АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27273/2020 

Дата принятия решения –  19 января 2021 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

рассмотрев в порядке  упрощенного судопроизводства по первой инстанции дело по заявлению Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН 1021603622040, ИНН 1660024391) к Обществу с ограниченной ответственностью "Камказстрой", г.Казань (ОГРН 1101690040044, ИНН 1660142050)  о  взыскании задолженности по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный законом срок в размере  8000.00руб.

без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное  учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ( далее по тексту – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью "Камказстрой", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  ( далее по тексту – ответчик, страхователь)  о  взыскании задолженности по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный законом срок в размере  8000.00руб.

Дело подлежит  рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии с положениями  Главы 29 АПК РФ , без вызова сторон.

В соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом установлен срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. 

Согласно ч. 1 ст. 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа. 

Заявителю и заинтересованному лицу направлены копии определения о принятии заявления от 18.11.2020 г. с указанием кода доступа к материалам данного дела, размещенным на сайте суда. 

Как следует  из материалов  дела,     заявителем  в ходе проверки   правильности, полноты и  своевременности  представления   сведений индивидуального ( персонифицированного)  учета, предусмотренных  ч. 2.2. ст. 11  Федерального  закона №  27-ФЗ,  было установлено, что    ответчиком 13.01.2020 г.   предоставлены  сведения по телекоммуникационным   каналам  связи  за  апрель-ноябрь 2019 г.  по форме  СЗВ-М «дополняющая»  на 16  застрахованных   лиц. 

Данные   о застрахованных  лицах ( работниках)  должны  были  быть отражены  в  «дополняющей»  форме  отчетности  в сроки: за  апрель 2019  - не  позднее  15  мая 2019 г., за  май 2019 г. – не  позднее 15 июня 2019 г., за  июнь 2019 г. – не  позднее  15  июля 2019 г., за  июль 2019 г. – не  позднее  15  августа 2019 г., за  август 2019 г.  не  позднее 15 сентября 2019 г., за  сентябрь2019 г. – не  позднее  15  октября 2019 г., за  октябрь 2019 г. -  не  позднее  15  ноября 2019 г. за   ноябрь 2019 г. – не  позднее 15  декабря  2019 г., в  связи с  чем    были составлены  акты  об  обнаружении   фактов, свидетельствующих  о нарушении  законодательства   РФ  об  индивидуальном(персонифицированном)  учете в  системе    обязательного пенсионного страхования  от 05.02.2020 г. № 013S18200001483, № 013S18200001484, № 013S18200001485, № 013S18200001487, № 013S18200001488, № 013S18200001489, № 013S18200001490, № 013S18200001491.

По  результатам  рассмотрения  актов ,  заявителем  были приняты решения  от 23.03.2020  г. №013S19200003253, №013S19200003254, №013S19200003255, №013S19200003256, №013S19200003257, №013S19200003258, №013S19200003259, №013S19200003252  о применении   ответчику  санкций  за  совершение  нарушения  законодательства  РФ  об индивидуальном  персонифицированном  учете  в системе  обязательного  пенсионного  страхования  в соответствии со ст. 17  Федерального закона №  27-ФЗ ( несвоевременность предоставления  сведений)  в  размере 1000  руб. ( по каждому  из решений), всего  на  сумму  8 000 руб.

20.04.2020 г.  ответчику  были выставлены требования  № 013S01200003973 , № 013S01200003972 , № 013S01200003971 , № 013S01200003970 , № 013S01200003969 ,  № 013S01200003968 , № 013S01200003967 ,  № 013S01200003966 , № 013S01200003973  об уплате  штрафа  в  добровольном  порядке  в  срок  до 14.05.2020 г. в   общей сумме  8000 руб.

Поскольку   требование   ответчиком  в добровольном  порядке исполнено не  было,  заявитель  обратился в  Арбитражный  суд Республики  Татарстан с  заявлением о   выдаче  судебного приказа  на  взыскание   штрафа, которое  было возвращено в  связи с тем, что усматриваются  признаки наличия  спора  о праве.

Поскольку    в  добровольном  порядке  ответчиком  задолженность по  штрафу  погашена  не была, заявитель обратился в  суд с настоящим  заявлением о взыскании  штрафных санкций  в порядке общего  искового ( административного) производства.

Рассмотрев  представленные в  деле  документы, суд  приходит к  выводу  о том, что  заявленные требования не  подлежат  удовлетворению, исходя  из следующего.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Пунктами 2, 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, указанные в пункте 2.2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (действующей на момент принятия учреждением решений о привлечении к административной ответственности)).

Факт представления ответчиком сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за апрель - ноябрь 2019 года 13.01.2020 г. и  проведения по данному факту проверок и составления актов, принятия решений о привлечении страхователя к ответственности, подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, что предоставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за рассматриваемые периоды связано с выявлением учреждением каких-либо ошибок в представленных ранее сведениях - в материалы дела не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик самостоятельно выявил ошибки и направил дополняющие формы СЗВ-М до выявления Управлением Пенсионного фонда указанного факта. 

В  рассматриваемом  случае, суд приходит к выводу об отсутствии вины  ответчика в нарушении требований Закона N 27-ФЗ, статья 15 которого позволяет страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (без указания сроков, в течение которых может быть реализовано данное право).

В связи с чем, руководствуясь статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, пунктом 39 Инструкции N 766н,  суд полагает, что самостоятельное выявление ответчиком ошибок, до их обнаружения Управлением Пенсионного Фонда, которые ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанные периоды, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 N 306-КГ17-21843, официальная позиция Пенсионного фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

Аналогичные правовые  позиции  изложены  в  Определениях ВС РФ от 23.05.2018 N 309-ЭС18-5761,от 20 декабря 2019 г. N 306-ЭС19-23114, от 08.02.2019 N 301-КГ18-24864.

Положения Инструкции от 22.04.2020 N 211н не подлежат применению, поскольку рассмотренные судом страховые периоды истекли и сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем ранее 27.07.2020 (даты вступления в законную силу Инструкции N 211н), положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции N 211н, как не направленные на улучшение положения страхователей, не могут быть применены к рассмотренным положениям.

С учетом  изложенного, суд   не  находит правовых  оснований  для  удовлетворения  заявленных  требований.

Руководствуясь  положениями  ст. 229, 216, 176, 110, 112  Арбитражного процессуального кодекса  Российской  Федерации ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении   заявления о взыскании штрафных  санкций   отказать.

Решение  подлежит немедленному  исполнению, но может  быть обжаловано в  пятнадцатидневный  срок в  Одиннадцатый  арбитражный  апелляционный  суд  через  Арбитражный  суд  Республики Татарстан.

Судья                                                                                           Бредихина  Н.Ю.