ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, 

<

...>

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-3960/2025

г. Вологда

26 августа 2025 года

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Алимовой Е.А., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 июля 2025 года по делу № А05-3960/2025,

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>; далее – отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163002, 

<

...>; далее – учреждение) о взыскании 6 776 руб. 09 коп. ущерба, возникшего в результате выплаты ФИО1 пенсии за период с 05.01.2022 по 30.04.2022 в завышенном размере в связи с предоставлением недостоверных сведений о факте работы в районах Крайнего Севера за периоды с 29.11.2010 по 01.12.2010 и с 01.07.2012 по 03.07.2012.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (место жительства: город Архангельск).

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление фонда рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 02 июля 2025 года, вынесенным в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части по делу № А05-3960/2025, в удовлетворении исковых требований отказано.

По ходатайству фонда судом 11.07.2025 изготовлено мотивированное решение.

Отделение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, удовлетворить исковые требования. В обоснование жалобы ссылается на то, что согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Как утверждает апеллянт, включение в специальный стаж иных периодов не предусмотрено, сохранение среднего заработка и перечисление страховых взносов в фонд за периоды направления работника в командировки означает, что данные периоды включаются только в страховой стаж. Не согласилось с выводом суда первой инстанции о том, что работник учреждения в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность в районах Крайнего Севера.

Учреждение в отзыве с доводами жалобы не согласилось, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Гражданин ФИО1 10.12.1998 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица. С 16.12.2021 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

На основании решения от 15.04.2022 № 5 отделением в отношении учреждения проведена документальная проверка достоверности и полноты представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки составлен акт от 15.04.2022 № 5, в котором указано, что ФИО1, являющийся начальником научно-исследовательского управления, в соответствии с приказом от 25.11.2010 № 3502-км направлялся в командировку на срок с 29.11.2010 по 01.12.2010 в город Апатиты Мурманской области в Кольский научный центр Российской академии наук (далее – РАН) с целью решения вопросов по научно-исследовательской работе. 

Как указано в акте, согласно архивной справке от 17.01.2022 № 55.1-17/о договор с Кольским научным центром РАН, командировочное удостоверение и служебное задание с отметкой о выполненной работе не обнаружены.

Кроме того, в акте указано, что на основании приказа от 28.06.2012 № 2453-к ФИО1 в период с 01.07.2012 по 03.07.2012 направлялся работодателем в командировку в город Северодвинск в филиал Северного (арктического) федерального университета (далее – САФУ) с целью участия в стратегической сессии Сколково – САФУ. В командировочном удостоверении от 29.06.2012 № 1558 указаны сроки прибытия (убытия) работника к месту командирования, однако в служебном задании от 28.06.2012 № 1210 отсутствует отметка о выполненной работе. Также фонд сослался на отсутствие информации о том, в качестве кого ФИО1 участвовал в сессии. 

В ходе проверки фонд пришел к выводу о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в части кода территориальных условий (РКС) за периоды с 29.11.2010 по 01.12.2010, 01.07.2012 по 03.07.2012 являются недостоверными, поскольку указанные периоды работы застрахованного лица в районах Крайнего Севера документально не подтверждены. 

Фонд принял решение от 21.04.2022 № 213 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии по причине представления ответчиком недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части кода территориальных условий за вышеназванные периоды. Согласно данному решению пенсия установлена (выплачивается) с ошибкой с 05.01.2022, в связи с этим на основании части 5 статьи 28 Закона № 400-ФЗ решено привести размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствие с действующим пенсионным законодательством в сторону уменьшения – до 30 823 руб. 07 коп.

Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 19.05.2022 № 1336 за период с 05.01.2022 по 30.04.2022 ФИО1 излишне выплачено 6 776 руб. 09 коп.

Отделением в адрес учреждения направлена претензия от 15.07.2022 № 04-02/47673-22 о возмещении в добровольном порядке денежных средств в указанной сумме. 

Поскольку денежные средства учреждением не возвращены, фонд обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда в оспариваемой части в силу следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно пункту 2 статьи 14 названного Закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Отношения, связанные с правом на пенсионное обеспечение граждан, регулируются Законом № 400-ФЗ и Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Закону).

Гражданин ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 1 статьи 11 Закона № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 17 названного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховой части пенсии по старости.

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Частью 6 статьи 17 Закона № 400-ФЗ определено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностям и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Законом, производится соответствующий перерасчет размере фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 8 статьи 18 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 этой статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 этой статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков

В соответствии с частью 9 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

В части 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ указано, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с пунктом 102 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 545н (далее – Правила № 545н) в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 6 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и индексации размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ (сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В пункте 116 Правил № 545н указано, что излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2-4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Закона № 400-ФЗ, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Исходя из положений подпункта 10 пункта 2 статьи 6 Закона № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 28 названного Закона определено, что если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 упомянутого Кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как указано в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

Недоказанность одного из вышеуказанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований фонда, пришел к верному выводу о том, что совокупность оснований для взыскания убытков материалами дела не подтверждена.

При назначении пенсии ФИО1 установлено повышение с 05.01.2022 фиксированной выплаты, предусмотренной частью 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ.

От ФИО1 23.12.2021 поступили документы о работе в районах Крайнего Севера в период командировок с 29.11.2010 по 01.12.2010 и с 01.07.2012 по 03.07.2012. Указанные периоды отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с кодом территориальных условий РКС. Период с 29.11.2010 по 01.12.2010 учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем повышение фиксированной выплаты, предусмотренное частью 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, установлено при перерасчете размера пенсии с даты назначения.

В ходе проверки фонд посчитал, что указанные сведения являются недостоверными, поскольку указанные периоды работы в районах Крайнего Севера не подтверждены. За период с 29.11.2010 по 01.12.2010 не представлен договор с Кольским научным центром РАН с информацией о цели командировки, служебное задание с отметкой о выполнении работы; за период с 01.07.2012 по 03.07.2012 – информация о том, в качестве кого ФИО1 участвовал в сессии Сколково – САФУ, служебное задание с отметкой о выполненной работе.

Как следует из материалов в дела, ФИО1 в период с 29.11.2010 по 01.12.2010 направлялся в командировку в город Апатиты Мурманской области с целью решения вопросов по научно-исследовательской работе, в подтверждение чего представлены должностная инструкция работника, выписка из приказа (распоряжение) от 25.11.2010 № 3502-км о направлении работника в командировку.

В период с 01.07.2012 по 03.07.2012 ФИО1 направлялся работодателем в командировку в город Северодвинск в филиал САФУ с целью участия в стратегической сессии Сколково – САФУ, в подтверждение чего представлены должностная инструкция, копия приказа от 28.06.2012 № 2453-к, командировочное удостоверение от 29.06.2012 № 1558, служебное задание от 28.06.2012 № 1210.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, период нахождения в служебной командировке является периодом работы, в течение которого работнику сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При этом действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов (распоряжений) работодателя о направлении в служебные командировки, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

Поскольку период нахождения в служебной командировке приравнивается к работе, во время которой работник исполнял приказы (распоряжения) работодателя, суд первой инстанции посчитал, что исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029» (с последующими изменениями и дополнениями) города Апатиты (Мурманская область) и Северодвинск (Архангельская область) отнесены к районам Крайнего Севера.

В спорные периоды работник учреждения направлялся в командировку в города Апатиты (Мурманская область) и Северодвинск (Архангельская область), отнесенные к районам Крайнего Севера. 

Периоды работы ФИО1 в командировках учреждение отразило с применением кода территориальных условий РКС. 

Как указал суд первой инстанции, доказательств того, что данные командировки не относились непосредственно к профессиональной деятельности работника ФИО1, не являлись обязательной частью его трудовой деятельности, в материалах дела отсутствуют.

В вышеуказанные временные периоды ФИО1 состоял в трудовых отношениях с учреждением, ему начислялась заработная плата, исчислялись и уплачивались страховые взносы.

Ввиду изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что фондом не представлено доказательств недостоверности представленных учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части кода территориальных условий за периоды с 29.11.2010 по 01.12.2010, с 01.07.2012 по 03.07.2012. 

Как верно указал суд первой инстанции, само по себе непредставление отдельных документов не свидетельствует о недостоверности представленных ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета.  

Доводы подателя жалобы о том, что ФИО1 в спорные периоды не осуществлял деятельность в районах Крайнего Севера основаны на неверном толковании норм материального права.

Ссылки подателя жалобы на то, что включение специальный стаж иных периодов, помимо регламентированных пунктами 4, 5 Правил № 516, не предусмотрено; сохранение среднего заработка и перечисление страховых взносов в фонд за период направления работника в командировки означает, что данные периоды включаются только в страховой стаж, не принимаются апелляционным судом.

В данном случае фонд установил недостоверность сведений, представленных за 2010, 2012 годы. Указанные сведения в установленные нормами действующего законодательства сроки не проверены, в том числе при назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере.

Наличие причинно-следственной связи между представлением ответчиком в 2010, 2012 годах сведений, которые могли быть проверены отделением, назначением спорной выплаты и несением фондом расходов не обосновано.

Доводу учреждения о пропуске фондом срока исковой давности по периодам выплаты с 01.01.2022 по 06.04.2022 судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка со ссылкой на положения статей 195, 196, 199, 200 ГК РФ. В данной части апелляционная жалоба возражений не содержит.

Учитывая изложенное суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 июля 2025 года по делу № А05-3960/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.А. Алимова