Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2677/2021

г. Хабаровск

31 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2021г., в полном объеме решение изготовлено 31.03.2021г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ 

В судебное заседание явились представители:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 12.01.2021 № Дов-01;

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО2 лично.

Сущность дела: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Управление, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в заявлении.

Арбитражный управляющий ФИО2 с довода заявителя не согласилась по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.01.2020 по делу № А73-14263/2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Диалог» (далее – ООО «Диалог», должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО2 (ИНН 

<

***>).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.08.2020 года (резолютивная часть от 06.08.2020) по делу № А73-14263/2017 в отношении ООО «Диалог» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО2

В связи с ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), 25.02.2021 специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Хабаровскому краю ФИО3 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 составлен протокол № 00102721 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13. КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО2 извещалась уведомлением от 01.02.2021 №10-21/00976, которое получено арбитражным управляющим лично 09.02.2021.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые арбитражным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства. В то же время приведенная норма носит бланкетный характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002  № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Частью 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлена обязанность арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. 

Пунктом 4.1 ст. 28 установлено, что сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Положениями п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные Законом о банкротстве сведения.

Согласно п. 7 ст. 12 Закона о банкротства сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Согласно сообщению от 29.12.2020 № 5976287 арбитражный управляющий ФИО2 назначила проведение собрания кредиторов ООО «Диалог» на 29.01.2021.

Сообщение о результатах проведении данного собрания, в соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 05.02.2021.

Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что сообщение № 6151909 о результатах проведении собрания кредиторов ООО «Диалог» 29.01.2021 размещено арбитражным управляющим ФИО2 только 09.02.2021, то есть с нарушением установленного законом срока на 4 дня, что свидетельствует о нарушении п. 7 ст. 12 Закона о банкротства.

В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 Закона о банкротстве, с указанием даты рассмотрений указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений; наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения; стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация; сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 Закона о банкротстве; балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедурой, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена; выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства; источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве; дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Пунктом 6.2 ст. 28 Закона о банкротстве установлено, что результатам наблюдения соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения:

даты вынесения судебных актов о введении наблюдения и об окончании наблюдения, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании наблюдения (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе наблюдения требований по каждой очереди требований;

выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника), сведения о дате проведения первого собрания кредиторов и принятых им решениях, сведения о резолютивной части судебного акта по результатам наблюдения;

сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее - постановление Пленума ВАС от 22.06.2012 № 35), если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

Поскольку резолютивная часть решением Арбитражного суда Хабаровского края о признании ООО «Диалог» несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него процедуры конкурсного производства объявлена 06.08.2020, то, учитывая требования п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве и п. 42 постановления Пленума ВАС от 22.06.2012 № 35, арбитражному управляющему ФИО2 следовало разметить на интернет-сайте ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры наблюдения по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Диалог» в срок не позднее 16.08.2020.

Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что сообщение о результатах проведения процедуры наблюдения ООО «Диалог» арбитражным управляющим ФИО2 по дату составления протокола об административном правонарушении не размещено, что свидетельствует о нарушении п. 6.1, 6.2 ст. 28 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

При проведении мониторинга интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что:

24.01.2020 арбитражный управляющий ФИО4 получила требование ФИО5 в размере 2 083 500,00 руб. о передаче жилого помещения, которое подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 29.01.2020, ФИО2 разместила сообщение № 4055276 о получении требовании ФИО5 30.01.2020, то есть с нарушением установленного срока на 1 день;

24.01.2020 арбитражный управляющий ФИО4 получила требования ФИО6 в размере 2 086 695,00 руб. о передаче жилого помещения, которое подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 29.01.2020, ФИО2 разместила сообщение № 4642233 о получении требований ФИО6 30.01.2020, то есть с нарушением установленного срока на 1 день;

24.01.2020 арбитражный управляющий ФИО4 получила требования ФИО7 в размере 2 727 755,00 руб. о передаче жилого помещения, которое подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 29.01.2020. ФИО2 разместила сообщение № 4642127 о получении требований ФИО7 30.01.2020, то есть с нарушением установленного срока на 1 день;

24.01.2020 арбитражный управляющий ФИО4 получила требования ФИО8 в размере 3 449 708,00 руб. для включения в реестр требований кредиторов ООО «Диалог», которое подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 29.01.2020. ФИО2 разместила сообщение № 4642512 о получении требований ФИО8 30.01.2020, то есть с нарушением установленного срока на 1 день;

25.01.2020 арбитражный управляющий ФИО4 получила требования ФИО9 в размере 2 493 000,00 руб. о передаче жилого помещения, которое подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 30.01.2020. ФИО2 разместила сообщение № 4647272 о получении требований ФИО9 31.01.2020, то есть с нарушением установленного срока на 1 день;

25.01.2020 арбитражный управляющий ФИО4 получила требования ФИО10 в размере 2 791 093,75 руб. для включения в реестр требований кредиторов ООО «Диалог», которое подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 30.01.2020. ФИО2 разместила сообщение № 4647277 о получении требований ФИО10 31.01.2020, то есть с нарушением установленного срока на 1 день;

25.01.2020 арбитражный управляющий ФИО4 получила требования ФИО11 в размере 2 502 400,00 руб. о передаче жилого помещения, которое подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 30.01.2020. ФИО2 разместила сообщение № 4647288 о получении требований ФИО11 только 31.01.2020, то есть с нарушением установленного срока на 1 день;

25.01.2020 арбитражный управляющий ФИО4 получила требования ФИО12 в размере 3 111 255,00 руб. о передаче жилого помещения, которое подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 30.01.2020. ФИО2 разместила сообщение № 4647298 о получении требований ФИО12 31.01.2020, то есть с нарушением установленного срока на 1 день;

25.01.2020 арбитражный управляющий ФИО4 получила требования ФИО13 в размере 3 161 925,00 руб. о передаче жилого помещения, которое подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 30.01.2020. ФИО2 разместила сообщение № 46447311 о получении требований ФИО13 31.01.2020, то есть с нарушением установленного срока на 1 день;

25.01.2020 арбитражный управляющий ФИО4 получила требования ФИО14 в размере 2 280 000,00 руб. о передаче жилого помещения, которое подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 30.01.2020. ФИО2, разместила сообщение № 4647322 о получении требований ФИО14 31.01.2020, то есть с нарушением установленного срока на 1 день;

25.01.2020 арбитражный управляющий ФИО4 получила требования ФИО15 в размере 1 634 000,00 руб. о передаче жилого помещения. В соответствии с п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве сообщение о получении требования кредитора подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 30.01.2020. ФИО2 разместила сообщение № 4647323 о получении требований ФИО15 только 31.01.2020, то есть с нарушением установленного срока на 1 день;

25.01.2020 арбитражный управляющий ФИО4 получила требования ФИО16 в размере 2 670 560,00 руб. о передаче жилого помещения, которое подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 30.01.2020. ФИО2 разместила сообщение № 4647367 о получении требований ФИО16 31.01.2020, то есть с нарушением установленного срока на 1 день;

25.01.2020 арбитражный управляющий ФИО4 получила требования ФИО17 в размере 3 402 233,00 руб. о передаче жилого помещения, подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 30.01.2020. ФИО2 разместила сообщение № 4647378 о получении требований ФИО17 31.01.2020, то есть с нарушением установленного срока на 1 день;

25.01.2020 арбитражный управляющий ФИО4 получила требования ФИО18 в размере 4 282 797,00 руб. для включения в реестр требований кредиторов ООО «Диалог», которое  подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 30.01.2020. ФИО2 разместила сообщение № 4647388 о получении требований ФИО18 31.01.2020, то есть с нарушением установленного срока на 1 день;

03.02.2020 арбитражный управляющий ФИО4 получила требования КБ «Интерпромбанк» в размере 813 678 103,94 руб. для включения в реестр требований кредиторов ООО «Диалог», которое подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 08.02.2020. ФИО2 разместила сообщение № 4683434 о получении требований КБ «Интерпромбанк» 10.02.2020, то есть с нарушением установленного срока на 2 дня;

03.02.2020 арбитражный управляющий ФИО4 получила требования Министерства финансов Хабаровского края в размере 452 466,00 руб. для включения в реестр требований кредиторов ООО «Диалог», которое подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 08.02.2020. ФИО2  разместила сообщение № 4684652 о получении требований Министерства финансов Хабаровского края  10.02.2020, то есть с нарушением установленного срока на 2 дня;

Из обращения Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 14.12.2020 а также информации, размещенной на интернет-сайте ЕФРСБ, Управлением установлено, что уполномоченный орган в адрес арбитражного управляющего ФИО2 направил письма от 18.09.2020 № 02-27/013438, от 18.09.2020 № 02-27/013403 о включении требований в реестр требований кредиторов ООО «Диалог». Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, размещенного на интернет-сайте «Почта России», письма уполномоченного органа получены арбитражным управляющим 06.10.2020. В соответствии с п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве сообщение о получении требования кредитора подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 11.10.2020. ФИО2 разместила сообщение № 5727407 о получении требований уполномоченного органа 11.11.2020, то есть с нарушением установленного срока на 31 день. Кроме того, в графе «Дата получения требования кредитора» указано 05.11.2020 вместо 06.10.2020.

Из обращения уполномоченного органа, а также информации, размещенной на интернет-сайте ЕФРСБ, Управлением установлено, что уполномоченный орган в адрес арбитражного управляющего ФИО2 направил письмо от 29.04.2020 № 02-27/005861 о включении требований в реестр требований кредитором ООО «Диалог». Согласно отчету об отслеживании постового отправления, размещенного на интернет-сайта «Почта России», письмо уполномоченного органа получено арбитражным управляющим 08.05.2020. В соответствии с п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве сообщение о получении требования кредитора подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 13.05.2020. ФИО2 сообщение о получении требований уполномоченного органа на интернет-сайте ЕФРСБ не размещала.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Диалог» допущены нарушения п. 7 ст. 12, п. 6.1, 6.2 ст. 28, п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В то же время, совершенное арбитражным управляющим противоправное деяние квалифицировано административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Объективную сторону данного правонарушения образуют действия, предусмотренные частью 3 названной статьи, совершенные повторно, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вменяя арбитражному управляющему административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13. КоАП РФ, Управление исходило из того, что ранее ФИО2 уже привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ, в том числе, решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 22.08.2019 по делу № А73-10754/2019, от 06.08.2020 по делу № А73-8217/2020, от 27.08.2020 по делу №А73-11815/2020, от 14.12.2020 по делу № А73-15964/2020.

При таких обстоятельствах, совершенное арбитражным управляющим правонарушение обоснованно квалифицировано административным органом по ч. 3.1 ст. 14.13. КоАП РФ, санкция которой предусматривает административное наказание в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет. 

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 56 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей является основанием для отстранения такого управляющего по ходатайству собрания (комитета) кредиторов либо лица, участвующего в деле о банкротстве (абзацы второй и третий пункта 1 статьи 98 Закона о банкротстве). Отстранение арбитражного управляющего по данному основанию связано с тем, что арбитражный управляющий утверждается для осуществления процедур банкротства и обязан при их проведении действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (статья 2 и пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве), а неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей, выражающееся в нарушении им законодательства при осуществлении своих полномочий, приводит к возникновению обоснованных сомнений в способности данного управляющего к надлежащему ведению процедур банкротства.

В связи с этим, а также в целях недопущения злоупотребления правом (статья 10 ГК РФ) при рассмотрении дела о банкротстве суд не может допускать ситуации, когда полномочиями арбитражного управляющего обладает лицо, в наличии у которого должной компетентности, добросовестности или независимости у суда имеются существенные и обоснованные сомнения. Учитывая изложенное, в тех исключительных случаях, когда совершение арбитражным управляющим неоднократных грубых умышленных нарушений в данном или в других делах о банкротстве, подтвержденное вступившими в законную силу судебными актами (например, о его отстранении, о признании его действий незаконными или о признании необоснованными понесенных им расходов), приводит к существенным и обоснованным сомнениям в наличии у арбитражного управляющего должной компетентности, добросовестности или независимости, суд вправе по своей инициативе или по ходатайству участвующих в деле лиц отказать в утверждении такого арбитражного управляющего или отстранить его.

Принимая во внимание исключительность названной меры, недопустимость фактического установления таким образом запрета на профессию и необходимость ограничения во времени риска ответственности за совершенные нарушения, суд должен также учитывать, что основанием для подобных отказа или отстранения не могут служить нарушения, допущенные управляющим по неосторожности, несущественные нарушения, нарушения, не причинившие значительного ущерба, а также нарушения, имевшие место значительное время (несколько лет и более) назад.

Учитывая характер установленных судом нарушений в деятельности конкурсного управляющего ФИО2 и степень их общественной опасности, суд не усматривает достаточных оснований для применения исключительной меры в виде дисквалификации арбитражного управляющего, в этой связи считает возможным переквалифицировать вменяемое арбитражному управляющему правонарушение с части 3.1 на часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку полагает, что применение в рассматриваемом случае к арбитражному управляющему меры ответственности в виде дисквалификации не отвечает принципам индивидуализации, соразмерности и справедливости наказания.

Вина арбитражного управляющего выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), при этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у арбитражного управляющего возможности надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных вышеназванными нормативными положениями.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от неё в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств арбитражным управляющим не представлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 3 статьи 14.13. КоАП РФ предусматривает ответственность арбитражного управляющего в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание, повторное совершение арбитражным управляющим однородных правонарушений, считает возможным назначить ФИО2 наказание по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя – УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю), ИНН получателя – 2721121630, КПП получателя –  272101001, Банк получателя – Отделение Хабаровск//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК банка – 010813050, Банковский счет получателя  – 40102810845370000014, Казначейский счет получателя – 03100643000000012200, ОКТМО – 08701000, КБК - 32111601141019002140.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, нарушения выявлены уполномоченным лицом в порядке, соответствующем действующему законодательству, протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), судом не усматривается.

Руководствуясь статьей 4.1, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, проживающую по адресу: 680007, 

<

...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                        А.Г. Калашников