АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА  

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  № Ф09-2773/18 

Екатеринбург 12 июля 2018 г. Дело № А34-13135/2017 

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2018 г.  Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2018 г.  

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Токмаковой А.Н., судей Поротниковой Е.А., Ященок Т.П. 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного  учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Юргамышском районе Курганской области (далее - управление, фонд,  заинтересованное лицо) на решение Арбитражного суда Курганской области от  22.01.2018 по делу № А34-13135/2017 и постановление Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 20.03.2018 по тому же делу.  

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе  публично, путем размещения информации о времени и месте судебного  заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное  заседание не явились.  

Управление обратилось в Арбитражный суд Курганской области с  заявлением к администрации Малобеловского сельсовета Курганской области  (далее – администрация, заинтересованное лицо) о взыскании штрафных  санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2016 года в размере 500 руб. (с учетом  уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Решением суда от 22.01.2018 (судья Лунева Ю.А.) в удовлетворении  заявленных требований фонда отказано.  

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от  20.03.2018 (судьи Малышев М.Б., Бояршинова Е.В., Плаксина Н.Г.) решение  суда оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе фонд просит указанные судебные акты отменить  полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении  

заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами первой  и апелляционной инстанций норм материального права.  

Заявитель жалобы настаивает на правомерности заявленных требований  ввиду предоставления администрацией сведений за отчетный период в  отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М позднее установленного  срока.  

По мнению фонда, из буквального толкования положения п. 2.2 ст. 11, 

ст. 15, абз. 3 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных  лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ) не следует, что самостоятельное обнаружение  страхователем ошибки, заключающейся в непредставлении сведений в части  застрахованных лицах в установленный срок, до момента обнаружения данного  факта фондом, само по себе является обстоятельством, исключающим  применение финансовой санкций определенной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.  

Заявитель жалобы обращает внимание суда на то, что предоставление  администрацией после установленного срока сведений, предусмотренных п.  2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М с типом формы (кодом) «исхд» за  соответствующий отчетный период календарного года не является  исправлением ошибки (либо дополнением сведений) в соответствии со ст. 15  Закона № 27-ФЗ, а свидетельствует о нарушении установленного п. 2.2 ст. 11  Закона № 27-ФЗ срока предоставления страхователем сведений в отношении  застрахованных лиц, указанных в форме СЗВ-М с типом формы (кодом) «доп».  

В обоснование своей позиции фонд ссылается на судебную практику и  считает, что обжалуемые судебные акты нарушают единообразие судебной  практики.  

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке,  предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной  жалобе, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.  

Судами установлено, что администрацией в фонд 05.07.2017  представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2016 года на одного  застрахованного лица.  

Основанием для вынесения решения фонда от 21.08.2017 

 № 055S19170002574 о привлечении лица к ответственности за нарушение  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования послужило несвоевременное  предоставление администрацией формы СЗВ-М за отчетный период (июнь  2016 года) в отношении 1 застрахованного лица, в связи, с чем последний  привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде  финансовых санкций в размере 500 руб.  

После вынесения оспариваемого решения управление направило в адрес  администрации требование от 13.09.2017 № 055S01170137663 об уплате  финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 03.10.2017.  

Поскольку в добровольном порядке требование не исполнено, управление  обратилось с рассматриваемыми требованиями о взыскании штрафной санкции  в судебном порядке.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требования, суды первой и  апелляционной инстанций исходили из того, что самостоятельное выявление  администрацией ошибки, до ее обнаружения фондом, которую последний  откорректировал путем представления в управление дополнительных сведений  за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не  применять к последнему финансовые санкции, предусмотренные ст.17 Закона   № 27-ФЗ.  

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему  законодательству, материалам дела.  

Согласно пункту 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей до  до 01.01.2017 страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.  

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкцией «О  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и  социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н страхователь  имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в  пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.  

При этом ст. 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого  страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в  пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

 Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него  штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом  ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность  наказания, презумпция невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, предприятие  реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений  за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд  дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к  предприятию финансовые санкции, предусмотренные ст.17 Закона № 27-ФЗ.  

 Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в  

конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных  лиц.  

Выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии в  рассматриваемом случае оснований для применения к администрации  финансовых санкций, предусмотренных ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, являются  правомерными.  

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций  обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований фонда.  

Иное толкование фондом норм действующего законодательства,  отличное от смысла, приведенного в мотивировочной части настоящего  постановления, не свидетельствует о незаконности обжалуемых судебных  актов  

Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и  апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности  обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе фондом не приведено  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу 

ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной  инстанции не выявлено.  

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению  без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.  

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 22.01.2018 по делу  

 № А34-13135/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 20.03.2018 по тому же делу оставить без изменения,  кассационную жалобу государственного учреждения - Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе  Курганской области – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного  Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий А.Н. Токмакова 

Судьи Е.А. Поротникова  

 Т.П. Ященок