Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

                                

РЕШЕНИЕ

№ А32-6691/2022

г. Краснодар

25 сентября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 г.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кауфман И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Сочи, г. Сочи, 

Администрации федеральной территории «Сириус», г. Сочи 

к ООО «Туапсинский цементный завод», пгт. Сириус 

третьи лица: 

Прокуратура Краснодарского края в лице Прокуратуры г. Сочи – Адлерский район 

Министерство обороны РФ, г. Москва 

о сносе самовольных построек, истребовании земельного участка

 

при участии:

от истцов:

от Администрации города Сочи: ФИО1

от Администрации федеральной территории «Сириус»: ФИО2 (посредством

онлайн)

от ответчика: ФИО3

от третьих лиц:

от Прокуратуры Краснодарского края в лице Прокуратуры г. Сочи – Адлерский район: ФИО4

от Министерства обороны РФ: ФИО5 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «Туапсинский цементный завод» о сносе самовольной постройки – трехэтажного объекта капитального строительства (хозблок № 1 литер «З»), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, в районе карьера «Веселое»; взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда (делу присвоен номер А32-6691/2022).

Кроме того, Администрация города Сочи обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «Туапсинский цементный завод» о сносе самовольных построек: железнодорожных путей с кадастровым номером 23:49:0000000:3134, площадью 212 кв.м.; железнодорожных путей с кадастровым номером 23:49:0000000:2730, площадью 190 кв.м.; строения (часовни); строения (контрольно-пропускного пункта); строения (ангара), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, в районе карьера «Веселое»; истребовании земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 из незаконного владения ответчика (делу присвоен номер А32-33898/2022).

Определением суда от 15.08.2022 г. дела № А32-6691/2022 и № А32-33898/2022 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер А32-6691/2022.

Указанным определением от 15.08.2022 г. к участию в деле в качестве соистца привлечена Администрация федеральной территории «Сириус».

Определением от 15.01.2024 г. удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований (дополнении объектов с учетом выводов судебной экспертизы), согласно которому истец просит признать самовольными постройками и снести (демонтировать) следующие объекты, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, в районе карьера «Веселое»:

1. Ограду, длиной 481,7 п.м., средняя высота 2,5 (см. фото 1,2) материал - железобетонные плиты и металлические секции.

2. Контрольно-пропускной пункт общей площадью 5,9 кв.м. 

3. Бетонную площадку, площадью 4593,68 кв.м. 

4. Весовую с пристроенной слесарной мастерской и навесом с двумя контейнерами. 

5. Строение конторы общей площадью 64,6 кв.м. 

6. Фундамент козлового крана площадью застройки 182 кв.м. 

7. Фундамент под цементные емкости площадью застройки 117,9 кв.м. 

8. Хозблок, общей площадью 282,3 кв.м. 

9. Повышенный путь ХСКУ длиной 158,7 п.м., шириной колеи рельсов 1520 мм. 

10. Железнодорожный путь не общего пользования длиной 146,9 п.м., шириной колеи рельсов 1520 мм. 

11. Строение над водяной скважиной площадью застройки 7,1 кв.м. 

12. Беседку, площадью застройки 26,5 кв.м. 

13. Часовню, площадью застройки 11,9 кв.м. 

14. Бытовку общей площадью 13,4 кв.м. 

15. Фундамент площадью занятия 138,58 кв.м.

Кроме того, судом удовлетворено ходатайство соистца - Администрации федеральной территории «Сириус» об уточнении исковых требований (дополнении объектов), согласно которому соистец просит:

- признать самовольными постройками вышеуказанные объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 и на землях неразграниченной государственной собственности площадью занятия 15,28 кв.м.;

- обязать ООО «Туапсинский цементный завод» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить снос (демонтаж) указанных объектов, а также убрать строительный мусор после сноса объектов;

- указать, что настоящий судебный акт будет являться основанием для снятия Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с государственного кадастрового учета сооружения: повышенный путь ХСКУ с кадастровым номером 23:49:0000000:3134 общей площадью 212 кв. м, литер V, а также сооружения: ЖД путь не общего пользования с кадастровым номером 23:49:0000000:2730 общей площадью 190 кв. м, литер IV;

- обязать ООО «Туапсинский цементный завод» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 от движимого имущества, в том числе от морских контейнеров;

- истребовать из незаконного владения ООО «Туапсинский цементный завод» земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 площадью 15078 кв. м с видом разрешенного использования «временная прирельсовая база».

Определениями суда от 05.09.2022 г., от 04.10.2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Прокуратура Краснодарского края в лице Прокуратуры г. Сочи – Адлерский район, Министерство обороны РФ.

От эксперта поступили письменные пояснения в соответствии с определением суда

Истцы в судебном заседании настаивали на исковых требованиях.

Ответчик в судебном заседании заявил ходатайства об отложении судебного разбирательства, привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «РЖД», а также об истребовании у ОАО «РЖД» документов.

Истцы и третье лицо - Прокуратура Краснодарского края против указанных ходатайств ответчика возражали.

Лица, участвующие в деле, сняли фотокопии пояснений эксперта.

В судебном заседании 11.09.2024 г. объявлялся перерыв до 12 час. 10 мин. того же дня, по окончании которого судебное заседание продолжено с участием тех же представителей лиц, участвующих в деле.

Ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства судом рассмотрено и отклонено ввиду следующего.

На основании пункта 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

В ходатайстве об отложении судебного разбирательства ответчик указывает на необходимость ознакомления с поступившими в материалы дела пояснениями эксперта ФИО6

При этом, представителю ответчика было предоставлено время для ознакомления с указанными пояснениями в рамках перерыва.

Ответчик в обоснование своего ходатайства об отложении не указывает на наличие у него новых фактов либо доказательств, которые могли бы повлиять на существо спора.

Учитывая пределы рассмотрения искового заявления в суде первой инстанции, раскрытие лицами, участвующими в деле, доказательств по делу, а также принимая во внимание обязательные условия необходимые для отложения дела, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление в данном судебном заседании, в связи с чем, заявленное ответчиком ходатайство об отложении судебного разбирательства подлежит отклонению.

Ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «РЖД», судом в соответствии со ст. 51 АПК РФ рассмотрено и отклонено, поскольку суд не усматривает, каким образом судебный акт по данному делу может повлиять на права или обязанности указанного лица по отношению к одной из сторон. 

Ссылки ответчика на то, что ОАО «РЖД» является смежным пользователем принадлежащих ответчику железнодорожных путей с кадастровым номером 23:49:0000000:2730, часть линейного объекта ОАО «РЖД» расположена на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:159, который непосредственно примыкает к спорному земельному участку, отклоняются судом, поскольку участок железной дороги, принадлежащий ОАО «РЖД», не является предметом настоящего спора, а спорные железнодорожные пути являются путями необщего пользования.

Ходатайство ответчика об истребовании у ОАО «РЖД» правоустанавливающих и технических документов на часть линейного объекта – участок железной дороги, принадлежащий ОАО «РЖД», расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:159, также подлежит отклонению, поскольку данные документы не относятся к предмету рассматриваемого спора, суд не усматривает необходимости в их истребовании.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, за муниципальным образованием городской округ город-курорт Сочи зарегистрировано право муниципальной собственности на земельный участок площадью 15 078 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – временная прирельсовая база, с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, в районе карьера «Веселое», что подтверждается выписками из ЕГРН от 07.02.2022 г., от 17.07.2024г.

Ранее постановлением администрации города Сочи от 22.05.2000 г. № 359/3 указанный земельный участок был предоставлен на условиях аренды сроком на 10 лет ОАО «Тоннельный отряд № 44».

В соответствии с информацией департамента имущественных отношений администрации г. Сочи, в настоящее время отсутствует действующий договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595.

Согласно выпискам из ЕГРН от 07.02.2022 г. и от 31.08.2022 г., в пределах указанного земельного участка находятся следующие объекты недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано за ответчиком - ООО «Туапсинский цементный завод»:

- производственное (промышленное) сооружение – повышенный путь ХСКУ, площадью 212 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0000000:3134;

- нежилое сооружение – ЖД путь не общего пользования, площадью 190 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0000000:2730.

Согласно материалам проверки, поступившим в Администрацию города Сочи из Прокуратуры Адлерского района, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 находится в пользовании ООО «Туапсинский цементный завод» в отсутствие правоустанавливающих документов на землю.

Проведенный осмотр земельного участка показал, что на нем имеется травяная растительность, асфальтобетонное мощение, железнодорожные пути (путь с кадастровым номером 23:49:0000000:3134, площадью 212 кв.м., путь с кадастровым номером 23:49:0000000:2730, площадью 190 кв.м.), строение (часовня), строение (контрольно-пропускной пункт), строение (ангар), на части участка расположены строительные материалы (тротуарная плитка), отходы производства и потребления (бой бетона и кирпича, картон, шины пневматические автомобильные отработанные), которые накапливаются в месте, незащищенном от ветра и атмосферных осадков, что свидетельствует о нарушении обществом ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Также, при проведении Прокуратурой Адлерского района проверки по обращению ФГКУ «Войсковая часть 03110» о возведении самовольной постройки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 огорожена территория предприятия ООО «Туапсинский цементный завод», на участке находится трехэтажное здание хозблока № 1 литер «З», в котором ведутся внутренние ремонтные работы (письмо Прокуратуры Адлерского района г. Сочи от 10.12.2021 г.).

Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи от 10.12.2021 г. № 18865/21.01-09 уведомления, разрешения на строительство, ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства на данном земельном участке не выдавались.

Как указывает администрация города Сочи в исковом заявлении, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 располагается во второй зоне округа горно-санитарной охраны города-курорта Сочи, на территории которой запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов. 

В нарушение ст. 65 Водного кодекса РФ, ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 г. № 384, согласование Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства на осуществление хозяйственной деятельности в водоохранной зоне, в границах которой расположен участок с кадастровым номером 23:49:0402061:3595, не получено.

На основании Федерального закона «О федеральной территории «Сириус» от 22.12.2020 г. № 437-ФЗ в соответствии с картой-схемой федеральной территории, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 вошел в состав федеральной территории «Сириус».

При этом, регистрация права собственности федеральной территории «Сириус» в отношении земельного участка до настоящего времени не произведена в связи с наличием обеспечительных мер, принятых определением суда от 17.02.2022 г. по настоящему делу.

Ссылаясь на то, что спорные объекты возведены ответчиком самовольно, в отсутствие разрешительной документации, на земельном участке не предоставленном в установленном порядке, истцы обратились в суд с настоящим иском о сносе (демонтаже) объектов в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, а также об истребовании земельного участка из незаконного владения ООО «Туапсинский цементный завод».

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что спорные объекты были приобретены им на открытых торгах по реализации имущественного комплекса «временной прирельсовой дороги», проводимых в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Тоннельный отряд № 44» № А32-35498/2013 на основании договора купли-продажи от 20.10.2016 г., право собственности ответчика зарегистрировано в установленном законом порядке.

Как указывает ответчик, ознакомившись с существующими ограничениями на земельный участок им самостоятельно было принято решение от 11.04.2022 г. о сносе спорного объекта капитального строительства – хоз. блока № 1, Лит. З, площадью 128,8 кв.м. По состоянию на 28.04.2022 г. данный объект демонтирован, в подтверждение чего ответчиком представлено уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства (л.д. 134-135, Т.1).

Кроме того, ответчик заявил о пропуске истцами срока исковой давности по остальным заявленным исковым требованиям.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которого выступает предъявленный этим лицом иск (заявление).

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

К вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа (пункт 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункт 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. 

В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования.

Как установлено судом, с 2020 года в связи со вступлением в силу Федерального закона от 22.12.2020 № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус» спорный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 вошел в состав новой административно-территориальной единицы - федеральная территория «Сириус».

Согласно ч. 2 ст. 43 Закона № 437-ФЗ органы публичной власти федеральной территории «Сириус»:

1) самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом и имущественными правами федеральной территории «Сириус»;

2) осуществляют полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральной территории «Сириус», в соответствии с положениями настоящей статьи.

Таким образом, в настоящее время надлежащим истцом по данному спору является Администрация федеральной территории «Сириус».

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – Пленум № 44) разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Согласно сведениям ИСОГД (письмо Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи от 15.01.2021 г. № 07.02-34/24384). в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Сочи земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 расположен в территориальной зоне ОЦ-4 (производственная зона), в которой в качестве основных видов разрешенного использования предусмотрены, в том числе обслуживание автотранспорта, бытовое обслуживание, автомобильный транспорт, железнодорожный транспорт.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 17.07.2024 г. земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 расположен в пределах следующих зон с особыми условиями использования территории:

- земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 23:49-6.3934 от 11.12.2019 г., ограничение использования земельного участка в пределах зоны: в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» на территории зоны охраняемого военного объекта строительство объектов капитального строительства, ввод в эксплуатацию оборудования, создающего искусственные, в том числе индустриальные, радиопомехи, а также размещение и эксплуатация стационарного или переносного приемо-передающего оборудования с мощностью передатчиков более 5 Вт осуществляются исключительно по согласованию с федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в ведении которого находится военный объект. При этом параметры электромагнитной совместимости оборудования, создающего радиопомехи военному объекту, определяются по внешней границе зоны охраняемого военного объекта. На территории зоны охраняемого военного объекта не допускается ликвидация дорог и переправ, а также осушение и отведение русел рек, вид/наименование: Зона охраняемого военного объекта ФГКУ «Войсковая часть 03110», тип: Зона размещения военных объектов, индекс: Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи, номер: б/н, решения: 1. дата решения: 05.05.2014, номер решения: 405, наименование ОГВ/ОМСУ: Правительство Российской Федерации 2. дата решения: 09.12.2019, номер решения: б/н, наименование ОГВ/ОМСУ: Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии» 3. дата решения: 07.12.2018, номер решения: 1, наименование ОГВ/ОМСУ: Комиссия по определению необходимости установления зон с особыми условиями использования земель в отношении военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны 4. дата решения: 22.06.2018, номер решения: 23 с, наименование ОГВ/ОМСУ: Федеральная служба безопасности Российской Федерации 5. дата решения: 25.11.2019, номер решения: 4/325, наименование ОГВ/ОМСУ: ФСБ России;

- земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 23:49-6.5466 от 04.09.2021, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: В соответствии со ст. 67.1 п. 6 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: 1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов отзатопления, подтопления; 2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; 4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами, вид/наименование: Зона подтопления территории с. Ермоловка, с. Нижняя Шиловка, с. Веселое городского округа Сочи Краснодарского края при половодьях и паводках р. Псоу 1% обеспеченности, тип: Иная зона с особыми условиями использования территории, индекс: Краснодарский край, город Сочи, Ермоловка село, Нижняя Шиловка село, Веселое село, дата решения: 04.06.2021, номер решения: 76-пр, наименование ОГВ/ОМСУ: Кубанское бассейновое водное управление (Кубанское БВУ) Федерального агентства водных ресурсов.

В соответствии с разделом выписки из ЕГРН «Особые отметки» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 установлен ряд ограничений прав на участок, предусмотренных ст. 56 Земельного кодекса РФ, в том числе установленных на основании постановления Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009 № 160, приказа Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 30.11.2018 № 2043 «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Мзымта и реки Псоу на территории города-курорта Сочи Краснодарского края», постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» от 10.01.2009 г. № 17, постановлении Правительства РФ «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» от 29.04.2016 № 377, постановлении Законодательного Собрания Краснодарского края «Об установлении ширины водоохранных зон и ширины прибрежных защитных полос рек и ручьев, расположенных на территории Краснодарского края» от 15.07.2009 № 1492-П, контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд от 18.06.2018 № 17 с Министерством природных ресурсов Краснодарского края, контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд от 20.07.2018 № 23 с Министерством природных ресурсов Краснодарского края; постановления Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009 № 160, постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405, выписки из протокола закрытой части заседания межведомственной комиссии по определению необходимости установления зон с особыми условиями использования земель в отношении военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны от 07.12.2018 г. № 1, выданной Комиссией по определению необходимости установления зон с особыми условиями использования земель в отношении военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны; выписки из распоряжения Федеральной службы безопасности Российской Федерации «Об установлении зоны охраняемого военного объекта» от 22.06.2018 № 23, постановления главы администрации Краснодарского края от 06.03.1992 № 132, приказа Кубанского бассейнового водного управления (Кубанское БВУ) Федерального агентства водных ресурсов «Об установлении зон затопления, подтопления» от 04.06.2021 № 76-пр.

Из материалов регистрационных дел усматривается, что решением исполнительного комитета Сочинского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 08.08.1990 г. № 444/1, в соответствии с утвержденным проектом строительства дороги в обход г. Сочи, распоряжения Совета Министров РСФСР от 04.05.90 № 508-р, до решения постоянного размещения промбазы «Кавтоннельстрой» с примыканием к путям МПС, разрешена дальнейшая эксплуатация временной прирельсовой базы «Кавтоннельстрой» в районе карьера «Веселое» на площади 2,0 га сроком на 5 лет, с использованием в соответствии с согласованной проектно-сметной документацией (л.д. 3, Т.3).

Постановлением Администрации города Сочи от 11.11.1994 г. № 968 Тоннельному отряду № 44 разрешена дальнейшая эксплуатация временной прирельсовой базы Тоннельного отряда № 44 в районе карьера «Веселое», разрешено произвести все необходимые работы, связанные с реконструкцией и строительством прирельсовой базы согласно утвержденной проектно-сметной документации.

24.03.1995 г. в администрацию обратилась Сочинская дистанция пути Северо-Кавказской железной дороги с ходатайством о приемке в эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования в районе карьера Веселое Адлерского района.

На основании постановления Администрации города Сочи от 31.07.1995 г. № 629 был введен в эксплуатацию принадлежащий Тоннельному отряду № 44 повышенный подъездной железнодорожный путь погрузочно-разгрузочного назначения в районе карьера Веселое Адлерского района, протяженностью 148,30 п.м. (л.д. 5, Т.3).

Также, на основании постановления Администрации города Сочи от 27.12.1995 г. № 1011 был введен в эксплуатацию принадлежащий Тоннельному отряду № 44 железнодорожный путь не общего пользования погрузочно-разгрузочного назначения в районе карьера Веселое Адлерского района, протяженностью 190,20 п.м. (л.д. 9, Т.3).

Постановлением администрации города Сочи от 22.05.2000 г. № 359/3, с учетом решения Сочинского горисполкома от 08.08.90 № 444/1 «О продлении временного складирования прибываемых грузов на площади 2,0 га у подъездного пути карьера на железнодорожной станции Веселое Адлерского района», в целях упорядочения границ землепользования, земельный участок, площадью 1,9986 га, фактически занимаемый с 1990 года, закреплен за ОАО «Тоннельный отряд № 44»  на период действия генерального плана города Сочи на условиях аренды сроком на 10 лет.

Постановлением администрации города Сочи от 24.05.2001 г. № 269/6 внесены изменения в постановление администрации города Сочи от 22.05.2000 г. № 359/3 в части уточнения площади участка – 1,0909 га.

13.02.2002 г. между Администрацией г. Сочи (арендодатель) и ОАО «Тоннельный отряд № 44» (арендатор) был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № 2405, по условиям которого арендатору был предоставлен на условиях аренды земельный участок площадью 10 909 кв.м., занимаемый временной прирельсовой базой в районе карьера «Веселое» в Адлерском районе г. Сочи для использования его в целях: прирельсовая база на срок до 01.06.2010 г.

После окончания указанного срока аренды, договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № 2405 от 13.02.2002 г. прекратил свое действие, на новый срок не заключался.

Согласно сведениям сайта ФНС России (https://egrul.nalog.ru) ОАО «Тоннельный отряд № 44» (ИНН 

<

***>) прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства 22.01.2021 г. (ГРН № 2212300059860).

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Тоннельный отряд № 44» (№А32-35498/2013) были проведены открытые торги по реализации принадлежащего должнику имущественного комплекса «временной прирельсовой дороги».

По результатам указанных торгов 20.10.2016 г. между ответчиком и конкурсным управляющим ОАО «Тоннельный отряд № 44» заключен договор купли-продажи, на основании которого ответчиком приобретено имущество, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, в районе карьера Веселое, а именно:

- объект недвижимого имущества – повышенный путь ХСКУ с кадастровым номером 23:49:0000000:3134, общей площадью 212 кв.м., литер V;

- объект недвижимого имущества – ЖД путь необщего пользования, с кадастровым номером 23:49:0000000:2730, общей площадью 190 кв.м., литер VI;

- кран козловой КК 16125;

- подстанция трансформаторная КТ ПН-ПК-1000/6/1000;

- водопровод и канализация (2008 год постройки);

- ограда, лит. II, протяженностью 481,7 п.м.;

- фундамент козлового крана, литер IV, общей площадью 900 кв.м.;

- фундамент под цементные емкости, литер III, общей площадью 117,9 кв.м.;

- хоз. блок № 1, лит. З, общей площадью 128,8 кв.м.;

- хоз. блок № 2 лит. Б, общей площадью 176,2 кв.м.;

- хоз. блок № 3 лит. Ж, общей площадью 61,4 кв.м.;

- цементные емкости;

- беседка;

- бетонная площадка;

- битумный завод;

- весовая;

- ворота металлические, протяженностью 6,5 п.м.;

- ворота металлические, протяженностью 7 п.м.;

- компрессор винтовой № 51130/06, рессивер № 7422;

- пульт упр. 2 шнека с эл. двигат.;

- часовня.

Согласно абз. 2 п. 12.2.1 указанного договора купли-продажи, имущество расположено на земельном участке, права на который у продавца не оформлены.

31.01.2017 г. ООО «Туапсинский цементный завод» обратилось в администрацию города Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3, площадью 10 909 кв.м., который ранее использовался предыдущим собственником (ОАО «Тоннельный отряд № 44») на основании договора аренды.

Письмом от 01.03.2017 г. администрация отказала ответчику в заключении договора аренды земельного участка.

Заявитель обжаловал отказ администрации в судебном порядке (дело № А32- 21305/2017), однако впоследствии отказался от заявленных требований, поскольку одним из оснований отказа было указание администрации на то, что один из объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, расположен за границами земельного участка.

16.05.2018 г. общество обратилось в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в целях образования путем перераспределения. Заявитель просил утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3 и неразграниченных земель, правом распоряжения которыми обладает орган местного самоуправления, с образованием земельного участка общей площадью 15 075 кв.м, вид разрешенного использования – под иными объектами специального назначения, в категории земель – земли населённых пунктов, для целей использования – временная прирельсовая база, расположенного по адресу: край Краснодарский, г. Сочи, Адлерский р-н, в районе карьера «Веселое».

20.06.2018 г. департамент отказал в утверждении схемы расположения земельного участка, сославшись на то, что по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г. Сочи в границах образуемого земельного участка расположены объекты капитального строительства – здания, на которые сведения в ЕГРН отсутствуют.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.09.2020 г. по делу № А32-32360/2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020 г., отказ администрации города Сочи в лице департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 20.06.2018 № 21.01-15/17588 признан незаконным. На администрацию возложена обязанность в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3 и неразграниченных земель, находящихся в муниципальной собственности, с образованием земельного участка общей площадью 15 075 кв.м. вид разрешенного использования – под иными объектами специального назначения, в категории земель – земли населённых пунктов, для целей использования – временная прирельсовая база, расположенного по адресу: край Краснодарский, г. Сочи, Адлерский р-н, в районе карьера «Веселое».

Во исполнение указанного решения суда Администрацией города Сочи было издано постановление от 17.06.2021 г. № 1156 «Об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3, расположенного по адресному ориентиру: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, в районе карьера «Веселое».

19.08.2021 г. на кадастровый учет был поставлен спорный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402061:3595, площадью 15 078 кв.м., образованный в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3 и земель неразграниченной государственной собственности.

В соответствии с информацией департамента имущественных отношений администрации г. Сочи, в настоящее время действующий договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 отсутствует.

Согласно представленному в материалы дела заключению специалиста № пр043/01012 от 23.09.2022 г., подготовленному ООО «СочиЭкспертПроект», в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 имеются объекты капитального строительства и некапитальные строения, сооружения:

- повышенный путь ХСКУ, площадью 212 кв.м., кадастровый номер 23:49:0000000:3134;

- ЖД путь не общего пользования, площадью 190 кв.м., кадастровый номер 23:49:0000000:2730;

- фундамент козлового крана, площадью 1318,86 кв.м.;

- фундамент под цементные емкости лит. III, площадью 122,58 кв.м.;

- участок, где находится демонтированный хозблок № 1, лит. «З»;

- хозблок № 2, лит. Б, площадью 176,2 кв.м.;

- участок, где находился демонтированный хозблок № 3, лит. «Ж»;

- бетонная площадка, площадью 4593,68 кв.м.;

- весовая, площадью 68,16 кв.м. и пристроенный бытовые помещения;

- контрольно-пропускной пункт, площадью 5,95 кв.м.;

- беседка, площадью 40,94 кв.м.;

- часовня, площадью 9,4 кв.м.;

- ограда, лит. «II», протяженностью 481,7 п.м.

Спорный объект - сооружение повышенный путь ХСКУ, площадью 212 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0000000:3134 поставлен на кадастровый учет 18.10.2013 г. Право собственности ответчика на данный объект зарегистрировано 12.01.2017 г. (запись регистрации № 23:49:0000000:3134-23/050/2017-2) на основании договора купли-продажи от 20.10.2016 г.

Спорное нежилое сооружение – железнодорожный путь не общего пользования, площадью 190 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0000000:2730, поставлен на кадастровый учет 18.10.2013 г. Право собственности ответчика на данный объект зарегистрировано12.01.2017 г. (запись регистрации № 23:49:0000000:2730-23/050/2017-2) на основании договора купли-продажи от 20.10.2016г.

Как было указано выше, данные объекты были введены в эксплуатацию в 1995 году на основании постановлений Администрации города Сочи от 31.07.1995 г. № 629, от 27.12.1995 г. № 1011.

В материалы дела представлены технические паспорта от 02.06.2008 г., подготовленные Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, в том числе в отношении следующих спорных объектов:

- технический паспорт на трехэтажный хозблок №1, лит. З, площадью застройки 128,8 кв.м., общей площадью 304,3 кв.м., 2007 года постройки;

- технический паспорт на хозблок № 2, лит. Б, общей площадью 282,3 кв.м., площадью застройки 176,2 кв.м., количество этажей – 2, 1995 года постройки;

- технический паспорт на повышенный путь ХСКУ, лит. «V», протяженность сооружения составляет 148,3 п.м., год постройки объекта – 1995;

- технический паспорт на фундамент козлового крана, лит. «IV», фундамент площадью 900 кв.м., рельсы длиной 35 п.м.,

- технический паспорт на фундамент под цементные емкости, лит. «III», площадью 117,9 кв.м., 

- технический паспорт на ограду, лит. «II», длиной 481,7 п.м.

Согласно техническим паспортам все указанные объекты были поставлены на технический учет за ОАО «Тоннельный отряд № 44» на основании постановления Администрации города Сочи № 359/3 от 22.05.2000 г., договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № 2405 от 13.02.2002 г., свидетельства о государственной регистрации права серии 23-АА № 469127, правовая регистрация не проведена.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от 10.01.2023 г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Центр экономических и правовых экспертиз» (

<

...>, эт. 2, оф. 7) ФИО7 и ФИО8.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1. Установить, какие объекты находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, в районе карьера «Веселое»;

2. Установить технические характеристики указанных объектов, находящихся в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595: размеры, площадь, площадь застройки, высоту, этажность, материал стен, фундамента (в том числе, его вид и глубину залегания), наличие и вид коммуникаций, процент износа. Представить фото-таблицу.

Являются ли указанные объекты капитальными или нет, и по каким признакам.

Установить назначение, в соответствии с которым используются объекты.

3. Соответствуют ли технические параметры железнодорожных путей с кадастровыми номерами 23:49:0000000:2730 и 23:49:0000000:3134 характеристикам, указанным в постановлениях Администрации города Сочи от 31.07.1995 г. № 1011 и № 629.

Если нет, то установить данные несоответствия и возможность их приведения в соответствие с указанными постановлениями.

Производилась ли в отношении указанных ж/д путей с 1995 года реконструкция или капитальный ремонт. Если производилась, то указать, в чем это заключается.

4. Соответствуют ли указанные объекты требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также параметрам, установленным правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи?

Соответствует ли размещение спорных объектов ограничениям зон с особыми условиями использования, установленными в отношении указанного земельного участка, согласно выписке из ЕГРН от 15.06.2022 г.

Если не соответствует, то установить все указанные несоответствия, и возможность приведения в соответствие.

5. Установить расстояние (отступы) от спорных объектов до границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595, соседних объектов строительства (капитальных и некапитальных), расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 и на смежных земельных участках. Составить схему их размещения на земельном участке.

6. Создают ли спорные объекты угрозу жизни и здоровья граждан?

Определением от 20.02.2023 г. произведена замена эксперта - ФИО7 на эксперта ФИО9.

В заключении № 002/СЭ-2023 от 15.05.2023 г. экспертами ФИО8 и ФИО9 сделаны следующие выводы:

1. Результаты проведенного исследования являются основанием вывода о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, в районе карьера «Веселое» находятся объекты:

· Ограда.

· Шлагбаум.

· Контрольно-пропускной пункт.

· Ворота металлические откатные и распашные.

· Бетонная площадка.

· Весовая, с пристроенной слесарной мастерской и навесом с двумя контейнерами.

· Строение конторы

· Фундамент козлового крана.

· Фундамент под цементные ёмкости.

· Хозблок № 2.

· Повышенный путь ХСКУ.

· ЖД путь не общего пользования.

· Строение над водяной скважиной.

· Беседка.

· Часовня.

· Бытовка.

· Металлические морские контейнеры.

2. Результаты проведенного исследования являются основанием вывода о том, что объекты, находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595, имеют технические характеристики:

Ограда:

Длина ограды 481,7 п.м., средняя высота 2,5 м (см. фото 1, 2), материал – железобетонные плиты и металлические секции, имеет ленточный фундамент средней высотой от поверхности земли 0,5 м с заглублением подошвы фундамента на 0,3 м от поверхности земли (см. фото 3, 4). Процент износа – 30%. В силу пункта 10 статьи первой Градостроительного Кодекса Российской Федерации относится к объектам капитального строительства, имеет фундамент и прочную связь с землей. Выполняет обслуживающую функцию по отношению к земельному участку с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, в районе карьера «Веселое» и находящимся на этом участке зданиям и сооружениям. 

Шлагбаум:

Шлагбаум заводского изготовления с электромеханическим редуктором подъема и опускания стрелы (см. фото 5, 7). Стрела имеет длину 5 м, сечение стрелы круглое ф 50 мм. Материал стрелы – пластик. Коммуникации – электроснабжение. В силу пункта 10.2 статьи первой Градостроительного Кодекса Российской Федерации не относится к объектам капитального строительства. Выполняет обслуживающую функцию по отношению к земельному участку с кадастровым номером 23:49:0402061:3595. Процент износа – 30%.

Контрольно-пропускной пункт:

· Вид объекта – строение, в силу пункта 10 статьи первой Градостроительного Кодекса Российской Федерации относится к объектам капитального строительства, имеет прочную связь с землей и фундамент, невозможно переместить объект без нанесения несоразмерного ущерба. 

· Назначение объекта – контрольно-пропускной пункт, выполняет обслуживающую функцию по отношению к земельному участку с кадастровым номером 23:49:0402061:3595.

· Общая площадь объекта –5,9 кв.м.

· Площадь застройки объекта – 8,4 кв.м.

· Высота строения – 2,55 м.

· Этажность - 1 надземный этаж.

· Материал наружных стен –керамзитобетонные блоки.

· Фундамент – сплошной (плитный) бетонный высотой 0,2 м, глубина заложения 0,1м.

· Коммуникации – электроснабжение.

· Процент износа – 20% (см. фото 5, 6).

Ворота металлические откатные:

Ворота металлические откатные (см. фото 7, 15), установлены на въезде на территорию земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595. Длина откатных ворот 9,2 м, высота 2,0 м. Коммуникации – электроснабжение. Процент износа – 10%. Выполняют обслуживающую функцию по отношению к земельному участку с кадастровым номером 23:49:0402061:3595.

Ворота металлические распашные:

Ворота металлические распашные (см. фото 8), установлены на территории земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 на железнодорожных путях. Длина распашных ворот 7,7 м, высота 2,0 м. Процент износа – 10%. Выполняют обслуживающую функцию по отношению к земельному участку с кадастровым номером 23:49:0402061:3595.

Бетонная площадка:

Площадь бетонной площадки – 4593,68 кв.м. Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса не является объектом капитального строительства. Процент износа – 40%. Выполняет функцию улучшения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 (см. фото 7, 9).

Весовая, с пристроенной слесарной мастерской и навесом с двумя контейнерами:

Весовая:

· Вид объекта – навес, имеет металлический каркас, облицованный с двух сторон металлическими профилированными листами, и покрытие из металлических профилированных листов. Имеет бетонную смотровую яму для обслуживания автомобилей. В силу пункта 10.2 статьи первой Градостроительного Кодекса Российской Федерации не относится к объектам капитального строительства.

· Назначение объекта на дату осмотра – навес для ремонта автомобилей.

· Наименование объекта по договору купли-продажи – весовая.

· Общая площадь объекта – 67,1 кв.м.

· Площадь застройки объекта –67,3 кв.м. 

· Высота строения – 4,8 м.

· Этажность - 1 надземный этаж.

· Коммуникации – электроснабжение.

· Процент износа – 40% (см. фото 10).

Слесарная мастерская:

· Вид объекта – строение, имеет металлический каркас облицованный со всех сторон металлическими профилированными листами, и покрытие из металлических профилированных листов. В силу пункта 10.2 статьи первой Градостроительного Кодекса Российской Федерации не относится к объектам капитального строительства.

· Назначение объекта – слесарная мастерская.

· Общая площадь объекта – 52 кв. м.

· Площадь застройки объекта – 52,4 кв.м.

· Высота строения – 3,0 м.

· Этажность - 1 надземный этаж.

· Коммуникации – электроснабжение.

· Процент износа – 40% (см. фото 11).

Навес с двумя контейнерами

· Вид объекта – навес, имеет металлический каркас покрытия, опирающийся на два морских контейнера 20 футов. Покрытие навеса выполнено из металлических профилированных листов. В силу пункта 10.2 статьи первой Градостроительного Кодекса Российской Федерации не относится к объектам капитального строительства.

· Назначение объекта – для хранения материалов.

· Общая площадь навеса с двумя контейнерами – 48 кв. м.

· Площадь застройки объекта – 48,7 кв.м.

· Высота строения – 3,0 м.

· Этажность - 1 надземный этаж.

· Коммуникации – отсутствуют.

· Процент износа – 40% (см. фото 12).

Строение конторы:

· Вид объекта – строение сборно-разборного типа, размещено на существующей бетонной площадке, в силу пункта 10.2 статьи первой Градостроительного Кодекса Российской Федерации не относится к объектам капитального строительства, не имеет свой фундамент и прочной связи с землей, возможно переместить объект без нанесения несоразмерного ущерба, относится к временным сооружениям. 

· Назначение объекта – контора.

· Общая площадь объекта – 64,6 кв. м.

· Площадь застройки объекта – 65,7 кв.м.

· Высота строения – 4,8 м.

· Этажность - 1 надземный этаж.

· Материал наружных стен – сэндвич панели.

· Коммуникации – электроснабжение, водоснабжение, водоотведение.

· Процент износа – 20% (см. фото 13).

Фундамент козлового крана:

Фундамент в настоящее время по назначению не используется (см. фото 14, 15). Шпалы и рельсы для козлового крана отсутствуют. Фундамент по конструктивному виду относится к ленточным. Фундамент имеет высоту от подошвы фундамента до его обреза (верха) 0,5м-0,7 м. Глубина заложения 0,2 м. (см. фото 16). По прямому функциональному назначению использовать фундамент невозможно из-за отсутствия козлового крана и отсутствия рельсовых путей под козловый кран. Площадь застройки объекта 182 кв.м. Фундамент возможно использовать как две цветочные клумбы. Процент износа – 30%.

Фундамент под цементные ёмкости:

Фундамент в настоящее время по назначению не используется. Фундамент по конструктивному виду относится к сплошному. Монолитная железобетонная плита фундамента имеет среднюю высоту от поверхности земли 0,7 м с заглублением подошвы фундамента на 0,2 м от поверхности земли.

По прямому функциональному назначению использовать фундамент невозможно из-за демонтажа цементных емкостей в количестве 8 шт. (см. л.д 145, том 3). Площадь застройки объекта 117,9 кв.м. Фундамент под цементные ёмкости используется в настоящее время как площадка для хранения материалов (см. фото 17). Процент износа – 30%.

Хозблок № 2:

· Вид объекта – строение, в силу пункта 10 статьи первой Градостроительного Кодекса Российской Федерации относится к объектам капитального строительства, имеет прочную связь с землей и фундамент, невозможно переместить объект без нанесения несоразмерного ущерба. 

· Назначение объекта – хозблок.

· Общая площадь объекта – 282,3 кв. м.

· Площадь застройки объекта – 176,2 кв.м.

· Высота строения – 11,0 м.

· Этажность - 2 надземных этажа.

· Материал наружных стен – 1-й этаж керамзитобетонные блоки, 2-й этаж металлический профиль по металлическому каркасу.

· Фундамент – бетонный ленточный, глубина заложения до 1м.

· Коммуникации – в настоящее время отсутствуют.

· Процент износа – 80% (см. фото 18-19).

Повышенный путь ХСКУ:

· Вид объекта – железнодорожный путь, является линейным объектом недвижимости. 

· Назначение объекта «Повышенный путь ХСКУ» – погрузочно-разгрузочный.

· Длина жд. пути до ворот – 158,7 п.м. (см. схему расположения спорных объектов)

· Ширина колеи рельсов - 1520 мм.

· Материал рельсов – сталь.

· Толщина балластового слоя до строения «Хозблок №2»  15-25 см.

· Род балласта – щебень.

· Материал шпал до Хозблока №2 - железобетон, 

· от Хозблока №2 до тупикового упора – деревянные шпалы, уложенные на бетонное сооружение высотой 2,5 м (см. фото 21).

· Протяженность (длина) объекта, согласно техпаспорта – 148,3 п.м.

· Процент износа до Хозблока №2 - 30% (см. фото 20).

· Процент износа деревянных шпал от Хозблока №2 до тупикового упора – 70% (см. фото 21), требуется капитальный ремонт (замена деревянных шпал).

ЖД путь не общего пользования:

· Вид объекта – железнодорожный путь, является линейным объектом недвижимости. 

· Назначение объекта – погрузочно-разгрузочный.

· Длина жд. пути до ворот – 146,9 п.м. (см. схему расположения спорных объектов).

· Ширина колеи рельсов - 1520 мм.

· Материал рельсов – сталь.

· Толщина балластового слоя 15-25 см.

· Род балласта – щебень.

· Материал шпал – железобетон.

· Протяженность (длина) объекта, согласно Постановления Администрации г. Сочи №1011 отт27.12.95 о приемке в эксплуатацию жд пути не общего пользования – 190,2 п.м.

· Процент износа - 30% (см. фото 22, 23).

Строение над водяной скважиной:

· Вид объекта – строение, имеет металлический каркас, облицованный со всех сторон металлическими профилированными листами, и покрытие из металлических профилированных листов. В силу пункта 10.2 статьи первой Градостроительного Кодекса Российской Федерации не относится к объектам капитального строительства.

· Назначение объекта – для защиты водяной скважины.

· Общая площадь объекта – 7,0 кв. м.

· Площадь застройки объекта – 7,1 кв.м.

· Высота строения – 2,3 м.

· Этажность - 1 надземный этаж.

· Коммуникации – электроснабжение.

· Процент износа – 40% (см. фото 24).

Беседка:

· Вид объекта – строение, в силу пункта 10.2 статьи первой Градостроительного Кодекса Российской Федерации не относится к объектам капитального строительства. 

· Назначение объекта – место для курения.

· Общая площадь объекта – 23,5 кв. м.

· Площадь застройки объекта – 26,5 кв.м.

· Высота строения – 3,5 м.

· Этажность - 1 надземный этаж.

· Материал наружных стен – стены отсутствуют.

· Подготовка под полы – бетонная, толщиной 0,2 м.

· Коммуникации – отсутствуют.

· Процент износа – 30% (см. фото 25).

Часовня:

· Вид объекта – строение, в силу пункта 10 статьи первой Градостроительного Кодекса Российской Федерации относится к объектам капитального строительства, имеет прочную связь с землей и фундамент, невозможно переместить объект без нанесения несоразмерного ущерба.

· Назначение объекта – культовое.

· Общая площадь объекта – 8,6 кв. м.

· Площадь застройки объекта – 11,9 кв.м.

· Высота строения – 6,0 м.

· Этажность - 1 надземный этаж.

· Материал наружных стен – керамзитобетонные блоки.

· Фундамент – сплошной, высотой 0,3 м, глубина заложения 0,2м.

· Коммуникации – отсутствуют.

· Процент износа – 20% (см. фото 26).

Бытовка:

· Вид объекта – вагончик-бытовка, в силу пункта 10.2 статьи первой Градостроительного Кодекса Российской Федерации не относится к объектам капитального строительства.

· Назначение объекта – бытовка «офисная».

· Общая площадь объекта – 13,4 кв. м.

· Площадь застройки объекта – – проведением необходимых инструментальных измерений, в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 23.10.2020г. № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения, машино-места», Приложение № 2 «Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», экспертом установлено, что площадь застройки составляет 15,2 кв.м.

· Высота строения – 2,7 м.

· Коммуникации – электроснабжение.

· Процент износа – 20% (см. фото 27).

Металлические морские контейнеры:

· 20 футовые морские контейнеры в силу пункта 10.2 статьи первой Градостроительного Кодекса Российской Федерации не относятся к объектам капитального строительства, т.к. не имеют фундамента и прочной связи с землей, относятся к движимому имуществу. Используются для хранения материалов.

3. Результаты проведенного исследования являются основанием выводов:

1) Технические параметры железнодорожного пути с кадастровым номером 23:49:0000000:3134 (Повышенный путь ХСКУ) соответствуют характеристикам, указанным в постановлении Администрации города Сочи от 31.07.1995 г. № 629 «О приемке в эксплуатацию принадлежащего Тоннельному отряду № 44 законченного строительством повышенного подъездного железнодорожного пути в районе карьера Веселое Адлерского района». 

2) Сравнить технические параметры железнодорожного пути с кадастровым номером 23:49:0000000:2730 с характеристиками, отраженными в постановлении Администрации города Сочи от 27.12.1995 г. №1011 «О приемке в эксплуатацию принадлежащего Тоннельному отряду №44 законченного строительством железнодорожного пути не общего пользования в районе карьера Веселое Адлерского района» не представляется возможным.

3) Производилась ли в отношении ж/д путей с кадастровым номером 23:49:0000000:3134 (Повышенный путь ХСКУ) и с кадастровым номером 23:49:0000000:2730 (ЖД путь не общего пользования) с 1995 года реконструкция или капитальный ремонт установить не представляется возможным из-за отсутствия в материалах дела документов, подтверждающих проведение реконструкции или капитального ремонта. При экспертном осмотре железнодорожных путей с кадастровым номером 23:49:0000000:3134 и с кадастровым номером 23:49:0000000:2730 отсутствие таких документов было подтверждено представителем ответчика.

4. Результаты проведенного исследования являются основанием выводов:

1) Ограда земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 относится к объектам недвижимости, но на проектирование и строительство оград промышленных предприятий отсутствуют градостроительные, строительные, санитарно-гигиенические и противопожарные нормы и правила.

2) Строение Хозблока №2 имеет процент износа 80% и не отвечает требованиям п. 4 ст.7. «Требования механической безопасности» Федерального закона РФ от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в частности:

- имеет повреждения части здания, а также сетей инженерно-технического обеспечения (электроснабжения) (см. фото 18-19).

Учитывая изложенное выше, строение Хозблока №2 не рассматривается на соответствие требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил.

3) Контрольно-пропускной пункт соответствует требованиям Федерального закона РФ от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также соответствует требованиям «Правила землепользования и застройки города Сочи, утвержденным Постановление ГСС от 29.12.2009 года №202», так как с южной его стороны находится соседний земельный участок, со слов представителя ответчика, правообладателем которого является ответчик по данному арбитражному делу и в этом случае не нарушает законные интересы и права третьих лиц.

4) Линейный объект недвижимости «Повышенный путь ХСКУ» с кадастровым номером 23:49:0000000:3134 и линейный объект недвижимости «ЖД путь не общего пользования» с кадастровым номером 23:49:0000000:2730 соответствуют требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости.

5) Размещение спорных объектов соответствует ограничениям зон с особыми условиями использования, установленными в отношении указанного земельного участка, согласно выписке из ЕГРН от 15.06.2022 г.:

- спорные объекты были размещены на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 до установления зон с особыми условиями использования земель;

- на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 не ведется строительство объектов капитального строительства, ввод в эксплуатацию оборудования, создающего искусственные, в том числе индустриальные, радиопомехи, а также размещение и эксплуатация стационарного или переносного приемо-передающего оборудования с мощностью передатчиков более 5 Вт, которые осуществляются исключительно по согласованию с федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в ведении которого находится военный объект «Войсковая часть»;

- на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 в 1995 году введены в эксплуатацию два железнодорожных пути погрузочно-разгрузочного назначения: «Повышенный путь ХСКУ» с кадастровым номером 23:49:0000000:3134 и «Железнодорожный путь не общего пользования» с кадастровым номером 23:49:0000000:2730. Их ликвидация не допускается в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны». На дату осмотра спорных объектов два железнодорожных пути погрузочно-разгрузочного назначения имеются в наличии.

- земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 находится в зоне подтопления территории с. Ермоловка, с. Нижняя Шиловка, с. Веселое городского округа Сочи Краснодарского края при половодьях и паводках р. Псоу 1% обеспеченности, но это не означает, что на этом участке не могут размещаться объекты капитального строительства.

5. Результаты проведенного исследования являются основанием вывода о том, что все спорные объекты, за исключением контрольно-пропускного пункта и часовни имеют отступы от границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 более 3м.

- контрольно-пропускной пункт с западной стороны имеет отступ 7,05 м, с южной стороны контрольно-пропускной пункт площадью 2,97 кв.м. находится на соседнем земельном участке, правообладателем которого, согласно пояснений представителя ответчика, является ответчик по данному арбитражному делу.

- часовня с западной стороны имеет отступ 2,41 м. 

Расстояния между соседними объектами строительства (капитальными и некапитальными), расположенными в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 приведены на схеме расположения спорных объектов.

6. Спорные объекты капитального строительства ограда, контрольно-пропускной пункт, часовня, повышенный путь ХСКУ, железнодорожный путь не общего пользования не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорный объект капитального строительства Хозблок № 2 не создает угрозу жизни и здоровью граждан, но неработоспособен, имеет процент износа 80%, требует капитального ремонта.

Определением суда от 19.06.2023 г. экспертам ООО «Центр экономических и правовых экспертиз» ФИО7 и ФИО8 указано на необходимость явиться для дачи пояснений по существу проведенного экспертного исследования (комплексное заключение экспертов от 28.09.2020 г.) в судебное заседание или подготовить в письменном виде пояснения (с подпиской о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений) по следующим вопросам:

- в связи с чем, при ответе на 3 и 5 вопросы эксперт руководствовался информацией со слов представителя ответчика? Какие правоустанавливающими документами эксперт руководствовался при ответе на 4 и 5 вопросы?

- имеется ли нарушение отступов от границ земельного участка возведённой часовни?

- при ответе на 4 вопрос эксперт указал, что спорные объекты были размещены на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 до установления зон с особыми условиями использования земель. Какой градостроительной документацией руководствовался эксперт при ответе на данный вопрос?

- на основании каких документов эксперт пришел к выводу, что спорные строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан? Как эксперт пришел к выводу о том, что Хозблок № 2, имеющий процент износа 80 процентов не создает угрозу жизни и здоровью граждан?

В своих письменных пояснениях от 14.09.2023 г. эксперты ФИО8 и ФИО9, предупрежденные об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, указали следующее:

Для ответа на 3-й вопрос суда экспертом ФИО9 были исследованы представленные судом документы и было установлено, что Повышенный путь ХСКУ с кадастровым номером 23:49:0000000:3134 был введен в эксплуатацию в 1995 году (см. л.д. 5, том 3). В 1995 году был введен в эксплуатацию и железнодорожный путь не общего пользования с кадастровым номером 23:49:0000000:2730 (см. л.д. 9, том 3). 

Исследованием материалов арбитражного дела №А32-6691/2022 установлено, что в соответствии с Договором купли-продажи от 20 октября 2016 года ОАО «Тоннельный отряд № 44» - «Продавец» передало в собственность ООО «Туапсинский цементный завод» – «Покупатель» имущество, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, в районе карьера Веселое, в составе которого находятся в том числе и объект недвижимого имущества - повышенный путь ХСКУ с кадастровым номером 23:49:0000000:3134, а также объект недвижимого имущества - ЖД путь не общего пользования с кадастровым номером 23:49:0000000:2730. Из приведенного следует, что собственником Повышенного пути ХСКУ с кадастровым номером 23:49:0000000:3134 и железнодорожного пути не общего пользования с кадастровым номером 23:49:0000000:2730 с 1995 года до 20 октября 2016 года являлось ОАО «Тоннельный отряд № 44».

Для ответа на вопрос суда «Производилась ли в отношении указанных ж/д путей с 1995 года реконструкция или капитальный ремонт» необходимы документы, подтверждающие его проведение. Документы, подтверждающие проведение реконструкции или капитального ремонта в материалах дела, отсутствуют. При экспертном осмотре указанных объектов представителю ответчика - Генеральному директору ООО «Туапсинский цементный завод» ФИО10 был задан вопрос о наличии таких документов, чтобы запросить их в ходатайстве суду о предоставлении дополнительных материалов. На заданный вопрос был получен ответ, что ООО «Туапсинский цементный завод» в период с даты покупки 20 октября 2016 года до даты проведения экспертного осмотра реконструкцию или капитальный ремонт указанных ж/д путей не производило. Документы, подтверждающие или опровергающие проведение реконструкции или капитального ремонта указанных ж/д путей ОАО «Тоннельный отряд № 44» в период от даты ввода их в эксплуатацию в 1995 г. до даты 20 октября 2016 года у ООО «Туапсинский цементный завод» отсутствуют. Исходя из этого, в суд не было направлено ходатайство о предоставлении дополнительных материалов, подтверждающих проведение реконструкции или капитального ремонта железнодорожных путей и в исследовании по данному вопросу был дан ответ на поставленный вопрос: «Производилась ли в отношении ж/д путей с кадастровым номером 23:49:0000000:3134 (Повышенный путь ХСКУ) и с кадастровым номером 23:49:0000000:2730 (ЖД путь не общего пользования) с 1995 года реконструкция или капитальный ремонт установить не представляется возможным из-за отсутствия в материалах дела документов, подтверждающих проведение реконструкции или капитального ремонта. При экспертном осмотре железнодорожных путей с кадастровым номером 23:49:0000000:3134 и с кадастровым номером 23:49:0000000:2730 отсутствие таких документов было подтверждено представителем ответчика.

В исследовании по пятому вопросу суда «Установить расстояние (отступы) от спорных объектов до границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595, соседних объектов строительства (капитальных и некапитальных), расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 и на смежных земельных участках. Составить схему их размещения на земельном участке» экспертом ФИО8 было установлено, что Контрольно-пропускной пункт с западной стороны имеет отступ 7,05 м, с южной стороны контрольно-пропускной пункт площадью 2,97 кв.м. находится на соседнем земельном участке. При проведении экспертом геодезических измерений Генеральный директор ООО «Туапсинский цементный завод» ФИО10 пояснил, что правообладателем соседнего участка, на котором находится часть площади контрольно-пропускного пункта является ООО «Туапсинский цементный завод». При камеральной обработке проведенных геодезических измерений по Публичной кадастровой карте г. Сочи было установлено, что правообладателем соседнего земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:1 площадью 34 000 кв.м. является ООО «Туапсинский цементный завод». Данный факт также был подтвержден общедоступными сведениями Росреестра выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2023-206836782 от 10.04.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:1.

Чтобы не увеличивать сроки производства экспертизы, в суд не заявлялось ходатайство о представлении дополнительных материалов (правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402061:1), экспертом был дан ответ «Контрольно-пропускной пункт с западной стороны имеет отступ 7,05 м, с южной стороны контрольно-пропускной пункт площадью 2,97 кв.м находится на соседнем земельном участке, правообладателем которого, согласно пояснений представителя ответчика, является ответчик по данному арбитражному делу.

При ответе на 4 вопрос суда «Соответствуют ли указанные объекты требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также параметрам, установленным правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи? Соответствует ли размещение спорных объектов ограничениям зон с особыми условиями использования, установленными в отношении указанного земельного участка, согласно выписке из ЕГРН от 15.06.2022 г. Если не соответствует, то установить все указанные несоответствия, и возможность приведения в соответствие» экспертом ФИО9 проведено исследование объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402061:3595, на соответствие требованиям, указанным в поставленном вопросе суда. 

  Для ответа на поставленный вопрос эксперт не руководствовался правоустанавливающими документами, так как отвечал на конкретный вопрос, поставленный судом.

При ответе на 5 вопрос суда «Установить расстояние (отступы) от спорных объектов до границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595, соседних объектов строительства (капитальных и некапитальных), расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 и на смежных земельных участках. Составить схему их размещения на земельном участке» экспертом ФИО8 проведены натурные исследования (геодезические измерения) по определению отступов от спорных объектов до границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595, соседних объектов строительства (капитальных и некапитальных), расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595, а также составлена схема их размещения на земельном участке. 

В поставленном судом вопросе эксперту не требовалось исследовать правоустанавливающие документы на спорные объекты.

При ответе на 4 вопрос эксперт указал, что спорные объекты были размещены на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 до установления зон с особыми условиями использования земель, поскольку в 2008 году в Градостроительный Кодекс РФ введено понятие «Зоны с особыми условиями использования территорий». Понятие зоны с особыми условиями использования территорий дано в статье 1 Градостроительного кодекса РФ. Часто используется ее сокращенное название – ЗОУИТ. В 2018 году в Земельный Кодекс РФ введена новая глава XIX «Зоны с особыми условиями использования территорий» (введена Федеральным законом от 03.08.2018 №342-ФЗ) ст. 104-107.

В шестом вопросе суда эксперту необходимо было ответить на вопрос «Создают ли спорные объекты угрозу жизни и здоровья граждан?»

В ответе на данный вопрос перечислены объекты, которые не создают угрозу жизни и (или) здоровью граждан, в частности:

• Ограда.

• Контрольно-пропускной пункт.

• Повышенный путь ХСКУ.

• ЖД путь не общего пользования.

• Часовня.

К выводу, что приведенные выше объекты не создают угрозу жизни и (или) здоровью граждан, эксперт пришел в результате сплошного обследования конструктивных элементов спорных объектов недвижимости, при котором не были выявлены дефекты, повреждения, трещины с раскрытием более допустимых значений. Эти объекты соответствуют требованиям безопасности зданий и сооружений, установленным Федеральным законом РФ от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, приведенных в ответе на 4-й вопрос суда.

В ответе на 6-й вопрос суда экспертом указано, что «Хозблок № 2» не соответствует требованиям безопасности зданий и сооружений, установленным Федеральным законом РФ от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что спорный объект капитального строительства Хозблок № 2 неработоспособен, имеет процент износа 80%, требует капитального ремонта.

Согласно Федерального закона «О ФТ Сириус» № 437-ФЗ от 22.12.2020 ст. 47 Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 31 декабря 2025 года действует переходный период, в течение которого решаются вопросы организации функционирования федеральной территории "Сириус".

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральном законом, муниципальные правовые акты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и преобразованного муниципального образования город-курорт Сочи действуют в федеральной территории "Сириус" до дня вступления в силу принятых органами публичной власти федеральной территории "Сириус" нормативных правовых актов федеральной территории "Сириус", регулирующих соответствующие отношения.

До 31 декабря 2024 года допускаются подготовка, утверждение, изменение документации по планировке территории, признание отдельных частей такой документации не подлежащими применению к федеральной территории "Сириус" в отсутствие генерального плана федеральной территории "Сириус", правил землепользования и застройки федеральной территории "Сириус", нормативов градостроительного проектирования федеральной территории "Сириус".

Согласно сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Сочи, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, в районе карьера «Веселое», расположен в территориальной зоне ОЦ4 (производственная зона).

В соответствии с решением Городского собрания Сочи Краснодарского края от 27.02.2020 № 26 «О внесении изменений в решение Городского собрания Сочи от 29 декабря № 202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи» утверждены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Для зоны ОЦ4 установлен минимальный отступ от границ земельного участка составляющий 5 метров.

Экспертом выполнена схема, отображающая прохождение зоны минимального отступа от границы. По результатам анализа полученной схемы экспертом установлено что в зону минимального отступа попадают следующие здания и сооружения:

- часовня;

- деревянная беседка;

- цементная площадка;

- открытая площадка для хранения инертных материалов;

- КПП.

Как следует из технического паспорта Хозблока № 1 лит. «З», подготовленного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», по состоянию на 02.06.2008 года, объект «Часовня» отражен на ситуационном плане. 

Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи были утверждены Решением Городского Собрания Сочи от 29 декабря 2009 г. № 202 и на момент их принятия объект «часовня» существовал.

На вопрос, поставленный судом, имеется ли нарушение отступов от границы земельного участка возведённой часовни указано следующее. 

Часовня возведена до принятия Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи. 

В настоящее время часовня расположена на расстоянии 2,41 м от западной границы земельного участка с кадастровым мономером 23:49:0402061:3595, в связи с чем необходимо проведение дополнительной экспертизы о соответствии объекта капитального строительства требованиям градостроительных регламентов о минимальном отступе на момент вступления в силу Правил землепользования и застройки.

Изучив экспертное заключение и представленные экспертами пояснения, суд определением от 04.10.2023 г. также указал экспертам на необходимость предоставить пояснения по существу проведенного экспертного исследования по следующим вопросам:

1. Что препятствовало экспертам обратиться в арбитражный суд, с ходатайством о проведении исследования в отношении части железнодорожного пути с кадастровым номером 23:49:0000000:2730, расположенного за пределами земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595?

2. Указать кадастровый номер земельного участка, по которому проходит железнодорожный путь.

3. Каким образом эксперты пришли к выводу о соответствии железнодорожного пути с кадастровым номером 23:49:0000000:3134 характеристикам, указанным в постановлениях Администрации города Сочи от 31.07.1995 г., с учетом того, что по указанным постановлениям площадь объекта 148 кв. м., а по выписке из ЕГРН 212 кв.м.?

Согласно письменным пояснениям от 21.11.2023 г. экспертом ФИО9, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, указано следующее:

1. Препятствия обратиться в арбитражный суд отсутствовали. При проведении исследования эксперты полагали, что из сути поставленных судом вопросов, подлежали исследованию объекты, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595. В случае необходимость эксперты готовы провести дополнительные исследования части объекта с кадастровым номером 23:49:0000000:2730, расположенного вне границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595.

3. Исследованием копии технического паспорта «Повышенный путь ХСКУ Лит. V» установлено, что протяженность железнодорожного пути – 148,3 п.м. В постановлении Администрации города Сочи от 31.07.1995 г. № 629 «О приемке в эксплуатацию принадлежащего Тоннельному отряду № 44 законченного строительством повышенного подъездного железнодорожного пути в районе карьера Веселое Адлерского района» указана протяженность пути 148,30 п.м. Исходя из этого, эксперт пришел к выводу о соответствии железнодорожного пути с кадастровым номером 23:49:0000000:3134 характеристикам, указанным в постановлениях Администрации города Сочи от 31.07.1995г. В выписке из ЕГРН указана площадь 212 кв.м., а не протяженность в погонных метрах. Разночтения в правоустанавливающих документах и сведениях ЕГРН обусловлены применением различных пространственных величин, а именно: в правоустанавливающих документах указана длина объекта (величина единичной размерности), выраженная в погонных метрах (что является корректной единицей измерения для ж/д путей), а в сведениях ЕГРН – его площадь (двухмерная размерность), выраженная в квадратных метрах. Предположительно, имеет место наличие технической ошибки в сведениях ЕГРН.

Согласно протоколу осмотра № 209/23-МЗК от 11.12.2023 г., по результатам совместного осмотра земельного участка, составленного департаментом имущественных отношений администрации федеральной территории «Сириус», установлено, что участок огорожен, на участке расположены: 

- при въезде на участок установлены металлические ворота, автоматический шлагбаум;

- одноэтажное сооружение с навесом без признаков капитальности (согласно схеме МБУ г. Сочи «МИГ» (далее – схема), площадь занятия участка сооружением составляет 5,25 кв.м., площадь занятия участка навесом составляет 15,60 кв.м.);

- железнодорожный путь (фото № 3);

- остатки строительных конструкций (фото № 4) (согласно схеме – фундамент, площадь занятия участка составляет 138,58 кв.м. и 8,53 кв.м.);

- двухэтажное строение, сведения на публичной кадастровой карте отсутствуют (фото № 5) (согласно Схеме, площадь занятия участка составляет 11,95 кв.м.);

- сооружение (беседка) (фото № 5) (согласно Схеме, площадь занятия участка составляет 38,08 кв.м.);

- бетонное мощение, бетонное сооружение (фото № 1,2) (площадь занятия участка согласно схеме не определена);

- металлическое сооружение без признаков капитальности (фото № 6) (согласно схеме площадь занятия участка с учетом свеса кровли составляет 11,17 кв.м.);

- строение (фото № 7) (согласно схеме – навес, общая площадь занятия участка составляет 169,32 кв.м., высота строения составляет 10,68 м);

- бетонное сооружение, на котором расположены металлический контейнер, одноэтажное сооружение без признаков капитальности (фото № 8) (согласно схеме площадь занятия участка бетонным сооружением составляет 119,83 кв.м., площадь занятия участка металлическим контейнером составляет 15,72 кв.м., площадь занятия участка сооружением (навес) составляет 5,43 кв.м.);

- железнодорожный путь (фото № 9);

- одноэтажные строения, навес на металлическом каркасе (оснащен смотровой ямой) (фото № 10) (согласно схеме общая площадь занятия участка с учетом свеса кровли составляет 200 кв.м.);

- два металлических контейнера, навес (фото № 11) (согласно схеме общая площадь занятия участка составляет 40,62 кв.м.);

- 6 металлических контейнеров, навесы (фото № 12, 13) (согласно Схеме общая площадь занятия участка составляет 149,01 кв.м.);

- сооружения из сборных бетонных элементов (фото № 14) (площадь занятия участка согласно схеме не определена).

Согласно схеме с северной и южной стороны участка ограждение участка расположено на части земель неразграниченной государственной собственности, общая площадь занятия земель неразграниченной государственной собственности составляет 15,28 кв.м.

Кроме того, на территории участка складированы строительные материалы.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 АПК РФ при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.

Определением суда от 11.03.2024 г. по делу была назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» отдел по городу – курорту Сочи (354065, 

<

...>).

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1. Установить, находится ли спорный объект - железобетонное ограждение земельного участка (установленное в заключении судебной экспертизы №002/СЭ-2023 от 15.05.2023г.) на части земель неразграниченной собственности, площадью занятия 15,28 кв.м., с учетом допустимой площади земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 по ЕГРН 15078 +/- 43 кв.м.

Соответствующие выводы обосновать ссылками на нормативно-правовые и нормативно-технические документы.

2. Имеется ли в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595, кроме объектов, установленных в заключении судебной экспертизы №002/СЭ-2023 от 15.05.2023г., спорный объект – фундамент площадью 138,58 кв.м. и 8,53 кв.м., зафиксированный протоколом осмотра №209/23-МЗК от 11.12.2023г. Отдела земельного контроля Департамента имущественных отношений администрации ФТ «Сириус» (фото №4).

3. Соответствует ли в настоящее время техническое состояние спорных железнодорожных путей с кадастровыми номерами 23:49:0000000:2730 и 23:49:0000000:3134 (их частей и конструктивных элементов) году возведения – 1995? Указать конкретные причины, по которым эксперт пришел к соответствующему выводу.

4. Соответствуют ли технические характеристики (параметры) железнодорожных путей с кадастровым номером 23:49:0000000:2730 характеристикам, указанным в постановлении Администрации города Сочи от 31.07.1995 г. № 1011, с учетом нахождения указанного объекта на двух земельных участках с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 и с кадастровым номером 23:49:0000000:159?

5. Используется ли земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 в соответствии с установленным видом разрешенного использования «временная прирельсовая база»? Указать признаки, по которым эксперт пришел к соответствующим выводам.

В заключении дополнительной судебной экспертизы от 20.05.2024 г. экспертами ФИО6, ФИО11, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сделаны следующие выводы:

1. Проведенным инструментальным обследованием установлено, что спорный   объект  железобетонное   ограждение   (установленное   в   заключении судебной экспертизы ЖЮ2/СЭ-2023 от 15.05.2023г.) расположено частично в границах   земельного   участка   с   кадастровым   номером   23:49:0402061:3595, частично     в     границах     земельного     участка     с     кадастровым     номер 23:49:0402061:1,   частично   в   границах   земельного   участка   с   кадастровым номером   23:49:0402061:1400,   частично   в   границах   земельного   участка кадастровым   номером   23:49:0000000:159,   частично   в   границах   земельного участка   с   кадастровым   номером   23:49:0402061:15   и   частично   на   землях неразграниченной   муниципальной   (или   государственной)   собственности.

Площадь занятия земель неразграниченной муниципальной (и государственной) собственности составляет 19,0 кв.м. Однако нужно отметить, что в Едином государственном реестре прав (далее — ЕГРН) содержатся сведения о площади исследуемого земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 — 15078 кв.м., при этом допустимая погрешность определения площади земельного участка составляет 43 кв.м.

2. При обследовании местоположения спорных объектов в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595, кроме объектов, установленных в заключении судебной экспертизы №002/СЭ-2023 от 15.05.2023г., было установлено расположение следующих объектов: фундамент в виде железобетонной плиты площадью застройки 138,0 кв.м., железобетонная камера площадью застройки 8,6 кв.м.

В материалах дела содержится технический паспорт, подготовленный в отношении здания Хозблок №1 лит. 3 (см. листы 31-40, том 1). Габаритные размеры фундамента соответствуют параметрам, указанным в техническом паспорте. Эксперты приходят к выводу, что спорный фундамент площадью застройки 138,0 кв.м. является фундаментом демонтированного Хозблока №1 лит. 3.

Также была проведена фотофиксация спорных объектов исследования (Фотографии приложения №№ 8-11). В Приложении №1 на «Схеме расположения спорных объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402061:3595» отражены спорные объекты.

3. В материалах дела отсутствует описание железнодорожных путей с кадастровыми номерами 23:49:0000000:2730 и 23:49:0000000:3134 (их частей и конструктивных элементов) на момент возведения спорного сооружения в 1995 году, поэтому провести сравнительный анализ изменений технического состояния спорных железнодорожных путей с кадастровыми номерами 23:49:0000000:2730 и 23:49:0000000:3134 (их частей и конструктивных элементов) с момента возведения в 1995 году по настоящее время не представляется возможным.

Однако в материалах дела содержится технический паспорт, выполненный в отношении сооружения «Повышенный путь ХСКУ лит. V» по состоянию на 02.06.2008 г.   (см.  листы   87-97, том   2), в котором отражены технические характеристики спорных железнодорожных путей с кадастровым номером 23:49:0000000:3134 по состоянию на 02.06.2008 г. В результате анализа технического паспорта по состоянию на 02.06.2008 г. и фактического состояния на момент экспертного осмотра 25.04.2024 г. спорных железнодорожных путей с кадастровым номером 23:49:0000000:3134 был выявлена частичная замена деревянных шпал на железобетонные, что является капитальным ремонтом линейного сооружения в соответствии с п. 14.3 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Технические характеристики (параметры), протяженность 201,9 м. спорных железнодорожных путей с кадастровым номером 23:49:0000000:2730 на момент экспертного осмотра 25.04.2024 г. не соответствуют характеристикам протяженности 190,2 м, указанным в постановлении Администрации город Сочи от 31.07.1995 г. №1011, с учетом нахождения частично в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595, частично в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402061:32, 23:49:0402061:9, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:49:0000000:159, а также на землях неразграниченной муниципальной (или государственной) собственности.

5. В результате анализа перечисленных выше правоустанавливающих документов эксперты приходят к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 был предоставлен для строительства «Временной прирельсовой базы» и использовался для погрузки-разгрузки прибываемых грузов железнодорожным сообщением и их складирования. На момент экспертного осмотра 25.04.2024 г. объекты, необходимые для эксплуатации временной прирельсовой базы не эксплуатируются, также на момент экспертного осмотра 25.04.2024 г. перед железнодорожными путями не общего пользования     с     кадастровым     номером     23:49:0000000:2730     установлены железобетонные объемные элементы и ограждение из металлической сетки (Фотографии приложения №№ 18-21), препятствующие передвижению железнодорожного транспорта. В настоящее время спорный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 не эксплуатируется в соответствии с установленным видом разрешенного использования «временная прирельсовая база».

Определением суда от 26.08.2024 г. у эксперта ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» отдел по городу – курорту Сочи ФИО6 истребованы пояснения по существу проведенного экспертного исследования по следующему вопросу:

- Указать, какими нормативными документами, методическими рекомендациями руководствовался эксперт, определяя местоположение на местности точки «граница п/пути/стык торца крестовины с.п. №28 ГК 0+00» в отношении объекта «ЖД путь необщего пользования» с кадастровым номером 23:49:0000000:2730, на основании технических документов (ситуационный план, план-схема) другого объекта «Повышенный путь ХСКУ».

Как следует из письменных пояснений эксперта ФИО6 от 02.09.2024 г., граница объекта «ЖД путь необщего пользования» с кадастровым номером 23:49:0000000:2730 была определена согласно «плана схемы повышенного пути ХСКУ» в составе технического паспорта, выполненного в отношении сооружения «Повышенный путь ХСКУ лит. V» по состоянию на 02.06.2008 г., содержащегося в материалах дела. На указанном плане-схеме помимо границ «Повышенного пути ХСКУ лит. V» также отображены границы п/пути, обозначенного на схеме литерой «IV-1», местоположение которого соответствует местоположению объекта «ЖД путь необщего пользования» с кадастровым номером 23:49:0000000:2730 на местности. Граница исследуемого п/пути обозначена на схеме с начальной точкой в стыке торца крестовины стрелочного перевода № 28 и конечной точкой «упор».

Отвечая на вопрос, поставленный судом перед экспертом при определении местоположения на местности точек «граница п/пути/стык торца крестовины с.п. № 28 ГК 0+00» в отношении объекта «ЖД путь необщего пользования» с кадастровым номером 23:49:0000000:2730, на основании технических документов (ситуационный план, план-схема) другого объекта «Повышенный путь ХСКУ», эксперт руководствовался Градостроительным кодексом РФ, Типовым стандартом осуществления кадастровой деятельности «Описание характеристик объектов недвижимости. Характеристики линейных объектов», утвержденным и введенным в действие Решением Президиума Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» (Протокол № 10/23 от 07.11.2023 г.), который был разработан на базе существующей нормативной, правовой и технической документации; СП 238.1326000.2015 «Свод правил. Железнодорожный путь» (утв. Приказом Минтранса России от 06.07.2015 г. № 209); ГОСТ Р 53611-2009 «Глобальная навигационная спутниковая система. Методы и технологии выполнения геодезических и землеустроительных работ. Общие технические требования»; Приказом Росреестра от 23.10.2020 г. № П/0393.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Заключение дополнительной судебной экспертизы от 20.05.2024г. подписано экспертами, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно ч. 4 и 5 ст. 71 АПК РФ никакие доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы, не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Каждое доказательство оценивается наряду с другими.

Суд отмечает, что первоначальная судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр экономических и правовых экспертиз», была назначена определением от 10.01.2023г., то есть до принятия распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 № 3041-р, которым перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, утвержденный распоряжением Правительства от 16.11.2021 № 3214-р, был дополнен разделом VIII «Судебные экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством. Судебная строительно-техническая экспертиза».

Проведение дополнительной судебной экспертизы суд первой инстанции в целях процессуальной и материальной экономии поручил экспертам ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» отдел по г. Сочи.

Согласно статье 11 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", государственными судебно-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения уполномоченных федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданные для организации и производства судебной экспертизы.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", государственным судебным экспертом является аттестованный работник государственного судебно-экспертного учреждения, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, одним из дополнительных видов деятельности ГБУ КК "КРАЙТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - КРАЕВОЕ БТИ" является: «ОКВЭД - 71.20.2 судебно-экспертная деятельность», учредителем учреждения является Субъект РФ – Краснодарский край, а  органом государственной власти, который выступает от имени участника / учредителя значится Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу норм ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", поручение дополнительной судебной экспертизы ГБУ КК "КРАЙТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - КРАЕВОЕ БТИ" соответствует общим целям правового регулирования, в связи с которыми принято Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2023 N 3041-р 

При указанных обстоятельствах, принимая внимание высокую стоимость и длительные сроки экспертизы, заявленные ФБУ КЛСЭ Минюста России, а также то обстоятельство, что ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» является экспертным учреждением, созданным при органе государственной власти, руководствуясь принципами процессуальной и материальной экономии, суд считает возможным принять в качестве допустимого доказательства, наряду с другими, представленными сторонами по делу (статья 89 АПК РФ),  заключение дополнительной судебной экспертизы от 20.05.2024г. 

Кроме того, в заключении дополнительной судебной экспертизы от 20.05.2024г. лишь раскрыты дополнительные вопросы в отношении спорных объектов, исследование по которым проведено в первоначальной судебной экспертизе от 15.05.2023г. 

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3).

Обстоятельств, ставящих под сомнение выводы экспертов, суд не усматривает.

В заключении дополнительной судебной экспертизы от 20.05.2024 г. экспертами указано, что в результате анализа технического паспорта по состоянию на 02.06.2008 г. и фактического состояния на момент экспертного осмотра 25.04.2024 г. спорных железнодорожных путей с кадастровым номером 23:49:0000000:3134 был выявлена частичная замена деревянных шпал на железобетонные, что, по мнению экспертов, является капитальным ремонтом линейного сооружения в соответствии с п. 14.3 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В пункте 14.3 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно п. 14.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция линейных объектов представляет собой изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае в результате произведенных работ была осуществлена замена основных конструктивных элементов спорного сооружения с кадастровым номером 23:49:0000000:3134, что повлекло изменение их характеристик, в связи с чем выводы экспертов о том, что в отношении указанного объекта произведен капитальный ремонт, а не реконструкция, являются ошибочными и не могут быть приняты судом.

Также суд отмечает, что технические характеристики (параметры) спорных объектов с кадастровыми номерами 23:49:0000000:2730 и 23:49:0000000:3134 в настоящее время не соответствуют характеристикам протяженности данных сооружений, указанных в постановлениях Администрации города Сочи от 31.07.1995 г. № 1011, от 31.07.1995 г. № 629.

Экспертами установлено, что протяженность спорных железнодорожных путей с кадастровым номером 23:49:0000000:2730 на момент экспертного осмотра не соответствует характеристикам протяженности 190,2 м, указанной в постановлении Администрации город Сочи от 31.07.1995 г. №1011, с учетом нахождения объекта частично в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595, частично в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402061:32, 23:49:0402061:9, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:49:0000000:159, а также на землях неразграниченной муниципальной (или государственной) собственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в отношении спорных объектов с кадастровыми номерами 23:49:0000000:2730 и 23:49:0000000:3134 ответчиком произведена реконструкция в отсутствие разрешительной документации.

Помимо этого, как установлено судом и не оспаривается ответчиком, на спорном земельном участке находятся объекты капитального строительства – ограда, КПП, хозблок № 2, часовня, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию которых уполномоченным органом не выдавались.

Кроме того, одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Как следует из материалов дела и было указано выше, ранее заключенный договор аренды земельного участка № 2405 от 13.02.2002 г. с предыдущим собственником спорных объектов - ОАО «Тоннельный отряд № 44» прекратил свое действие, на новый срок не перезаключался.

Суд отмечает, что согласно договору купли-продажи от 20.10.2016 г., имущество расположено на земельном участке, права на который у продавца не оформлены.

Таким образом, ответчик при приобретении спорных объектов был осведомлен об отсутствии у продавца действующего в указанный период договора аренды.

В соответствии с информацией департамента имущественных отношений администрации г. Сочи, в настоящее время действующий договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 отсутствует.

Арендные платежи ответчиком не оплачиваются.

Ранее полученный ответчиком отказ администрации в заключении договора аренды земельного участка, выраженный в письме от 01.03.2017 г. в установленном порядке не оспорен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика каких-либо прав в отношении спорного земельного участка.

На основании изложенного, спорные объекты с кадастровыми номерами 23:49:0000000:2730 и 23:49:0000000:3134, а также ограда со шлагбаумом и воротами, КПП, хозблок № 2, часовня, фундаменты (остатки строительных конструкций хозблока №1) являются самовольными постройками, основания для их сохранения у суда отсутствуют.

Ссылки экспертов в заключении экспертизы № 002/СЭ-2023 от 15.05.2023 г. на то, что ликвидация железнодорожных путей с кадастровыми номерами 23:49:0000000:2730 и 23:49:0000000:3134 не допускается в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» судом отклоняются, как основанные на неверном толковании экспертами данного пункта.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 5 мая 2014 г. № 405 не допускается ликвидация дорог и переправ, а также осушение и отведение русел рек.

Спорные сооружения с кадастровыми номерами 23:49:0000000:2730 и 23:49:0000000:3134 являются самовольными постройками и не относятся к данным категориям объектов. 

Согласно отзыву Министерства обороны России, поскольку в результате проверки установлены признаки самовольной постройки в отношении спорных железнодорожных путей, Министерство не возражает против их демонтажа (л.д. 39, Т.12).  

В отношении объектов – бетонная площадка, весовая с пристроенной слесарной мастерской и навесом с двумя контейнерами, строение конторы, фундамент козлового крана, фундамент под цементные емкости, строение над водяной скважиной, беседка, бытовка заключением судебной экспертизы № 002/СЭ-2023 от 15.05.2023 г. установлено, что указанные объекты являются некапитальными.

Как следует из разъяснений п. 6 Пленума № 44, статья 222 Гражданского кодекса РФ не распространяется на объекты, которые в силу прямого указания закона подчинены режиму недвижимых вещей, но не являются таковыми в силу своих природных свойств (например, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания), объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты), неотделимые улучшения земельного участка (в том числе замощения, ограждения). Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, может быть разрешен с учетом характеристик этого объекта и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие отношения. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, вправе обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), а в случаях, когда такой объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе обратиться с иском о запрещении его эксплуатации (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Некапитальный характер строений предполагает их демонтаж после окончания срока аренды земельного участка. В противном случае право собственности владельца земельного участка будет нарушено размещением данных объектов.

В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Пленум № 10/22) разъяснено, что, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Поскольку, как было указано выше, у ответчика отсутствуют права в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595, допускающие размещение спорных объектов, у ответчика имеется обязанность по демонтажу возведенных некапитальных строений, приведении земельного участка в первоначальное состояние.

Возражая против исковых требований, ответчик заявил о пропуске администрацией срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Статья 196 Гражданского кодекса РФ определяет общий срок исковой давности, равный трем годам. 

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с пунктом 15 постановления № 44 к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

На требования о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Также исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца объекта недвижимости (например, земельного участка, владения которым истец не лишен, либо земельного участка, смежного с земельным участком, на котором возведена самовольная постройка) о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, направленные на устранение нарушений права, не связанных с лишением владения (абзац пятый статьи 208 ГК РФ).

На основании изложенного, довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности подлежит отклонению судом с учетом положений, предусмотренных абзацем пятым статьи 208 ГК РФ, и негаторного характера иска администрации федеральной территории «Сириус» - освобождение земельного участка, владение которым не утрачено.

Кроме того, спорные объекты с кадастровыми номерами 23:49:0000000:2730 и 23:49:0000000:3134, введенные в эксплуатацию в 1995 году, впоследствии были реконструированы ответчиком в неустановленный период времени.

Также из материалов дела невозможно достоверно установить даты возведения остальных спорных объектов, не поставленных на кадастровый учет.

Таким образом, к правоотношениям сторон не подлежит применению срок исковой давности.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации о сносе (демонтаже) спорных объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402061:3595, а также об обязании ответчика освободить земельный участок от металлических морских контейнеров являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В п. 32 Пленума № 44 указано, что, принимая решение о сносе самовольной постройки либо о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, суд указывает срок для его исполнения. Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).

Рассматривая вопрос об установлении ответчику срока для приведения спорного объекта в соответствие с разрешительной документацией, а также освобождения территории общего пользования, суд исходит из аналогии положений п. 4 ст. 222 ГК РФ, согласно которому срок для сноса самовольной постройки по решению органа местного самоуправления устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, в связи с чем суд считает возможным установить трехмесячный срок для исполнения ответчиком возложенных на него обязательств.

Суд отмечает, что вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для аннулирования регистрационных записей о праве собственности ответчика и снятия с государственного кадастрового учета объектов с кадастровыми номерами 23:49:0000000:3134, 23:49:0000000:2730.

Помимо этого, администрацией федеральной территории «Сириус» заявлено требование об истребовании из незаконного владения ООО «Туапсинский цементный завод» земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595.

В силу положений со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 Пленума № 10/22 разъяснено, что, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Виндикационный иск характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности (или иного вещного права) на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора.

Обязательным предварительным условием для предъявления виндикационного иска служит установление легитимности прав на имущество.

Согласно п. 36 Пленума № 10/22 лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. 

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. 

Иск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения может быть предъявлен собственником участка одновременно с иском о сносе самовольной постройки либо с иском о признании права собственности на нее по правилам пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса, как об этом указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 г. по делу № 308-ЭС15-8731.

С 2020 года в связи со вступлением в силу Федерального закона от 22.12.2020 № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус» спорный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 вошел в состав новой административно-территориальной единицы - федеральная территория «Сириус», в пределах которой полномочия собственника осуществляет администрация федеральной территории «Сириус».

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности, учитывая непредставление ответчиком доказательств, подтверждающих наличие у него правовых оснований для занятия спорного земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации федеральной территории «Сириус» об истребовании участка из чужого незаконного владения ООО «Туапсинский цементный завод».

В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи суд считает необходимым отказать, поскольку как установлено судом и указано выше, в связи с нахождением земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 с 2020 года в составе федеральной территории «Сириус», администрация города Сочи является ненадлежащим истцом по данному делу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате судебных экспертиз, а также государственной пошлины по настоящему делу подлежат возложению на ответчика.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайств ответчика об отложении судебного разбирательства, привлечении третьего лица и истребовании документов отказать.

Исковые требования администрации ФТ «СИРИУС» удовлетворить.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТУАПСИНСКИЙ ЦЕМЕНТНЫЙ ЗАВОД» (ИНН 

<

***>) в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) следующих объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402061:3595 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, в районе карьера «Веселое»:

- ограда, длиной 481,7 п.м., средней высотой – 2,5 м, материал – железобетонные плиты и металлические секции; ворота металлические откатные, длиной 9,2 м, высотой 2,0 м; ворота металлические распашные, длиной 7,7 м, высотой 2,0 м; шлагбаум заводского изготовления с электромеханическим редуктором подъема и опускания стрелы;

- строение - контрольно-пропускной пункт, общей площадью 5,9 кв.м., площадью застройки 8,4 кв.м., высотой 2,55 м, этажностью – 1 надземный этаж, материал наружных стен – керамзитобетонные блоки;

- бетонная площадка, площадью 4593,68 кв.м.;

- весовая, с пристроенной слесарной мастерской и навесом с двумя контейнерами; слесарная мастерская – металлический каркас, общей площадью 52 кв.м., площадью застройки 52,4 кв.м., высотой 3,0 м, этажностью – 1 надземный этаж; навес с двумя контейнерами – металлический каркас, опирающийся на два морских контейнера 20 футов, общей площадью 48 кв.м., площадью застройки 48,7 кв.м., высотой 3,0 м, этажностью – 1 надземный этаж;

- строение конторы, сборно-разборного типа, общей площадью 64,6 кв.м., площадью застройки 65,7 кв.м., высотой 4,8 м, этажностью – 1 надземный этаж, материал наружных стен – сэндвич панели;

- фундамент козлового крана, площадью застройки 182 кв.м.;

- фундамент под цементные емкости, площадью застройки 117,9 кв.м.;

- строение – хозблок № 2, общей площадью 282,3 кв.м., площадью застройки 176,2 кв.м., высотой 11,0 м, этажностью – 2 надземных этажа, материал наружных стен: 1-й этаж керамзитобетонные блоки, 2-й этаж металлический профиль по металлическому каркасу;

- сооружение – повышенный путь ХСКУ, вид объекта – железнодорожный путь, общей площадью 212 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0000000:3134;

- сооружение – железнодорожный путь не общего пользования, площадью 190 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0000000:2730;

- строение над водяной скважиной, общей площадью 7,0 кв.м., площадью застройки 7,1 кв.м., высотой 2,3 м, этажностью – 1 надземный этаж;

- строение – беседка, общей площадью 23,5 кв.м., площадью застройки 26,5 кв.м., высотой 3,5 м, этажностью – 1 надземный этаж;

- строение – часовня, общей площадью 8,6 кв.м., площадью застройки – 11,9 кв.м., высотой 6,0 м, этажностью – 1 надземный этаж;

- бытовка (вагончик-бытовка), общей площадью 13,4 кв.м., площадью застройки 15,2 кв.м., высотой 2,7 м;

- фундамент, площадью 138,58 кв.м. и 8,53 кв.м.,

а также убрать строительный мусор после сноса (демонтажа) указанных объектов.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТУАПСИНСКИЙ ЦЕМЕНТНЫЙ ЗАВОД» (ИНН 

<

***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402061:3595, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, в районе карьера «Веселое» от металлических морских контейнеров.

Истребовать из чужого незаконного владения ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТУАПСИНСКИЙ ЦЕМЕНТНЫЙ ЗАВОД» (ИНН 

<

***>) земельный участок площадью 15078 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0402061:3595, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, в районе карьера «Веселое».

В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТУАПСИНСКИЙ ЦЕМЕНТНЫЙ ЗАВОД» (ИНН 

<

***>) в пользу АДМИНИСТРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТЕРРИТОРИИ «СИРИУС» (ИНН 

<

***>) 80 150 руб. расходов на проведение судебной экспертизы.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТУАПСИНСКИЙ ЦЕМЕНТНЫЙ ЗАВОД» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 102 000 руб. госпошлины.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для аннулирования регистрационных записей о праве собственности ООО «ТУАПСИНСКИЙ ЦЕМЕНТНЫЙ ЗАВОД» (ИНН 

<

***>) и снятия с государственного кадастрового учета объектов с кадастровыми номерами 23:49:0000000:3134, 23:49:0000000:2730.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                   Н.А. Ермолова