушал объяснения лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 14.08.2019 между Управлением промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинского района (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Единство" (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 2-19Т (далее - контракт, договор).

В соответствии с п. 1.1 контракта подрядчик обязуется качественно своими силами и средствами или с привлечением субподрядных организаций в установленный контрактом срок выполнить работы по заданию заказчика на объекте: «Капитальное строительство объекта «Детский сад на 260 мест в с. Шира, Ширинского района, Республики Хакасия, микрорайон «Иткульский», ул. Крымская, 66»» (далее - объект), а заказчик обязуется оплатить обусловленную контрактом цену (п. 1.1 контракта). 

В силу п. 1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с техническим заданием заказчика, в соответствии с условиями контракта. Объем и состав работ определяется проектно-сметной документацией, утвержденной заказчиком. При этом виды работ, указанные в технической части аукционной документации не должны быть изменены. 

Объем и содержание работ определены проектной документацией объекта (далее - проектная документация) и контрактом (п. 2.1 контракта).

Согласно п. 2.2 контракта срок начала строительства объекта, срок окончания строительства объекта, промежуточные сроки выполнения отдельных видов и этапов строительно-монтажных работ и иных предусмотренных контрактом работ определены графиком производства строительно-монтажных работ (далее - график производства работ) (приложение № 3 к контракту), а сроки и размеры оплаты выполненных строительно-монтажных работ и иных предусмотренных контрактом работ - графиком оплаты выполненных работ (далее - график оплаты выполненных работ) (приложение № 4 к контракту), составленного исходя из объема работ и цены контракта с учетом графика производства работ. График производства работ и график оплаты выполненных работ в совокупности составляют график исполнения контракта. Сроки выполнения работ: начало работ: в соответствии с графиком производства работ; окончание работ: до 30 октября 2020 года.

Пунктом 3.1 контракта установлена цена контракта, которая составляет 145 522 269,90 руб., в том числе НДС) 20 % в размере: 24 253 711,65 руб.

Дополнительным соглашением от 25.12.2020 к контракту стороны изменили цену контракта, которая составила 154 162 081,20 руб., в т.ч. НДС 20 % в размере 25 693 680,20 руб.

Согласно п. 3.3 контракта цена является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль подрядчика, все налоги и иные расходы подрядчика, связанные с выполнением обязательств по контракту. Подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта, установленной пунктом 3.1 контракта, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения контракта исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

В соответствии с п. 3.6 контракта оплата выполненных работ осуществляется заказчиком ежемесячно, безналичным расчетом по выставленному подрядчиком счету-фактуре (счету) в течение 30 (тридцати) дней после приемки работ по оформленным на основании Постановления Российского статистического агентства от 11.11.1999 N 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ» актам сдачи-приемки выполненных работ (по унифицированной форме КС-2), справкам о стоимости выполненных работ и затрат (по унифицированной форме КС-3).

Согласно п. 4.3.2, 4.3.5 контракта подрядчик обязуется выполнить определенные в соответствии с пунктом 4.3.1 контракта работы самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению контракта; обеспечить поставку необходимых для строительства материалов, изделий, конструкций и оборудования, его приемку, разгрузку, складирование и хранение.

В силу п. 4.5.1 подрядчик обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков вобъеме 30 % от цены контракта из числа субъектов малого предпринимательства,социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - субподрядчики) (в томчисле 30 % от суммы подлежащей освоению в 2019 году и 30 % от суммы подлежащейосвоению в 2020 году).

В соответствии с п. 7.1 контракта подрядчик осуществляет обеспечение строительства (реконструкции) объекта необходимыми материалами и (или) оборудованием.

Приемка работ по контракту, приемка объекта осуществляются сторонами в соответствии с графиком производства работ (п. 8.1 контракта).

Согласно п. 8.2 контракта при завершении выполнения работ по контракту подрядчик обязан письменно уведомить заказчика, лицо, осуществляющее строительный контроль от имени заказчика (при его наличии), об их завершении (далее - уведомление о завершении работ) с приложением документов в объеме, необходимом для сдачи-приемки выполненных работ, в том числе:

- подписанного со своей стороны акта сдачи-приемки выполненных работ в отношении этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ;

- исполнительной документации на выполненные работы в составе и объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации и контрактом, в том числе на электронном носителе, с приложением перечня входящих в ее состав документов;

- счета на оплату работ и счета-фактуры (при наличии).

В соответствии с п. 10.9 в случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик уплачивает подрядчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно п. 12.4.2 контракта изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае  если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

В материалы дела представлены: техническое задание (приложение №1 к контракту), проектная документация (приложение №2 к контракту), график производства работ (приложение №3 к контракту), график оплаты (приложение №4 к контракту); локальные сметные расчеты, сводный сметный расчет по контракту.

Во исполнение вышеуказанного контракта ООО СК «Единство» (генподрядчик) и ООО ПСК «Авангард» (субподрядчик) заключен договор субподряда от 14.08.2019 № 14.08/19 (далее – договор субподряда), согласно которому генподрядчик во исполнение заключенного между Управлением промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район (муниципальный заказчик) и ООО СК «Единство» (генподрядчик) муниципального контракта № 2-19Т от 14.08.2019 поручает, а субподрядчик обязуется качественно своими силами и средствами выполнить работы по заданию генподрядчика на объекте: «Детский сад на 260 мест в с. Шира Ширинского района, Республики Хакасия, микрорайон «Иткульский», ул. Крымская, 66»», а генподрядчик обязуется оплатить обусловленную договором цену.

В качестве подтверждения факта выполнения работ по контракту от  14.08.2019 № 2-19Т  в материалы дела представлены справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 №,  акты выполненных работ по форме КС-2, подписанные сторонами за период с августа 2019 года по ноябрь 2020 года.

Объект введён в эксплуатацию 29.12.2021, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 19-02-32-2021.

Как следует из искового заявления, в ходе выполнения работ ООО СК «Единство» понесло непредвиденные затраты. В локальном сметном расчете к контракту  была заложена перевозка кирпича на объект строительства до 160 км. из г. Абакана. Фактически кирпич доставлялся на объект из г. Красноярска, г. Шарыпово, с.Зыково в связи с отсутствием необходимого кирпича на территории г. Абакана. Разница расстояния до объекта, относительно сметной (160 км.), составила: с.Шарыпово – 40 км., с.Зыково – 220 км., г.Красноярск – 200 км. 

Согласно расчету истца непредвиденные затраты на доставку кирпича составили 814 416,00 руб. (локальный сметный расчет № 02-01-01-2д).

Кроме того, истец указал, что в локальном сметном расчете к контракту  была заложена стоимость плит железобетонных многопустотных в единицах измерения – м3, фактически плиты приобретались и оплачивались поштучно. Согласно расчету истца разница между сметной стоимостью и фактической составила по смете № 02-01-02 – 939 057,00 руб., по смете № 02-01-01 - 536 574,00 руб. (локальный сметный расчет № 02-01-01-2д), всего 1 475 631 руб. Истец полагает, что данные расходы на приобретение плит являются непредвиденными затратами и подлежат оплате. 

В подтверждение несения указанных расходов в сумме 2 290 047,00 руб. (814 416,00 + 939 057,00 + 536 574,00) истцом в материалы дела представлены договоры об оказании транспортных услуг, товарно-транспортные накладные, универсальные передаточные документы по оказанию транспортных услуг, универсальные передаточные документы на приобретение кирпича,  универсальные передаточные документы на приобретение плит перекрытий, акты выполненных работ, счета на оплаты, платежные поручения, коммерческие предложения на поставку плит перекрытий.

На основании изложенного, истец числит за ответчиком задолженность в размере 2 290 047,00 руб. по оплате непредвиденных затрат при выполнении работ по муниципальному контракту № 2-19Т от 14.08.2019.

Письмами  от 28.02.2020, от 07.10.2020 истец сообщал ответчику об отсутствии возможности доставки кирпича на объект из г.Абакана, а также о приобретении плит перекрытий в штуках, а не в м3 как обозначено в смете по контракту. 

Письмом от 12.02.2021 исх.№21-01/2021 истец направил в адрес ответчика акты КС-2 №1н от 11.02.21, №2н от 11.02.2021, №3н от 11.02.2021, №4н от 11.02.2021, №5н от 11.02.2021, справку КС-3 №21 от 11.10.2021 на сумму непредвиденных затрат, потребовал оплатить указанные расходы.

Письмом от 24.02.2021 №53-02-21 ответчик отказал в принятии актов КС-2. 

Истцом за нарушение сроков оплаты на основании п. 10.9 контракта начислена неустойка в размере 177 783,98 руб.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Возражая против удовлетворения заявленных требований, в отзыве на исковое заявление ответчик доводы истца отклонил, указав следующее:

- приложенные истцом в материалы дела доказательства не подтверждают несение истцом непредвиденных затрат в заявленном размере;

- поскольку сметная документация является обязательным приложением к контракту, то цена единицы товаров, единицы работ и единицы услуг, учтенных в сметах, считаются установленными и твердыми, не подлежащими изменению;

- резерв средств на непредвиденные затраты предназначен для компенсации дополнительных затрат, связанных с уточнением объемов работ по рабочим чертежам, разработанным после утверждения проекта (рабочего проекта), ошибками в сметах, включая арифметические, выявленными после утверждения проектной документации, изменениями проектных решений в рабочей документации. Предъявленные истцом расходы не являются непредвиденными затратами.

В обоснование изложенных доводов ответчиком в материалы дела представлены доказательства, в том числе: реестр исполнительной документации, сертификаты соответствия, паспорта качества, положительное заключение достоверности сметной стоимости строительства, положительное заключение проектной документации.

В представленных в материалы дела возражениях истец отклонил доводы ответчика. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заключенный между сторонами муниципальный контракт от 14.08.2019 № 2-19Т  по своей правовой природе является договором строительного подряда, который регулируется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно частям 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Частью 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (часть 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. Исходя из смысла пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, цена договора строительного подряда определяется путем составления сметы, представляющей собой постатейный перечень затрат на выполнение работ. Смета вместе с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, образует проектно-сметную документацию, являющуюся неотъемлемой частью договора строительного подряда. При этом предполагается, что технической документацией учтен весь комплекс работ, а в согласованной сторонами смете учтены все затраты по предстоящим работам.

Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В части 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

По смыслу положений статей 711 и 746 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате стоимости выполненных работ является сдача результатов работ заказчику.

Таким образом, в соответствии со статьями 740, 746, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", условиями договора, обязанность по оплате работ возникает в силу их принятия заказчиком.

В качестве подтверждения факта выполнения работ по контракту от  14.08.2019 № 2-19Т  в материалы дела представлены справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, акты выполненных работ по форме КС-2, подписанные сторонами за период с августа 2019 года по ноябрь 2020 года.

 Принятые заказчиком по актам КС-2   работы оплачены, в указанной части возражения сторонами не заявлены. 

Объект введён в эксплуатацию 29.12.2021, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 19-02-32-2021.

Вместе с тем, как следует из искового заявления, в ходе выполнения работ ООО СК «Единство» понесло непредвиденные затраты.

Истец указывает, что в локальном сметном расчете к контракту  была заложена перевозка кирпича на объект строительства до 160 км. из г. Абакана. Фактически кирпич доставлялся на объект из г. Красноярска, г. Шарыпово, с.Зыково в связи с отсутствием необходимого кирпича на территории г. Абакана. Разница расстояния до объекта, относительно сметной (160 км.), составила: с.Шарыпово – 40 км., с.Зыково – 220 км., г.Красноярск – 200 км. 

Согласно расчету истца непредвиденные затраты на доставку кирпича составили 814 416,00 руб. (локальный сметный расчет № 02-01-01-2д).

Кроме того, истец указал, что в локальном сметном расчете к контракту  была заложена стоимость плит железобетонных многопустотных в единицах измерения – м3, фактически плиты приобретались и оплачивались поштучно. Согласно расчету истца разница между сметной стоимостью и фактической составила по смете № 02-01-02 – 939 057,00 руб., по смете № 02-01-01 - 536 574,00 руб. (локальный сметный расчет № 02-01-01-2д), всего 1 475 631 руб. 

Истец полагает, что данные расходы являются непредвиденными затратами и подлежат оплате. 

На оплату непредвиденных затрат истцом были выстелены акты КС-2, направленные заказчику письмом исх.№21-01/2021 от 12.02.2021,от подписания которых заказчик отказался письмом от 24.02.2021 №53-20-21.

В связи с изложенным, истец числит за ответчиком задолженность в размере 2 290 047,00 руб. по оплате непредвиденных затрат при выполнении работ по муниципальному контракту № 2-19Т от 14.08.2019.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в сметной стоимости по контракту были согласованы затраты подрядчика, связанные с перевозкой грузов на расстояние до 160 км включительно; а стоимость плит железобетонных многопустотных согласована в единицах измерения – куб.м.

Истец указывает на то, что ввиду отсутствия в пределах 160 км от объекта строительства организаций-поставщиков строительных материалов (кирпича), истцом понесены дополнительные затраты, связанные с доставкой материальных ресурсов на объект строительства из других населенных пунктов за пределами этого расстояния; а также затраты, связанные с приобретением плит железобетонных многопустотных поштучно, а не куб.м., как предусмотрено в локальном сметном расчете к контракту. 

Судом установлено и  следует из материалов дела, что спорный контракт заключен сторонами по результатам открытого аукциона в электронной форме (Извещение о проведении электронного аукциона от 28.06.2019 № 0380300042019000005, протокол № 0380300042019000005-3 от 24.07.2019).

Пунктом 3.1 контракта установлена цена контракта, которая составляет 145 522 269,90 руб., в том числе НДС) 20 % в размере: 24 253 711,65 руб.

Дополнительным соглашением от 25.12.2020 к контракту стороны изменили цену контракта, которая составила 154 162 081,20 руб., в т.ч. НДС 20 % в размере 25 693 680,20 руб.

Согласно п. 3.3 контракта цена является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль подрядчика, все налоги и иные расходы подрядчика, связанные с выполнением обязательств по контракту. Подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта, установленной пунктом 3.1 контракта, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения контракта исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Согласно вышеприведенным условиям контракта его цена является твердой и включает в себя стоимость не только выполнения работ, но и всех иных затрат и издержек, в том числе затрат на транспортировку материалов, что не противоречит пункту 1 статьи 745 ГК РФ.

При этом по условиям пункта 1.2 контракта стороны согласовали объем выполняемых работ, определенных в техническом задании (приложение № 1 к контракту).

Документация об открытом аукционе в электронной форме содержала требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Представленные документы являлись полным комплектом необходимых и достаточных для определения участником открытого аукциона в электронной форме объемов, содержания, технических характеристик выполняемых работ и их соответствия потребностям заказчика, а также оценки стоимости исходя из возможностей самого участника.

Аукционная документация была в полном объеме размещена на сайте, в том числе и сметный расчет стоимости работ. В сводном сметном расчете, размещенном на сайте, указаны шифры и номера позиций нормативов, которые применены при расчетах. 

Как следует из материалов дела, сметная документация по контракту получила положительное заключение № 19-1-0016-19 от 08.04.2019 автономного учреждения Республики Хакасия «Государственная экспертиза Республики Хакасия» о достоверности сметной стоимости.

Со сметными расчетами подрядчик был ознакомлен до заключения контракта и как профессиональный участник в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, он не мог не знать, каким образом сформирована цена контракта.

Из изложенного следует, что до заключения контракта истцу было известно об условиях его исполнения.

В случае несогласия с условиями закупки ООО СК «Единство» могло не принимать участия в аукционе или направить запрос о разъяснении положений. 

Истец согласился с условиями документации и подписал контракт без каких-либо возражений и замечаний, полагая возможным выполнить работы по предложенной им цене.

Более того, истец пояснил, что на момент ознакомления с конкурсной документаций ему было известно о том, что стоимость  плит перекрытий заложена исходя из единицы измерения куб.м., фактически указанные плиты продаются по цене за штуку. 

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является, в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Таким образом, законом № 44-ФЗ предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены как для подрядчика, так и для заказчика, и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор подрядчика на торгах, при проведении которых участники  предлагают условия заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

Согласно п. 12.4.2 контракта изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае  если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

С учетом содержания пункта 3.3 контракта, суд приходит к выводу о том, что истец, по существу, просит взыскать стоимость предусмотренных контрактом материалов и работ по транспортировке материалов, но по сметным расценкам, отличным от предусмотренных аукционной документацией, представив иные сметные расчеты и сводный сметный расчет затрат на сумму иска.

При указанных обстоятельствах и с учетом условия контракта о твердой цене, включающей все расходы на строительство объекта, закрепленная в контракте стоимость согласованных работ не должна соотноситься с фактическими расходами победителя торгов на выполнение конкретных работ. 

Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2020 №3030-ЭС19-21127 (дело №А73-16916/2018).

Кроме того, Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 05.03.2004 N 15/1 утверждена и введена в действие Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 (далее - Методика 81-35.2004), положения которой распространяются на все предприятия строительного комплекса при определении стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ вне зависимости от источников финансирования, осуществляемых на территории Российской Федерации, а также при формировании цен на строительную продукцию и расчетах за выполненные работы.

В соответствии с пунктом 4.33 Методики МДС 81-35.2004, с целью определения полной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, определенной в текущем уровне цен, рекомендуется дополнительно включать средства на покрытие лимитированных затрат, в том числе часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, с учетом размера, согласованного заказчиком и подрядчиком для включения в состав твердой договорной цены на строительную продукцию. При расчетах между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика. В этом случае объемы фактически выполняемых работ фиксируются в обосновывающих расчеты документах, в том числе и тех работ, которые дополнительно могут возникать при изменении заказчиком в ходе строительства ранее принятых проектных решений.

Согласно пункту 4.96 Методики МДС 81-35.2004, в сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте.

Конкретного перечня работ (затрат), стоимость которых компенсируется за счет резерва средств на непредвиденные расходы, положения Методики МДС 81-35.2004 и иные нормативные правовые акты не содержат. Однако, такое понятие как "резерв средств на непредвиденные работы и затраты" встречается в актах, регулирующих выполнение строительных работ.

Так, основным нормативным документом, регулирующим вопросы, связанные с технической документацией, при проведении строительных работ является Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 1.02.01-85).

Согласно пункту 4.6 Инструкции, часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, служит для возмещения затрат строительно-монтажных организаций, возникающих при производстве работ: в случае изменения подрядчиком способов производства работ, замены механизмов, а также замены по его инициативе в установленном порядке отдельных строительных конструкций и материалов, предусмотренных в рабочих чертежах, выданных к производству работ. Остальная часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты остается в распоряжении заказчика и может расходоваться на: оплату дополнительных работ, вызванных уточнением заказчиком в установленном порядке объемно-планировочных, конструктивных, технологических решений; уточнение сметной стоимости объектов, расчеты по которым в разрешенных случаях производятся за фактически выполненные объемы работ по единичным расценкам на строительные работы и расценкам на монтаж оборудования; уточнение стоимости при выявлении в процессе строительства работ, не учтенных в рабочих чертежах и смете, или ошибок в проектно-сметной документации; оплату дополнительных расходов, связанных с поставками материалов и изделий, обеспечение которыми лежит на обязанности заказчика; оплату разницы в стоимости оборудования при отклонении цен промышленности от принятых в сметах, а также в связи с заменой в установленном порядке отдельных видов оборудования; оплату других работ и затрат, которые на основании действующего законодательства подлежат возмещению за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты.

Таким образом, сумма затрат на непредвиденные работы представляет собой сумму, используемой на выполнение дополнительных работ, вызванных уточнением заказчиком  документации, объемов, проектных решений, которые подрядчик должен выполнить в связи с производством работ, а не разницу в стоимости материалов, услуг, используемых при выполнении работ. 

Суд также считает необходимым отметить, что особенности производства работ по муниципальному контракту от 14.08.2019 № № 2-19Т были известны подрядчику как профессиональному участнику правоотношений в сфере выполнения строительных работ, принявшему на себя обязанности по строительству этого объекта, и не должны носить неожиданный характер. 

Таким образом, на основании изложенного, учитывая доводы сторон, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные истцом к взысканию затраты не являются непредвиденными, в связи с чем, требование истца о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 2-19Т от 14.08.2019 г. в размере 2 290 047,00 руб. не обоснованы и не подлежат  удовлетворению. 

Истцом также заявлено о взыскании неустойки  размере 177 783,98 руб.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку в удовлетворении требования о взыскании долга судом отказано, производное требование о взыскании неустойки также подлежит отклонению судом.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку определением от 24.09.2021 истцу предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Единство" (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 35 339 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.А. Горбатова