АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18903/20

26 ноября 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   19 ноября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            26 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Какаян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «АЭМ-технологии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице Филиала № 18,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1, ФИО2,

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 01.01.2019 ФИО3;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 29.06.2020 ФИО4;

от третьих лиц: представители не явились;

установил:

акционерное общество «АЭМ-технологии» (далее – заявитель, общество, АО «АЭМ-технологии») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 18 (далее – заинтересованное лицо, фонд) с заявлением о признании незаконным решения от 22.05.2020 № 9/ПДС.

Определением от 15.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2.

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, явки представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

В судебном заседании 16.11.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 19.11.2020 до 16 часов 00 минут. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

Акционерное общество «Инжиниринговая компания «АЭМ-технологии» в лице филиала АО «АЭМ-технологии» «Атоммаш» в г. Волгодонск состоит на регистрационном учете в филиале №18 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - Филиал №18) под регистрационным номером 6118011405.

На основании решения от 10.02.2020 № 9/ПДС фондом была проведена выездная проверка страхователя на предмет полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового возмещения, иных выплат и расходов, предусмотренных пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 02.12.2019 №384-Ф3 «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

По итогам проверки составлен акт выездной проверки от 27.03.2020 № 9/ПДС, в котором содержится вывод о нарушении обществом законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании по нескольким эпизодам.

Общество 24.04.2020 представило возражения на поименованный акт проверки, в которых выразило свое несогласие с выводами проверяющих.

22.05.2020 заинтересованным лицом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 706 171 51 руб..

Не согласившись с указанным решением фонда и воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, АО «АЭМ-технологии» обратилось в суд с настоящим заявлением, рассмотрение которого и является предметом рассмотрения по настоящему заявлению.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей сторон, суд пришел следующим выводам.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 АПК РФ доказать заявитель.

Общество оспаривает вывод фонда о незаконности выплаты пособия по уходу за ребенком ФИО1, ФИО2

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ определено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

В целях защиты интересов названных лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

В таком случае, получение работниками пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, призвано компенсировать заработок, утраченный ими из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ и подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребёнком и находящимся в отпуске по уходу за ребёнком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста полутора лет.

Пособие выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (статья 11.2 Закона №255-ФЗ, статья 15 Закона №81-ФЗ).

В силу части 2 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребёнком, работает на условиях неполного рабочего времени и продолжает осуществлять уход за ребёнком.

В рамках пилотного проекта, действующего на территории Ростовской области с 1 июля 2015 года, Отделение назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам.

Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации определены Положением «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение).

В соответствии со статьями 91, 93, 100 Трудового кодекса Российской Федерации под неполным рабочим временем понимается как неполный рабочий день, так и неполная рабочая неделя. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Однако, понятий «неполный рабочий день» и «неполная рабочая неделя» в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится, законодательно ни минимальный, ни максимальный пределы продолжительности неполного рабочего времени не установлены. Из смысла законодательства следует, что продолжительность неполного рабочего времени определяется между работником и работодателем и должна быть меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При этом пособие, выплачиваемое за счёт средств социального страхования, не может являться дополнительным материальным стимулированием работника, поскольку цель его выплаты - лишь частично компенсировать сотруднику заработок, который застрахованное лицо теряет во время отпуска по уходу за ребёнком.

Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и осуществлять уход за ребёнком. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребёнком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребёнком, а не трудовой деятельности.

Поскольку право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ним, сохранение за работником права на пособие по уходу за ребёнком в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного от работы времени для осуществления такого ухода, а так же то, что другой родитель или иной родственник фактически не осуществляет уход за ребёнком.

Как следует из материалов проверки, приказом от 01.04.2016 № 81-лс ФИО1, контролеру 5 разряда Отдела технического контроля Дирекции по качеству, с 01 апреля 2016 года разрешено работать в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, и установлен следующий режим рабочего времени: односменный с продолжительностью дневной смены 10 часов со смещенными выходными днями; начало дневной смены - 7 часов 30 минут, окончание - 18 часов 30 минут, перерывы в работе: с 11 часов 30 минут до 12 часов 00 минут; с 16 часов 00 минут до 16 часов 30 минут.

Приказом от 26.12.2016 № 555/2-лс «О прекращении работы на условиях неполного рабочего дня ФИО1» установлено считать контролера ОТК Дирекции по качеству ФИО1 с 10.01.2017 года прекратившей работу на условиях неполного рабочего времени. Приказом от 01.02.2017 года № 15-лс ФИО1 с 01.02.2017 установлен следующий режим рабочего времени: односменный с продолжительностью дневной смены 10 часов со смещенными выходными днями; начало дневной смены - 7 часов 30 минут, окончание - 18 часов 30 минут, перерывы в работе: с 11 часов 30 минут до 12 часов 00 минут; с 16 часов 00 минут до 16 часов 30 минут.

Согласно представленным расчетным листкам за 2017 год всего начислено по месяцам: январь 2017 год 4803 рублей, февраль 2017 год 33131,47 рублей, март 2017 год 32252,65 рублей, апрель 2017 год 30564,56 рублей, май 2017 год 34580,52 рублей, июнь 2017 год 37407,39 рублей, июль 2017 год 32324,01 руб., август 2017 год 33430,52 руб., сентябрь 2017 год 36685,09 рублей, октябрь 2017 год 35037,82 рублей, ноябрь 2017 год 34133,84 рублей, декабрь 2017 год 34848,84 рублей.

Фактически в феврале-мае 2017 года продолжительность рабочего дня составила 10,01 часов, а её заработок за период отпуска по уходу за ребенком (февраль-май 2017 года) сократился на 7-8 процентов (например, начисления за март 2017 года 32252,65 рублей соотносим с начислениями за декабрь 2017 год 34848,84 рублей: 32252,65: 34848,84 х 100%= 92,6 %).

При незначительном сокращении рабочего времени (60 минут) нивелируется правовая природа пособия по уходу за ребенком, являющегося в соответствии с пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховым обеспечением риска, выражающегося именно в утрате застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Таким образом, уменьшение рабочего времени ФИО1 на 60 минут свидетельствует о том, что фактически уход за ребенком осуществляется другим лицом, а пребывание работника в отпуске - злоупотребление правом с целью одновременного получения фактически полного заработка и пособия по обязательному социальному страхованию.

Искусственное увеличение дохода работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком и работающих на условиях неполного рабочего времени, нарушает указанный принцип в отношении других работников.

Излишне выплаченное ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1 в феврале - мае 2017 года составило 28649 рублей 61 копейка.

Суд, руководствуясь правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, оценив фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела, по правилам статьи 71 АПК РФ, приняв во внимание продолжительность рабочего времени, отведенного работнику для ухода за ребенком, установил, что подобное сокращение рабочего времени является формальным, не обеспечивает продолжение осуществления ухода за ребенком, не влечет существенной утраты работником заработка.

Выплаченное обществом пособие по уходу за ребенком является несоразмерным недополученному доходу, в рассматриваемой ситуации не является его компенсацией, а приобрело характер дополнительного материального стимулирования, соответственно, не подлежит возмещению за счет средств фонда. 

Довод об отсутствии в действующем законодательстве норм, определяющих на какое количество времени должен сокращаться рабочий день для возникновении у работника права на получения пособия, в связи с чем любое сокращение рабочего времени влечет за собой признание рабочего дня неполным, судом отклоняется ввиду следующего.

Для возникновения права на получение пособия по уходу за ребенком установление неполного рабочего времени на основании статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации должно быть произведено таким образом, чтобы работник в соответствующий промежуток времени (то есть в промежуток времени, равный разнице между установленным ему в соответствии с законодательством сокращенным рабочем временем и установленным ему неполным рабочем днем) имел возможность фактически осуществлять уход за ребенком, который в возрасте до полутора лет требует проявления в отношении него постоянного внимания и заботы, тогда как обществом неполный рабочий день для работника относительно его полного рабочего времени установлен как сокращение рабочего времени до 1 часа, которого явно недостаточно для того, чтобы обеспечить уход за ребенком, с учетом того, что целью обязательного социального страхования является компенсация застрахованному лицу утраченного им заработка.

Указанная правовая позиция подтверждается постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 29.10.2020 по делу № А76-51562/19.

Из оспариваемого решения фонда также следует, что при определении размера среднего заработка для исчисления пособия по беременности и родам ФИО1 (с 20.11.2018 по 08.04.2019), завышено число исключаемых календарных дней в 2016-2017 годах.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей)

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды (ч.3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ):

- временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

- освобождение работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Между тем, для исчисления пособия по беременности и родам ФИО1 расчет произведен за два предшествующих года:

2016 год - 262796,97 рублей, 0 дней (исключены периоды с 01.01.2016 по 31.01.2016 года - отпуск по беременности и родам; с 01.02.2016 по 31.12.2016 год-отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет)

2017 год - 379199,71 рублей, 223 дня (исключены периоды с 01.01.2017 по 22.05.2017 год - отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет). 

С 01.02.2016 года ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Приказом от 01.04.2016 года № 81-лс ФИО1, контролеру 5 разряда Отдела технического контроля Дирекции по качеству, с 01 апреля 2016 года разрешено работать в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, и установлен режим рабочего времени: односменный с продолжительностью дневной смены 10 часов со смещенными выходными днями.

Приказом от 26.12.2016 года № 555/2-лс «О прекращении работы на условиях неполного рабочего дня ФИО1» считать контролера ОТК Дирекции по качеству ФИО1 с 10.01.2017 года прекратившей работу на условиях неполного рабочего времени. Приказом от 01.02.2017 года № 15-лс ФИО1 с 01.02.2017 года установлен иной режим рабочего времени.

Фактически в апреле 2016 года - декабре 2016 года и в феврале-мае 2017 года продолжительность рабочего дня составила 10,01 часов, а её заработок за период отпуска по уходу за ребенком сократился на 7-8 процентов.

В нарушение части 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ необоснованно занижено число календарных дней в расчетном периоде. Страхователь в электронном реестре сведений, представленном в Филиал № 18 ГУ-РРО ФСС РФ, для назначения пособия по беременности и родам ФИО1 указал для расчета 223 дня, исключив из расчета 477 дней, приходящиеся на периоды отпуска по уходу за ребенком, 31 день отпуск по беременности и родам.

При этом на основании документов, полученных в ходе выездной проверки ФИО1 в 2016 году отработала 275 календарных дней (с 1 апреля по 31 декабря), в 2017 году 331 календарных дней (с 1 февраля по 31 декабря). Данные периоды не могут быть исключены из числа календарных дней расчетного периода.

Исходя из норм действующего законодательства РФ следует, что пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством направлены на частичное возмещение застрахованному лицу утраченного им заработка при наступлении страхового случая. В связи с этим работнику должен возмещаться его реальный заработок, который застрахованное лицо получало непосредственно перед наступлением страхового случая.

Применительно к установленным обстоятельствам, на основании исследования и совокупной оценки исследования и совокупной оценки представленных документов и сведений выездной проверкой установлено, фактический размер среднего заработка для исчисления пособия по беременности и родам застрахованного лица ФИО1, в силу части 3.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ из расчета суммы начисленного заработка за 2016-2017гг., составил 1059,40 рублей:

2016 год 262796,97 рублей, 275 дней (исключаемые периоды составили с 01.01.2016 по 31.01.2016 год отпуск по беременности и родам 31 день, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет февраль-март 2016 год 60 дней),

2017 год 379199,71 рублей, 331 день (исключаемые периоды составили отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.01.2017 по 31.01.2017 год 31 день, временная нетрудоспособность 3 дня в октябре-ноябре 2017 год).

Сумма пособия составит: 1059,40 х 140=148316 рублей.

Из оспариваемого решения фонда также следует, что при определении размера среднего заработка для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 в апреле-декабре 2019 года (второй ребенок период отпуска с 09.04.2019 по 31.12.2019 год) завышено число исключаемых календарных дней в 2016 году.

Для исчисления пособия по уходу за ребенком ФИО1, по заявлению о замене лет расчет произведен за 2016, 2018 года:

2016 год 262796,97 рублей, 0 дней (исключены периоды с 01.01.2016 по 31.01.2016 года - отпуск по беременности и родам 31 день; с 01.02.2016 по 31.12.2016 год - отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет 335 дней)

2018 год 441398,88 рублей, 309 дней (исключены периоды с 20.11.2018 г. по 31.12.2018г.- отпуск по беременности и родам 42 дня, временная нетрудоспособность 14 дней). Среднедневная заработная плата составила: 704195,85 руб.:309= 2278,95 рублей. Сумма пособия составила: 2150,68 х 30,4 х 40% = 26152,27 рублей.

С 01.02.2016 года ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Фактически в апреле 2016 года - декабре 2016 года продолжительность рабочего дня составила 10,01 часов, а её заработок за период отпуска по уходу за ребенком сократился на 7-8 процентов.

Как указано выше, в нарушение части 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ необоснованно занижено число календарных дней в расчетном периоде. ФИО1 в 2016 году отработала 275 календарных дней. Данные периоды не могут быть исключены из числа календарных дней расчетною периода.

Среднедневная заработная плата завышена, исключаемые дни в 2016 году составили 91 день (январь-март 2016 год отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), исключаемые дни в 2018 году составили 56 дней (исключены периоды с 20.11.2018 г. по 31.12.2018 - отпуск по беременности и родам, временная нетрудоспособность 14 дней).

Применительно к установленным обстоятельствам, на основании исследования и совокупной оценки исследования и совокупной оценки представленных документов и сведений выездной проверкой установлено, фактический размер среднего заработка для исчисления пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет застрахованного лица ФИО1 в силу части 3.1 ст.14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ из расчета суммы начисленного заработка за 2016, 2018гг., составил 1205,82 рублей:

2016 год 262796,97 рублей, 275 дней (исключаемые периоды составили с 01.01.2016 по 31.01.2016 год отпуск по беременности и родам 31 день, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет февраль-март 2016 год 60 дней),

2018 год 441398,88 рублей, 309 дней (исключаемые периоды с 20.11.2018 г. по 31.12.2018г.- отпуск по беременности и родам 42 дня, временная нетрудоспособность 14 дней). (704195,85 руб.: 584 = 1205,82 рублей).

Таким образом, фонд обоснованно полагает, что сумма ежемесячного пособия составит: 1205,82 х 30,4 х 40%=14662,71 рублей. Излишне выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 100342,16 рублей, в т.ч. апрель 2019 год    8425,68 рублей, май 2019 год        11489,56 рублей, июнь 2019 год      11489,56 рублей, июль 2019 год      11489,56 рублей, август 2019 год    11489,56 рублей, сентябрь 2019 год 11489,56 рублей, октябрь 2019 год   11489,56 рублей, ноябрь 2019 год    11489,56 рублей, декабрь 2019 год    11489,56 рублей.

По мнению проверяющих, общество излишне начислило ФИО2. пособие по уходу за ребенком в связи с неправильным определением среднего заработка для расчета пособия, включив в него суммы компенсации расходов на проживание.

ФИО2 работает в Филиале с 2012 года. С 10.04.2017 по 24.01.2018 она находилась в отпуске по уходу за третьим ребенком на основании заявления о предоставлении отпуска и приказа №100/1-АО от 10.04.2017.

В соответствии с Положением о порядке компенсации расходов на проживание в общежитии или арендуемом жилье работникам Филиала АО «АЭМ-технологии «Атоммаш» в г. Волгодонск» от 18.08.2014 г., № 256/14А-ВФ, п.2.2.:

Работники Филиала, относящиеся к категориям, указанным в пункте 3.1 вправе претендовать на получение Компенсации при соблюдении следующих обязательных условий: - соответствие целевой категории участников;

-совокупный доход на 1 члена семьи работника не должен превышать 25000 рублей; -отсутствие в собственности жилых помещений в территориальной зоне менее 40 километров. 

На основании заявления ФИО2. от 15.09.2014 в 2015 и 2016 г.г. ей была выплачена компенсация расходов на проживание размере 96 000 руб. за каждый год.

Обществом при расчете пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период отпуска с 10.04.2017 по 30.07.2018 был включен доход за 2015 г. в размере 378 339,72 руб., в том числе компенсация расходов на проживание 96 000 руб., за 2016 г. в размере 246 2811,24 руб., в том числе расходы на проживание 96 000 руб.

При расчете пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (третий ребенок, период отпуска с 10.04.2017 по 30.07.2018 год, дата рождения ребенка 30.01.2017 год) расчет произведен за два предшествующих года:

2015 год 378339,72 рублей, из них компенсация расходов на проживание 96000 рублей, 356 дней, (исключены периоды временная нетрудоспособность 9 дней),

2016 год 246281,24 рублей, из них компенсация расходов на проживание 96000 рублей, 188 дней (исключены периоды с 21.11.2016 по 31.12.2016 год ~ отпуск по беременности и родам, временная нетрудоспособность 137 дней).

Среднедневная заработная плата составила: 624620,96 руб.:544- 1148,20 рублей. Сумма пособия в месяц составила: 1148,20 х 30,4 х 40% = 13962,11 рублей.

Заявитель ошибочно полагает, что для расчета пособий по беременности т родам, пособия по уходу за ребенком возможно принять суммы компенсации стоимости за наем жилья.

Компенсация расходов на проживание в общежитии или арендуемом жилье, не обладает признаками зарплаты в смысле статьи 129 ТК РФ. 

Компенсация расходов на проживание не относится к стимулирующей выплате, не зависит от квалификации, сложности, качества, количества и условий выполнения работником самой работы, соответственно, не включаются в базу для начисления страховых взносов.

Расходы, связанные с интересами права не являются составляющей оплаты труда.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено не исходя из фактического заработка застрахованного лица, а из сумм компенсаций. При условии того, что застрахованному лицу, как малоимущему, выплачивались компенсации за найм жилого помещения, сумма реального заработка, утраченного в связи с наступлением страхового случая значительно отличается от суммы расчета произведенного на основании выплаченных компенсаций. Среднедневная заработная плата ФИО2. для расчета пособия будет равна:

2015 год 282339,72 рублей (378339,72 руб. - 96000 руб.), 356 дней,

2016 год 150281,24 рублей (246281,24 руб. - 96000 руб.), 188 дней. 432620,96 руб.:544= 795,26 рублей.

Сумма пособия составит: 795,26 х 30,4 х 40%=9670,36 рублей.

Излишне выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с 10.04.2017 по 24.01.2018 год в сумме 40660,88 рублей.

Кроме того, для исчисления для исчисления пособия по беременности и родам ФИО5 (Мрад) СМ. (период нетрудоспособности с 25.01.2018 по 13.06.2018, продолжение с 14.06.2018 по 29.06.2018), расчет произведен за два предшествующих года:

2016 год 246281,24 рублей, из них компенсация расходов на проживание 96000 рублей, 188 дней (исключены периоды с 21.11.2016 по 31.12.2016 год - отпуск по беременности и родам, временная нетрудоспособность 137 дней).

2017 год 127557,29 рублей, из них компенсация расходов на жилье 88161,29 рублей, материальная помощь при рождении ребенка 3000 рублей, материальная помощь работникам, имеющим многодетные семьи 21000 рублей (не более 7000 рублей в год на каждого ребенка), премия 15396 рублей, 0 дней (исключены периоды 01.01.2017 по 09.04.2017г. - отпуск по беременности и родам, с 10.04.2017 по 31.12.2017 год - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет).Среднедневная заработная плата составила: 373838,53 руб.: 188= 1988,50 рублей. Сумма пособия по беременности и родам составила: 1988,50 х 156 = 310206 рублей.

В данной ситуации весь 2017 год состоит из исключаемого времени. Рассчитать средний дневной заработок, исходя из заработка расчетного периода невозможно. По заявлению работника возможно было заменить соответствующий календарный год, предшествующим календарным годом.(2015 год). Сумма пособия не может превышать пособие по предыдущему страховому случаю. Среднедневная заработная плата ФИО2. для расчета пособия будет равна:

2015 год 282339,72 рублей (378339,72 руб. - 96000 руб.), 356 дней,

2016 год 150281,24 рублей (246281,24 руб. - 96000 руб.), 188 дней. 

Сумма пособия составит: 795,26 х 156=124060,56 рублей. 

Излишне выплачено пособие по беременности и родам в сумме 310206 - 124060,56 = 186145,44 рублей.

Для исчисления пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО2 (четвертый ребенок, период отпуска с 30.06.2018 по 26.09.2019 год), расчет произведен за два предшествующих года:

2016 год 246281,24 рублей, из них компенсация расходов на проживание 96000 рублей, 188 дней (исключены периоды с 21.11.2016 по 31.12.2016 год - отпуск по беременности и родам, временная нетрудоспособность 137 дней).

2017 год 127557,29 рублей, из них компенсация расходов на жилье 88161,29 рублей, материальная помощь при рождении ребенка 3000 рублей, материальная помощь работникам, имеющим многодетные семьи 21000 рублей (не более 7000 рублей в год на каждого ребенка), премия 15396 рублей, 0 дней (исключены периоды 01.01.2017 по 09.04.2017г. - отпуск по беременности и родам, с 10.04.2017 по 31.12.2017 год - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет). Среднедневная заработная плата составила: 373838,53 руб.: 188= 1988,50 рублей. Сумма пособия в месяц составила: 1148,20 х 30,4 х 40% - 24180,16 рублей.

В данной ситуации весь 2017 год состоит из исключаемого времени. Рассчитать средний дневной заработок, исходя из заработка расчетного периода невозможно. По заявлению работника возможно было заменить соответствующий календарный год, предшествующим календарным годом.. Сумма пособия не может превышать пособие по предыдущему страховому случаю.

Среднедневная заработная плата ФИО2. для расчета пособия будет равна:

2015 год 282339,72 рублей (378339,72 руб. - 96000 руб.), 356 дней,

2016 год 150281,24 рублей (246281,24 руб. - 96000 руб.), 188 дней. 432620,96 руб.:544= 795,26 рублей.

Сумма пособия составит: 795,26 х 30,4 х 40%=9670,36 рублей.

Излишне выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30.06.2018 по 26.09.2019 год в сумме 216196,02 рублей.

В силу названных выше норм права следует, что право на получение пособия и одновременно работы в условиях неполного рабочего времени установлено в целях поддержки лица, осуществляющего фактический уход за ребёнком и в силу данного обстоятельства, не имеющему возможности осуществлять трудовую деятельность в прежнем объеме с получением прежнего заработка.

Таким образом, уменьшение рабочего времени всего на один час или менее свидетельствует о том, что фактически уход за ребёнком осуществляется другим лицом, а пребывание работника в отпуске - не что иное, как злоупотребление правом ради одновременного поучения фактически полного заработка и пособия по обязательному социальному страхованию.

Кроме этого, одним из основополагающих принципов правового регулирования трудовых отношений, закрепленных в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, является равенство прав и возможностей работников.

Искусственное увеличение дохода работников, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком и работающих на условиях неполного рабочего времени, нарушает указанный принцип в отношении других работников.

Как указано в части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ и пункте 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее – Положение № 375), в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 данной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше МРОТ по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В пунктах 15(1) – 15(3) Положения № 375 установлен порядок исчисления среднего дневного заработка с целью исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

Согласно пункту 15(3) Положения № 375 в случаях, указанных в пункте 11(1) Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730. 

В соответствии с пунктом 16 Положения № 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15(1) – 15(3) Положения. 

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день (определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 № 309-КГ15-4727, 07.08.2017 № 309-КГ17-9589, 05.06.2018 № 309-КГ18-6206, 05.10.2018 № 309-КГ18-16194).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2. Закона №255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона №165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доказательства того, что оспариваемое решение не соответствует Закону №255-ФЗ, Закону №81-ФЗ или иному нормативному правовому акту, а также доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявителем в материалы дела не представлены и судом не установлены. 

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728, от 08.10.2018 N 309-ГК18-15106, в постановлениях Арбитражного суда Уральского округа от 15.11.2018 по делу N А76-45060/2018, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.07.2018 по делу N А70-16390/2017, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.06.2019 N А61-7036/2018.

В этой связи у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Поскольку заявленные требования не подлежат удовлетворению, то судебные расходы, с учетом сформулированных заявленных требований, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяЮ.Ю. Андрианова