ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-79439/2022

30 января 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2023 года 

Полный текст постановления изготовлен  30 января 2023 года

 

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего судьи Ворониной Е.Ю.,

судей: Горшковой М.П., Кочеткова А.А.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 23.12.2021 №77/21-ЮР,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 30.12.2022 №Д-14.3/223,

рассмотрев 23 января 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу

Акционерного общества «Авиакомпания «Полярные Авиалинии»

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 22 сентября 2022 года,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 07 ноября 2022 года,

в деле по иску Акционерного общества «Авиакомпания «Полярные Авиалинии»

к Федеральному агентству воздушного транспорта

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Авиакомпания «Полярные Авиалинии» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с Федерального агентства воздушного транспорта (далее – ответчик, Росавиация)  убытков в виде невыплаченной субсидии в сумме 5 369 260 руб. 08 коп.

        Решением Арбитражного суда города Москвы  от 22.09.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от  07.11.2022, в удовлетворении иска отказано.

Общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, просит отменить решение и постановление, дело направить на новое рассмотрение, поскольку полагает,  что судебные акты приняты при неправильном применении законодательства, без установления всех обстоятельств по делу. 

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца доводы кассационной жалобы поддержал, представитель Росавиации против её удовлетворения возражал. 

Законность и обоснованность судебных актов проверена в порядке. установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судами при рассмотрении дела установлено, что истец от 08.11.2019 исх. № 17-1894, № 17-1896, № 17-1898, от 29.11.2019 года исх. № 17-17-2064, от 28.08.2020 года исх. № 17-1295, от 16.11.2020 года исх. N 922/10 обратился к ответчику с заявлениями о предоставлении субсидии на возмещение затрат при осуществлении поисково-спасательной работы на общую сумму 5 369 260 руб. 08 коп., которые письмом от 15.10.2021 года исх. N 37931/08 были возвращены заявителю на доработку в связи с несоответствием пункта 6 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий авиационным предприятиям и организациям экспериментальной авиации на возмещение затрат при осуществлении ими поисково-спасательных операций (работ) и участии в их обеспечении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2021 № 1440.

Обращаясь в суд, общество указывало на то, что заявления соответствовали критериям, установленным Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий авиационным предприятиям и организациям экспериментальной авиации на возмещение затрат при осуществлении ими поисково-спасательных операций (работ) и участии в их обеспечении, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2017 № 847, действовавшими в заявленный к возмещению период, в связи с чем отказ ответчика в удовлетворении данных заявлений является неправомерным, а сумма невыплаченных субсидий является для убытками для истца.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались статьями 69, 78 Бюджетного кодекса РФ, статьями 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса РФ,  Правилами  предоставления из федерального бюджета субсидий авиационным предприятиям и организациям экспериментальной авиации на возмещение затрат при осуществлении ими поисково-спасательных операций (работ) и участии в их обеспечении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2021 № 1440.

 Суды указали, что  общество направило в адрес Росавиации обновленные в соответствии с новыми Правами № 1440, документы, по результатам рассмотрения заявлений и представленных документов, Росавиацией было установлено несоответствие представленного расчета сумм требованиям пункта 6 Правил № 1440, в связи с чем документы были возвращены на доработку. 

При этом материалы дела не содержат, а истцом в установленном гражданским и арбитражным процессуальным законодательством порядке не представлено доказательств, всей совокупности условий, необходимых для взыскания убытков.

В силу части 4 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными. 

Согласно части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

В соответствии с пунктами 2, 3 части 170 Арбитражного процессуального кодекса РФи в мотивировочной части решения должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле. 

Имеющие значение для дела обстоятельства судом в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ устанавливаются путем всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств.

Между тем, арбитражные суды не дали никакой оценки доводам истца, относительно вопроса о необоснованном применении Ответчиком Правил от 28.08.2021. №1440 (вступивших в законную силу 09.09.2021), которые не подлежали применению к возникшим правоотношениям.

Так общество указывало, что поисково-спасательные работы были осуществлены в период 2019 - 2020гг.: 15.09.2019, 18-20.09.2019, 25-26.09.2019, 03.10.2019-05.10.2019, 07.07.2020, 04.10.2020.

Заявки на возмещение затрат на осуществление поисково-спасательных работ были поданы в Росавиацию 08.11.2019 за №17-1894, за №17-1896, за №17-1898, 29.11.2019 за №17-2064, 28.08.2020 за №17-1295, 16.11.2020 за №922/10.

На момент осуществления поисково-спасательных операций, а также подачи спорных заявок по возмещению затрат, действовали Правила предоставления из федерального бюджета субсидий авиационным предприятиям и организациям экспериментальной авиации на возмещение затрат при осуществлении ими поисково-спасательных операций (работ) и участии в их обеспечении, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2017 №847 (далее - Правила предоставления субсидий №847).

Суды не проверили доводы истца о том, что им соблюден порядок  подачи заявок  определенный Правилами №847,  не установили по каким основаниям истец в 202 году в очередной раз обратился в за получением с субсидий по услугам, оказанным в 2019-2020 годах.

Поскольку указанные обстоятельства не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций, выводы судов первой и апелляционной инстанций без исследования вышеуказанных  обстоятельств по существу являются преждевременными, а принятые по делу судебные акты подлежат в соответствии с положениями статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ отмене с направлением дел на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить все входящие в предмет доказывания по делу обстоятельства, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам и при правильном применении норм материального и процессуального права принять законный и обоснованный судебный акт.  

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд    

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 сентября 2022 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 ноября 2022 года по делу № А40-79439/2022 отменить дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы. 

 

Председательствующий-судья

Судьи: 

Е.Ю. Воронина                                                                                           

М.П. Горшкова

А.А. Кочетков