Четвертый арбитражный апелляционный суд 

улица Ленина, 145, Чита,  672007, http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Чита                                                                                              Дело №А19-18618/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2024 года

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., судей Бушуевой Е.М., Скажутиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Блохиной А.И. рассмотрел с использованием системы видеоконференц-связи в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 октября 2023 года по делу №А19-18618/2023 по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия,

при участии в судебном заседании:

- представителя общества с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» – ФИО1 по доверенности от 04.08.2023, личность установлена по паспорту, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

- представителя Министерства лесного комплекса Иркутской области – ФИО2 по доверенности от 17.10.2022, личность установлена по удостоверению, представлен диплом о высшем юридическом образовании; 

 

установил:

Истец, Министерство лесного комплекса Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» с требованием (с учетом уточнений) об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия (компенсационное лесовосстановление) по договору аренды лесного участка № 91-163/17 от 26.06.2017 на площади 39 га в вегетационный период 2024 года в срок до 01.10.2024, а именно: на лесном участке с местоположением: Иркутская область, Кировское лесничество, Кировское участковое лесничество, Кировская дача, квартал 20, части выделов 3, 11 на площади 20,3 га дополнить лесные культуры; на лесном участке с местоположением: Иркутская область, Кировское лесничество, Кировское участковое лесничество, Кировская дача, квартал 29, выделы 13, 18 19, 20, 23, 25 на площади 18,7 га дополнить лесные культуры.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 31.10.2023 требования заявителя удовлетворены  в полном объеме.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из доказанности обстоятельств позволяющих удовлетворить  заявленные требования.

Ответчик, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, отказать заявителю в удовлетворении требований.

Общество считает, что судом первой инстанции было допущено неправильное применение норм материального и процессуального права.

Так, по мнению Общества, вывод суда о несоответствии количества жизнеспособных растений проектным показателям на момент приемки, проведенной в 2021 году, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Указывает на то, что  повторная приемка проводится только в том случае, если работы по лесовосстановлению приняты не были, правовые основания для проведения повторной приемки в 2022 году у Министерства отсутствовали, приемка работ по лесовосстановлению в 2022 году проведена с нарушением сроков, установленных Правилами № 1024, данная проверка не относиться к повторной, в связи с чем, суд при исчислении сроков необоснованно исходил из дат составления актов от 05.10.2021 и 11.10.2021.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения.

Представитель Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 13.12.2023, 25.01.2024, 04.04.2024, 23.05.2024.

Согласно пункту 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка № 91-163/17 от 26.06.2017, в соответствии с условиями которого, истец обязуется предоставить, а ответчик обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора лесной участок имеет следующие характеристики: общая площадь: 267,9487 (2679487 +/- 11575 кв. м); местоположения: Иркутская область, Усть-Кутское муниципальное образование, Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, кварталы №№ 214 (в. 10ч, 11ч, 15ч, 16ч, 22ч, 23ч, 29ч), 215 (в. 8ч, 12ч, 14, 15ч, 16ч, 17ч, 19ч), с кадастровым номером: 38:18:000010:1438.

Согласно пункту 11 договора ответчик обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Согласно акту приема-передачи от 26.06.2017 истец передал, а ответчик принял лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий местоположение: Иркутская область, Усть-Кутское муниципальное образование, Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, кварталы №№ 214 (в. 10ч, 11ч, 15ч, 16ч, 22ч, 23ч, 29ч), 215 (в. 8ч, 12ч, 14, 15ч, 16ч, 17ч, 19ч), с кадастровым номером: 38:18:000010:1438.

Между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение от 27.12.2018, согласно которому лесной участок, имеет следующие характеристики: площадь: 430,4900 га; местоположение: Иркутская область, Усть-Кутское муниципальное образование, Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, эксплуатационные леса, кварталы №№ 214 (в. 6ч 7ч, 8ч, 9ч, 10, 11ч, 14ч, 15ч, 16ч, 22, 23ч, 29ч), 215 (в. 3ч, 8ч, 9ч, 12ч, 14, 15(ч, 16ч, 17ч, 19ч), с кадастровыми номерами 38:18:000010:1438 (2679487+/- 11575 кв. м), 38:18:000010:1628 (1279913 +/- 19798 38:18 000010:1624 (345500 +/- 10286 кв. м).

Согласно отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведения за январь-июнь 2022 ответчик выполнил лесовосстановление путем посадки лесных культур на общей площади 39 га на землях лесного фонда Кировского лесничества.

Из акта технической приемки работ по искусственному или комбинированному лесовосстановлению от 05.10.2021 следует, что мероприятия по лесовосстановлению осуществлялись в 3 квартале 2021. При приемке работ было учтено количество жизнеспособных растений главных лесных древесных пород, количество высаженных растений соответствует проектному количеству. В связи с выполнением ответчиком в осенний период мероприятий по посадке лесных культур и существованием риска для их дальнейшей приживаемости из-за погодных условий техническую приёмку работ решено провести не позднее 20.09.2022.

Из акта технической приемки работ по искусственному или комбинированному лесовосстановлению от 11.10.2021 следует, что мероприятия по лесовосстановлению осуществлялись в 3 квартале 2021. При приемке работ было учтено количество жизнеспособных растений главных лесных древесных пород, количество высаженных растений соответствует проектному количеству. В связи с выполнением ответчиком в осенний период мероприятий по посадке лесных культур и существованием риска для их дальнейшей приживаемости из-за погодных условий техническую приёмку работ решено провести не позднее 20.09.2022.

Письмом от 30.09.2022 ответчик сообщил истцу о том, что работы по лесовосстановлению выполнены в 2021 году, Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области провело приемку работ и составило акты.

Согласно акту приемки работ от 07.10.2022 работы по посадке лесных культур были проведены осенью 2021 (конец сентября 2021). Была проведена техническая приёмка работ, при которой было установлено количество высаженных растений, т.к. в связи с поздней посадкой, установлением отрицательных температур определить их жизнеспособность было не возможно. При оценке лесовосстановления выявлено, что проектные показатели по количеству высаженных растений соответствуют проектным. В соответствии с пунктом 17 приказа № 566 результаты приёмки работ оформлены актом, в котором установлен факт высадки на 1 гектар площади 4,0 тыс. штук растений, без определения их жизнеспособности. В соответствии с пунктом 18 приказа 566 в акте технической приёмки указано, что техническая приёмка работ будет проведена не позднее 20 сентября 2022 года, в связи с существующим риском по приживаемости лесных культур из-за проведения работ в осенний период. При проведении технической приёмки работ 07 октября 2022 года, проведена оценка лесовосстановления, в том числе при которой учтено количество жизнеспособных растений главной лесной древесной породы указанной в проекте искусственного лесовосстановления: установлено, что показатели по количеству жизнеспособных растений на 1 га не достигнуты - в соответствии с проектом искусственного лесовосстановления на осень 2021 года утверждённого 01.06.2021 года пункту 8.3.3 количество посадочных мест на 1 га 4000 штук, по факту, на момент приёмки работ - 1216 штук на 1 га жизнеспособных растений, в соответствии с проектом искусственного лесовосстановления, работы по искусственному лесовосстановлению не приняты. Требовалось повторно провести работы по лесовосстановлению, необходимые для достижения проектных показателей, в соответствии с проектом искусственного лесовосстановления: дополнение лесных культур в количестве 2784 шт/га.

Из акта приемки работ от 07.10.2022 следует, что была проведена техническая приёмка работ, при которой было установлено количество высаженных растений, т.к. в связи с поздней посадкой, установлением отрицательных температур определить их жизнеспособность было не возможно. При оценке лесовосстановления выявлено, что проектные показатели по количеству высаженных растений соответствуют проектным.

В соответствии с п. 17 приказа № 566 результаты приёмки работ оформлены актом, в котором установлен факт высадки на 1 гектар площади 4000 штук растений, без определения их жизнеспособности. В соответствии с п. 18 приказа 566 в акте технической приёмки указано, что техническая приёмка работ будет проведена не позднее 20.09.2022, в связи с существующим риском по приживаемости лесных культур из-за проведения работ в осенний период. При проведении технической приёмки работ 07.10.2022, проведена оценка лесовосстановления, в том числе при которой учтено количество жизнеспособных растений главной лесной древесной породы указанной в проекте не достигнуты в соответствии с проектом искусственного лесовосстановления на осень 2021 года утверждённого 01.06.2021 года пункту 8.3.3 количество посадочных мест на 1 га 4000 штук, по факту, на момент приёмки работ - 1996 штук на 1 га жизнеспособных растений, в соответствии с проектом искусственного лесовосстановления, работы по искусственному лесовосстановлению не приняты.

Требовалось повторно провести работы по лесовосстановлению, необходимые для достижения проектных показателей, в соответствии с проектом искусственного лесовосстановления: дополнение лесных культур в количестве 2004 шт/га.

В ответе на письмо ООО «Иркутская нефтяная компания» считает работы по лесовосстановлению выполненными в связи с принятием указанных выше промежуточных актов технической приемки работ.

При этом компенсационное лесовосстановление выполнено неудовлетворительно, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Принимая оспариваемое решение, Арбитражный суд Иркутской области, руководствуясь положениями статей 12, 61, 81, 84 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской, пришел к выводу об обоснованности требований Министерства о понуждении ответчика выполнить лесовосстановительные мероприятия (компенсационное лесовосстановление) по договору аренды лесного участка № 91-163/17 от 26.06.2017 на площади 39 га в вегетационный период 2024 года в срок до 01.10.2024.

Апелляционный суд не находит оснований для иных выводов, в силу следующего.

Как верно определено судом первой инстанции, по своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором аренды лесного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 3 Правил лесовосстановления лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Статьей 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ к видам использования лесов относятся осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Исходя из части 1 статьи 43 ЛК РФ использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия; лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ.

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ Лесной кодекс дополнен статьей 63.1, согласно части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 ЛК РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Нормы аналогичного содержания были предусмотрены в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 N 188.

Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ (далее - Закон N 303-ФЗ) в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса.

При этом как в соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом N 303-ФЗ статья 63.1 ЛК РФ дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ. В соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ утверждены Правила от 07.05.2019 N 566.

Согласно пункту 2 Правил от 07.05.2019 N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса соответственно.

В пункте 5 Правил № 566 установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора. Означенная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 N 304-ЭС22-3799 по делу N А70-10453/2021 и Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 N 307-ЭС22-5959 по делу N А13-7551/2021.

В связи с указанным Министерство в порядке части 1 статьи 63.1 ЛК РФ просило понудить ответчика выполнить лесовосстановительные мероприятия на лесном участке площадью 39 га.

Доводы жалобы ответчика о том, что не учтены сроки приемки работ по лесовосстановлению, а также судом не учтено то, что акты технической приемки работ были подписаны 05.10.2021 и 11.10.2021 отклоняются судом, поскольку в связи с поздней посадкой, установлением отрицательных температур, определить жизнеспособность растений было невозможно, указанными актами технической приемки было установлено только количество высаженных растений. Фактически в соответствии с указанными актами техническая приемка выполненных работ с учетом приживаемости лесных культур не была произведена, было указано на необходимость проведения технической приемки в более поздний срок.

Апелляционный суд отклоняет и довод о том, что мероприятия в виде искусственного лесовосстановления на площади 39 Га проведены  в полном объеме, на основании следующего.

Согласно пункту 53 Приказа Минприроды от 04.12.2020 № 1014 (действующий на момент приемки), лесные культуры с приживаемостью 25-85%, определенной при инвентаризации в соответствии с абзацем вторым пункта 9 правил, в которых не обеспечивается количество деревьев главной породы, предусмотренной в таблицах 1 Приложений 1 - 41 к правилам подлежат дополнению.

В силу пункту 54 Приказа Минприроды от 04.12.2020 N 1014, оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным в процентах отношением числа посадочных (посевных) мест с сохранившимися растениями к общему числу посадочных (посевных) мест, учтенных на пробной площади.

В силу пункта 3 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 N 1024, искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

В соответствии с пунктом 46 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 N 1024, для искусственного и комбинированного лесовосстановления используется посадочный материал, соответствующий требованиям (критериям), указанным в таблицах 1 приложений 1 - 41 к правилам. Допускается применять посадочный материал возраста ниже указанного в таблицах 1 приложений 1 - 41 к правилам при соответствии его требованиям по высоте и диаметру стволика у корневой шейки.

Приемка работ по лесовосстановлению проводится уполномоченным органом в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя), который письменно посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении предупреждается о дате и времени приемки работ за 5 рабочих дней. При приемке работ проводится оценка лесовосстановления, при которой учитывается количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, указанных в проекте лесовосстановления (пункт 14.5 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 N 1024).

По результатам приемки работ уполномоченным органом оформляется акт приемки работ, который составляется в произвольной форме. В случае если при оценке лесовосстановления выявлено, что проектные показатели в соответствии с проектом лесовосстановления не достигнуты, уполномоченным органом в акте приемки работ указываются причины, по которым работы по лесовосстановлению не приняты.

В случае непринятия уполномоченным органом работ по лесовосстановлению лица, указанные в подпункте "в" пункта 6 Правил, должны повторно провести работы по лесовосстановлению, необходимые для достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления.

Повторная приемка работ уполномоченным органом проводится согласно пунктам 14.5 - 14.7 правил, но не позднее чем через один год со дня проведения приемки работ. В таком случае в проект лесовосстановления вносятся изменения, в том числе в части срока действия, в соответствии с приложением 2 к приказу (пункты 14.6 - 14.8 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 N 1024).

Таким образом, из совокупного толкования указанных норм следует, что искусственное лесовосстановление - это комплекс совершаемых лесопользователем действий, направленных на выращивание лесных насаждений, которые включают в себя не только посадку посадочного материала (саженцев, сеянцев), но и дальнейший уход за лесными насаждениями в целях обеспечения их приживаемости. Целью искусственного лесовосстановления является достижение такого состояния земель, которое позволяет отнести их к категории земель, на которых расположены леса. Именно поэтому при приемке работ проводится оценка лесовосстановления, при которой подлежит учету не только достижение проектных показатели в соответствии с проектом лесовосстановления, но и результат предварительных мероприятий - количество и качество (жизнеспособность) растений основных лесных древесных пород. Следовательно, мероприятия по искусственному лесовосстановлению не могут быть признаны выполненными, если лесопользователем совершены только действия по посадке посадочного материала.

Довод заявителя о том, что ни Правилами лесовосстановления, ни иными правовыми актами, ни договором аренды лесного участка не предусмотрено, что в обязанность по проведению искусственного лесовосстановления входит непосредственное обеспечение 100% всходов на уже засаженной площади, основаны на неверном толковании вышеуказанных норм материального права.

Судом первой инстанции верно принято во внимание, что согласно актам по воспроизводству лесов (искусственное лесовосстановление) составленным осенью 2021, работы по искусственному лесовосстановлению выполнены технически, без определения жизнеспособности растений; указано, что в связи с существующим риском по приживаемости лесных культур из-за проведения работ в осенний период, провести повторную приемку. При проведении технической приёмки работ 07.10.2022, проведена оценка лесовосстановления, в том числе, при которой учтено количество жизнеспособных растений главной лесной древесной породы указанной в проекте не достигнуты, в соответствии с проектом искусственного лесовосстановления на осень 2021 года утверждённого 01.06.2021 года пункту 8.3.3 количество посадочных мест на 1 га 4000 штук, по факту, на момент приёмки работ - 1996 штук на 1 га жизнеспособных растений, в соответствии с проектом искусственного лесовосстановления, работы по искусственному лесовосстановлению не приняты. Требовалось повторно провести работы по лесовосстановлению, необходимые для достижения проектных показателей, в соответствии с проектом искусственного лесовосстановления: дополнение лесных культур в количестве 2004 шт/га.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что мероприятия выполнены ответчиком не в полном объеме, в результате чего работы по лесовосстановлению фактически не приняты.

Сведения о выполнении арендатором искусственного лесовосстановления на площади 39 га, о приемке результатов работ по договору аренды, в материалы дела не представлены.

При указанных обстоятельствах, коллегия судей приходит к выводу о нарушении лесопользователем требований лесного законодательства.

Проведение лесовосстановительных мероприятий - это императивное требование законодательства для лиц, осуществляющих лесопользование и рубку лесных насаждений, не требующее согласования сторонами договора. Обязанность по осуществлению данного мероприятия является исполнением публично-правовой обязанности, то есть возникает в силу требований лесного законодательства независимо от субъекта, использующего лес (юридическое лицо или физическое лицо), характера правоотношений (наличие договорных отношений не влияет на обязанность воспроизводства лесов).

Допущенное ответчиком нарушение свидетельствует о ненадлежащем обеспечении арендатором лесного участка осуществления воспроизводства лесов, отсутствии деятельности по улучшению качества лесов и повышению их продуктивности.

Характер допущенного нарушения, значимость выдвигаемых законодательством требований, которые лесопользователем длительное время не исполнялись, свидетельствуют о пренебрежительном отношении к выполнению своих обязанностей. Неисполнение требований природоохранного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения.

Учитывая, что доказательств исполнения обязанности в объеме, заявленном в иске, ответчиком в материалы дела не представлено, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 октября 2023 года по делу №А19-18618/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                                      Е.А. Венедиктова

 

 

Судьи                                                                                                           Е.М. Бушуева

 

 

Е.Н. Скажутина