АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1195/2022

г. Владивосток

30 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2022 года . 

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 12.12.2002)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 23.12.2004,)

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ООО «Альянс Строй Проект» 

об исключении сведений 

при участии:

от Администрации: ФИО2, доверенность № 1-3/5333 от 21.12.2021 по 31.12.2022, удостоверение, диплом;

от Росреестра, третьего лица: не явились, надлежаще извещены.

установил:

администрация г. Владивостока (далее - заявитель, администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – управление, Росреестр) об исключении из ЕГРН сведений о государственном кадастровом учете объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 25:28:020037:2512, проектируемое назначение: нежилое здание, общая площадь 2080 кв.м., степень готовности объекта 24 %, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул.  Леонова, 64-79; об исключении из ЕГРН сведений о государственном кадастровом учете объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 25:28:020037:2513, проектируемое назначение: многоквартирный дом, общая площадь 27190, 1 кв.м., степень готовности объекта 29 %, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул.  Леонова, 64-79.  

В обоснование заявленных требований представитель администрации по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что поскольку признано отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО «Альянс Строй Проект» на объект незавершённого строительства с кадастровым номером 25:28:020037:2512 и на объект незавершённого строительства с кадастровым номером 25:28:020037:2513, то правовые основания для сохранения сведений о данных объектах незавершенного строительства в ЕГРН отсутствуют.

Управление Росреестра по Приморскому краю по тексту письменного отзыва указало, что отсутствие порядка снятия с кадастрового учета  таких объектов недвижимости не должно служить препятствием участникам гражданского оборота в реализации права на судебную защиту в случае, когда наличие в ЕГРН сведений о кадастровом учете спорных объектов недвижимости нарушает права и законные интересы заявителя, как уполномоченного органа.

Третьи лица письменные отзывы в материалы дела не представили, правовую позицию по заявленным требованиям не выразили.

Из материалов дела судом установлено, что Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 05.12.2018 по делу №2-19/2018 отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования город Владивосток к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, ООО «Альянс Строй Проект» о признании права отсутствующим и недействительными договоров аренды земельный участков.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 10.04.2019 по делу № 33-3772/2019 решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 05.12.2018 отменено, заявленные прокурором Приморского края исковые требования удовлетворены в полном объеме, признано отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО «Альянс Строй Проект» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 25:28:020037:2512, проектируемое назначение: нежилое здание, общая площадь 2080 кв.м., степень готовности объекта 24 %, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул.  Леонова, 64-79 и на объект незавершённого строительства с кадастровым номером 25:28:020037:2513, проектируемое назначение: многоквартирный дом, общая площадь 27190, 1 кв.м., степень готовности объекта 29 %, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул.  Леонова, 64-79. Также признаны недействительными договоры от 23.05.2016 №28-Ю-21737 и №28-Ю-21738 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020037:113 площадью 4 838 кв.м., для строительства 25-ти этажного жилого дома с подземной автостоянкой и 25:28:020037:114 площадь 2 841 кв.м. для строительства и дальнейшей эксплуатации 25-ти этажного жилого дома с подземной автостоянкой, применив к ним последствия недействительности сделок путем возложения на общество обязанности возвратить по акту приема-передачи указанные земельные участки, а на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обязанности принят по акту приема-передачи эти участки.

Поскольку Управлением Росреестра по Приморскому краю не сняты с кадастрового учета объекты незавершённого строительства, администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно положениям статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, также возможно применение иных способов, предусмотренных в законе.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия  закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Согласно положениям статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, также возможно применение иных способов, предусмотренных в законе.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее - Закон №221-ФЗ) орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона №221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Частью 6 статьи 27 Закона №221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 того же Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в Государственном кадастре недвижимости законодательством не предусмотрены.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Пунктом 7 статьи 72 Закона №218-ФЗ установлено, что в течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Закон №218-ФЗ аналогично Закону №221-ФЗ указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если сведения о нем не носят временный характер, он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

При этом отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота осуществления права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 №Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона №221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Данная позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 по делу №305-КГ17-14600.

Учитывая, что в отношении спорных объектов отсутствует спор о праве, нахождение этих объектов в государственном кадастре противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы администрации на распоряжение земельными участками.

При этом суд считает необходимым отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

При разрешении подобного иска, по мнению суда, необходимо учитывать, что целью судебной защиты является внесение правовой определенности в отношения сторон спора. Поэтому, устанавливая, исходя из специфики обстоятельств дела, является ли выбранный истцом способ защиты своих прав надлежащим применительно к статье 4 АПК РФ, суду следует оценивать, насколько действия ответчика создают существенные препятствия истцу для реализации его гражданских прав и (или) возлагают на него необоснованные обязанности, и по результатам такой оценки приходить к выводу о том, требуют ли интересы истца защиты суда на существующей стадии правоотношения.

Обращение с настоящим иском обусловлено наличием права в отношении земельного участка, реализация которого невозможна виду наличия пробела в законодательной базе, регулирующей отношения по кадастровому учету объектов недвижимого имущества. При этом, при рассмотрении настоящего дела, судом уже проведена правовая экспертиза необходимости исключения сведений о спорном земельном участке из кадастра недвижимости и установлено право правообладателя земельного участка на распоряжение указанным имуществом.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что в отношении спорных объектов фактически отсутствует спор о праве, при этом их нахождение в государственном кадастре нарушает права и законные интересы администрации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

р е ш и л:

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете:

- объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 25:28:020037:2512, проектируемое назначение: нежилое здание, общая площадь 2080 кв.м., степень готовности объекта 24 %, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул.  Леонова, 64-79;

- объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 25:28:020037:2513, проектируемое назначение: многоквартирный дом, общая площадь 27190, 1 кв.м., степень готовности объекта 29 %, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул.  Леонова, 64-79.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья    Тихомирова Н.А.