ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-6485/2023

28 сентября 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     20 сентября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 сентября 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Балакир М.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 20.09.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-24134/2023)  ООО "Александр" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2023 по делу № А56-6485/2023, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Александр" к государственному бюджетному учреждению Ленинградской области "Фонд имущества Ленинградской области", Администрации муниципального образования "Муринское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Агентству по государственному заказу Республики Татарстан о признании недействительными положений конкурсной документации,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Александр» обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к ГБУ ЛО «Фонд имущества Ленинградской области», Администрации муниципального образования "Муринское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Агентству по государственному заказу Республики Татарстан о признании недействительными положений аукционной документации.

            Решением от 30.05.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

            Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

            В судебном заседании представители Фонда против удовлетворения апелляционной жалобы возражали. Общество, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

            Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в соответствии с извещением № 21000024170000000036 от 27.12.2022, размещенным на сайте https://torgi.gov.ru/ предметом аукциона в электронной форме являлось право заключения договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 20 000 кв. метров, кадастровый номер 47:07:0723001:325, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для строительства производственно-складского комплекса, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское сельское поселение, в районе пос. Мурино, производственная зона Мурино, квартал № 3, участок № 325. 

Цель использования: для строительства объектов. 

Существующие ограничения (обременения) права: не установлено. 

Срок аренды Участка – 10 (десять) лет. 

Начальная цена предмета аукциона (годовая арендная плата) – 10 668 000 (десять миллионов шестьсот шестьдесят восемь тысяч) рублей 00 копеек (отчет об оценке рыночной стоимости величины арендной ставки за земельный участок адрес: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское сельское поселение, в районе пос. Мурино, производственная зона Мурино, квартал №3, участок №325 № 2022/10/03-03/3 от 08.11.2022). 

Шаг аукциона – 320 040 (триста двадцать тысяч сорок) рублей 00 копеек. 

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации: www.torgi.gov.ru, а также в разделе Реализация имущества Агентства по государственному заказу Республики Татарстан (далее – АГЗ РТ) на сайте http://sale.zakazrf.ru/. 

Форма заявки, порядок приема заявок, адрес места приема, дата и время начала и окончания приема заявок: Сайт в сети "Интернет", на котором будет осуществлен прием заявок по настоящему аукциону: раздел Реализация имущества Агентства по государственному заказу Республики Татарстан (далее – АГЗ РТ) на сайте http://sale.zakazrf.ru/. 

Порядок приема заявок на аукцион в электронной форме, в т.ч. порядок регистрации на электронной площадке: 

В соответствии с Регламентом функционирования электронной площадки sale.zakazrf.ru в актуальной редакции, размещенном на сайте http://sale.zakazrf.ru/ (раздел «Документы»). Аукцион – открытый по составу участников. 

Прием заявок (дата начала приема заявок): 27.12.2022 года с 12 час. 00 мин. (МСК) на электронной площадке. 

Место приема заявок: http://sale.zakazrf.ru/. 

Истец принял решение участвовать в данных торгах и платежным поручением от 23.01.2023 №8 оплатил задаток согласно документации в размере 2148600,00 руб., вместе с тем не смог подать заявку по форме, приведенной в Приложении. 

Предприниматель посчитал, что организатором торгов установлены ограничения, которые практически лишают заявителя возможности принять в участие в торгах, поскольку Организатором торгов неправомерно размещен в составе извещения о проведении торгов документ, не предусмотренный требованиями законодательства, а именно инструкция по заполнению заявки на участие в торгах. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения обществом в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. 

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 того же Кодекса. 

Согласно пункту 2 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка (пункт 1 статьи 39.12 ЗК РФ). 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе, в том числе в случае непредставления им необходимых для участия в аукционе документов или представления им недостоверных сведений. 

В аукционной документации к спорным торгам указано, что заявителю необходимо заполнить указанную заявку в соответствии с инструкцией по заполнению формы № 1. 

Проанализировав содержание представленной представителями Фонда в материалы дела инструкции, представляющей собой сплошной текст на 150 листах без выдела абзацев и каких бы то ни было разделов, состоящий из указанных в разнобой под соответствующими номерами сведений с рекомендациями по их предоставлению заявителем, апелляционный суд пришел к выводу, что она затруднительна для понимания, не позволяет однозначно определить требования организатора торгов и порядок заполнения соответствующей формы.

Таким образом, несоответствие заявки установленному требованию аукционной документации, которое не отвечает принципам ясности и определенности, явилось основанием для недопуска общества к участию в торгах. Торги признаны несостоявшимися.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", в случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения или определения, арбитражный суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

Возможность выбора лицом, полагающим свои права нарушенными, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению нарушенного права и удовлетворить его материально-правовой интерес.

Условием удовлетворения заявления является установление судом факта нарушения прав или законных интересов заявителя при условии выбора заявителем адекватного нарушению способа защиты права. Выбор способа защиты должен потенциально вести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В данном случае требование о признании недействительными положений аукционной документации не направлено на восстановление нарушенного права Общества.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 30.05.2023  по делу №  А56-6485/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.С. Полубехина

Судьи

 

М.В. Балакир

 

С.А. Нестеров