2315/2023-107086(1) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-16290/2023

город Ростов-на-Дону

31 октября 2023 года

15АП-15513/2023 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Нарышкиной Н.В., судей Емельянова Д.В., Сулименко О.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

при участии: 

от истца: представитель Неровная А.М. по доверенности от 07.02.2023;  от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного  

общества «Цимлянские вина» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.08.2023 по делу № А53-16290/2023 по иску государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Цимлянские вина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании, 

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление  развития систем водоснабжения» (далее – истец, ГУП «УРСВ», предприятие)  обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому  акционерному обществу «Цимлянские вина» (далее – ответчик, ОАО «Цимлянские  вина», общество) о взыскании задолженности в размере 3645092,60 руб., пени за  период с 14.01.2023 по 31.07.2023 в размере 347651,59 руб., пени за период с  01.08.2023 по день фактической оплаты задолженности (с учетом уточнений  первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.08.2023 исковые  требования удовлетворены в полном объеме.  

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в  порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В  апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой  инстанции отменить, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной  

жалобы ответчик указывает на то, что акт отбора проб составлен при участии  представителя истца, полномочия которого в нарушения положений пункта 9 Правил  не представлено. Истцом не представлены доказательства уведомления абонента о  времени и месте отбора проб. Факт исследования лабораторией образцов сточных вод,  полученных истцом из канализационных колодцах ответчика, не доказан; результаты  исследования, изложенные в протоколе испытаний от 12.12.2022, нельзя отнести к  результатам исследования образцов сточных вод ответчика. Расчет произведен  неверно.  

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без  изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

В судебном заседании представитель истца против доводов апелляционной  жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу  без удовлетворения.  

В судебное заседание ответчик, извещенный надлежащим образом, явку  представителя не обеспечил, что в силу положений статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для  рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствие.  

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется  Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной  жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на  нее, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии  оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между  государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление  развития систем водоснабжения» и АО «Цимлянские вина» заключен договор  холодного водоснабжения и водоотведения N 32 от 27.12.2019.  

В соответствии с пунктом 1.3 договора отпуск воды и транспортировка сточных  вод производится по следующим адресам: 

<

...> и 

<

...>.  

В соответствии с пунктом 1.1 договора общество обязалось соблюдать режим  водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях  предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем  водоотведения, также в соответствии с п. 2.3.18 у общества имеется обязанность  соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы  сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований,  обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории  Абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации  устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и  составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.  

Условиями названного договора в обязанности истца как ресурсоснабжающей  организации включено, в частности, требование от абонента реализации мероприятий,  направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов  абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к  составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения  негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (пункт 2.1.8  договора).  

30 ноября 2022 в соответствии с условиями договора истец уведомлением  

от 30.11.2022 N ПДК/685 сообщил ответчику об отборе проб сточных вод, согласно  которому 30.11.2022 в 10 часов 55 минут будет произведен визуальный контроль и  отбор проб сточных вод, в связи с чем просил обеспечить явку уполномоченного  представителя ответчика и обеспечить доступ к контрольным канализационным  колодцам.  

Истцом произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в систему  коммунальной канализации по адресу: 

<

...>, о  чем составлен соответствующий акт N 2-Ц от 30.11.2022. Отборы проб произведены из  контрольных канализационных колодцев ответчика, определенных на согласованной  сторонами схеме.  

Отобранные пробы в соответствии с актом отбора проб направлены в  аккредитованную испытательную лабораторию ФГБНУ «РосНИИПМ» (Аттестат  аккредитации RA.RU21HE16 выдан 15 июня 2018 года).  

По данным химического анализа проб сточных вод, отобранных 30.11.2022,  определено, что сбрасываемые абонентом сточные воды содержат химические  вещества, концентрация которых превышает предельно допустимые величины,  установленные Правилами холодного водоснабжения и водоотведения,  утвержденными Правительства Российской Федерации Постановлением  Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 г. (далее - Правила N 644) по показателям:  ХПК, рН, сульфиды, взвешенные вещества.  

В соответствии с пунктом 5.5 ГОСТ 31861-2012, ГОСТ Р 59024-2020  Приложение таблица 1 «Вода. Общие требования к отбору проб» в отношении  водородного показателя (рН) определение следует проводить как можно скорее после  отбора пробы. ГОСТ рекомендует проводить определение данного показателя - на  месте отбора проб. В связи с этим, замер рН производился на месте из контрольного  канализационного колодца ККК1, ККК2, КККЗ показатели рН отражены в акте N 2 Ц  от 30.11.2022.  

О полученных результатах анализов отобранных у ответчика проб сточных вод  истец уведомлял ответчика письмом от 14.12.2022 N ПДК/706 с приложением выписок  из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов.  

На основании полученных результатов химического анализа отобранных проб  истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения в части превышения максимально допустимых значений  показателей и концентраций ответчиком.  

За период - ноябрь 2022 года размер платы составил 1 727 557,95 руб. (в том  числе НДС 287 926,33 руб.).  

За период - декабрь 2022 года размер платы составил 935 253,72 руб. (в том  числе НДС 155 875,62 руб.).  

За период - январь 2023 года размер платы составил 992 274,22 руб. (в том  числе НДС 165 379,04 руб.).  

Письмами от 22.12.2022 N ПДК/714, от 17.01.2023 N ПДК/3, от 22.03.2023  N ПДК/59 истец направлял в адрес ответчика уведомления с расчетами платы за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и  счетами на оплату негативного воздействия на работу централизованной системы  водоотведения на общую сумму 3 655 085,8 руб.  

Размер пени, рассчитанный за период с 14.01.2023 по 05.05.2023 на сумму  задолженности 3 655 085,8 руб. составил 123 859,21 руб.  

В рамках досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика  претензии от 22.12.2022 N ПДК/714, от 17.01.2023 N ПДК/3, от 22.03.2023 N ПДК/59,  вместе с тем, указанные претензии оставлены ответчиком без финансового  

удовлетворения.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с  рассматриваемыми требованиями.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N 416-ФЗ) абоненты, объекты  капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к  централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими  организациями договоры водоотведения.  

Статьей 2 Закона N 416-ФЗ водоотведение определено как прием,  транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы  водоотведения.  

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения  организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных  вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их  транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы  состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить  организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату  за нарушение указанных нормативов и требований.  

В силу пункта 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды,  принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат  загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно  воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать  организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным  воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной  системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами  холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством  Российской Федерации.  

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728  утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее -  Правила N 728).  

Согласно пункту 2 Правил N 728, при осуществлении контроля состава и  свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет  фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические  показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод,  сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации)  (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие  фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в  декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в  централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или)  нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод,  отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами N  644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной  системы водоотведения.  

В соответствии с пунктом 3 Правил N 728 контроль состава и свойств сточных  вод осуществляется путем:  

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о  запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов,  отходов и (или)сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы  водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и  водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по  

которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без  отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее -  визуальный контроль);  

б) отбора проб сточных вод; в) анализа отобранных проб сточных вод. 

Подпункт «и» пункта 35 Правил N 644 предусматривает, что абонент обязан  соблюдать нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных  вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях  предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы  водоотведения. а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и  требований.  

В соответствии с подп. «ж» пункта 35 Правил N 644, абонент обязан вносить  плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,  плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в  порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами N 644.  

В силу подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил N 644, организация  водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль  состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами  нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод,  установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу  централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов с абонентов плату за  отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод,  плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных  нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения.  

Согласно пункту 113 Правил N 644 значения показателей общих свойств  сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны  превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по  перечню согласно приложению 5 Правил N 644.  

Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды,  принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат  загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно  воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям,  установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать  организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным  воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в  порядке и размере, которые определены Правилами N 644.  

В соответствии с пунктом 123 Правил N 644, расчетным периодом по оплате за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является  период с начала календарного месяца, в котором согласно результатам контроля  состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований,  предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 Правил N 644, до следующего отбора  проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был  осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в  котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий  отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца.  

Согласно пункту 119 Правил N 644 внесение платы за негативное воздействие  на работу централизованной системы водоотведения производится абонентом на  основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в  течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.  

Как было указано, 30.11.2022 в соответствии с условиями договора истец  уведомлением от 30.11.2022 N ПДК/685 сообщил ответчику об отборе проб сточных  вод, согласно которому 30.11.2022 в 10 часов 55 минут будет произведен визуальный  контроль и отбор проб сточных вод, в связи с чем, просил обеспечить явку  уполномоченного представителя ответчика и обеспечить доступ к контрольным  канализационным колодцам.  

Истцом произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в систему  коммунальной канализации по адресу: 

<

...>, о  чем составлен соответствующий акт N 2-Ц от 30.11.2022. Отборы проб произведены из  контрольных канализационных колодцев ответчика, определенных на согласованной  сторонами схеме.  

Отобранные пробы в соответствии с актом отбора проб направлены в  аккредитованную испытательную лабораторию ФГБНУ «РосНИИПМ» (Аттестат  аккредитации RA.RU21HE16 выдан 15 июня 2018 года).  

По данным химического анализа проб сточных вод, отобранных 30.11.2022,  определено, что сбрасываемые абонентом сточные воды содержат химические  вещества, концентрация которых превышает предельно допустимые величины,  установленные Правилами N 644 по показателям: ХПК, рН, сульфиды, взвешенные  вещества.  

На основании полученных результатов химического анализа отобранных проб  истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения в части превышения максимально допустимых значений  показателей и концентраций ответчиком.  

В соответствии с Правилами N 644, в случае если сточные воды, принимаемые  от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие  вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу  такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114  настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей  водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу  централизованной системы водоотведения (плату за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены  Правилами (пункт N 118 Правил N 644).  

Пункт 119 Правил N 644 устанавливает, что расчет платы за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится  организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам,  предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил N 644, на основании декларации,  представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в  случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами  123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил N 644, на основании результатов, полученных в  ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого  организацией, осуществляющей водоотведение;  

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых  организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня  выставления счета.  

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения АО «Цимлянские вина» выполнен за период с ноября 2022 года по  январь 2023 года в соответствии с указанными в п. 123 и п. 123(1) формулами, с  учетом тарифов, установленных Региональной службой по тарифам, официально  опубликованных на сайте РСТ РО, и в соответствии с объемами сбрасываемых  сточных вод АО «Цимлянские вина», отраженных в подписанных со стороны абонента  

актах об оказанных услугах за ноябрь 2022 года, декабрь 2022 года, январь 2023 года.  Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения составил 3645092,60 руб.  

Довод ответчика о не соответствии представителей организации,  осуществляющей водоотведение, производивших отбор, требованиям, предъявляемым  к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод, рассмотрен судом первой  инстанции и правомерно отклонен.  

Согласно требованиям пункта 9 Правил N 728 отбор проб сточных вод  осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями  организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям,  предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод.  

Из материалов дела следует, что отбор проб сточных вод в ГУП РО «УРСВ»  осуществляется сотрудниками ФИО2 и ФИО3, прошедшими  обучение отбору проб сточных вод, что подтверждается представленными истцом  свидетельствами о прохождении производственного обучения и сдачи  квалификационного экзамена по профессии Пробоотборщик, выданными  «Многофункциональным центром прикладных квалификаций АО «Ростовводоканал».  

Довод ответчика о нарушении процедуры уведомления абонента о проведении  отбора проб и проведении отбора в отсутствие представителя абонента опровергается  материалами дела.  

Пунктом 13 Правил N 728 установлено, что организация, осуществляющая  водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и  (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры  визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом,  позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.  

В абзаце 2 пункта 1 статьи 182 Кодекса закреплено, что полномочие может  также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в  розничной торговле, кассир и т.п.).  

При этом представляемый не может ссылаться на отсутствие у него трудовых  либо гражданско-правовых отношений с лицом, чьи правомочия признаны  явствовавшими из обстановки.  

В целях защиты добросовестных контрагентов представляемого закон  допускает наличие отношений представительства в отсутствие его письменного  оформления, когда ситуация (обстановка) такова, что не порождает обоснованных  сомнений в наличии у лица полномочий действовать от имени представляемого.  

Создавая или допуская подобную обстановку, представляемый сознательно  принимает участие в гражданском обороте в лице такого представителя, поэтому не  вправе ссылаться на отсутствие с ним трудовых или гражданско-правовых отношений,  так как обстановка - как основание представительства не только заменяет собой  письменное уполномочие (доверенность), но и возможна вообще в отсутствие каких-либо надлежащим образом оформленных правоотношений между представителем и  представляемым.  

Из правовой позиции, сформированной в постановлениях Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.07.2012 N 3172/12 и N 3170/12,  следует, что при отсутствии доказательств иного наличие полномочий представителя  стороны, подписавшего юридически значимый для правоотношения документ, на  представление интересов этой стороны в правоотношении, предполагается.  

Указанное применительно к рассматриваемой ситуации предполагает, что у  проверяющего не имелось разумных сомнений в наличии правомочий действовать от  имени абонента - стороны договора холодного водоснабжения и водоотведения - у  

лица, не только не препятствовавшего проверке и не отрицавшего наличия оснований  для участия в ней, но обеспечившего доступ на проверяемый объект,  представившегося инженером, принявшего участие в проверке и подписавшего без  замечаний акт отбора проб, в котором обозначено наименование абонента.  

Из материалов дела следует, что главный инженер ФИО4 в 10-40  30.11.2022 принял уведомление о проведении отбора проб сточных вод в 10-55 ч  30.11.2022, о чем свидетельствует отметка о времени вручения и личная подпись  данного должностного лица на уведомлении N ПДК/685 от 30.11.2022. Это же лицо  участвовало непосредственно от имени АО «Цимлянские вина» в процедуре отбора  проб и собственноручно расписалось в акте отбора проб N -»Ц» от 30.11.2022.  

Главный инженер ФИО4 допустил представителей истца к колодцам.  Отбор проб сточных вод производился в его присутствии, о чем свидетельствует его  подпись на акте отбора проб сточных вод от 30.11.2022.  

Контрольные пробы в присутствии представителя АО «Цимлянские вина»  опломбированы одноразовыми номерными пломбами, номера пломб указаны в акте  отбора проб сточных вод от 30.11.2022.  

Акт контрольного обследования не содержит в себе замечаний абонента по  порядку опечатывания и передачи проб для транспортировки.  

Пунктом 9 Правил N 728 под аккредитованной лабораторией понимается  юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, включенные в реестр  аккредитованных лиц в соответствии с положениями Федерального закона «Об  аккредитации в национальной системе аккредитации» и имеющие область  аккредитации в сфере деятельности по определению фактических показателей состава  и свойств сточных вод, по которым осуществляется или должен быть осуществлен  анализ, в том числе лаборатория организации, осуществляющей водоотведение,  отвечающая указанным требованиям.  

Пробы для анализа доставлены в аккредитованную лабораторию ФГБНУ  «РосНИИПМ» 30.11.2022 в 13-06. Аттестат аккредитации представлен истцом в  материалы дела с исковым заявлением. В акте приема-передачи проб N 334-22Вс/1-3  от 30.11.2022, указаны время поступления проб, сохранность целостности и номера  пломб, установленных на пробах в присутствии главного инженера ответчика  ФИО4  

Согласно пункту 30 Правил N 728 протокол исследований отобранной пробы  сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным  подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации,  нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения  негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.  Документальным подтверждением факта нарушения абонентом требования о запрете  сброса в централизованную систему водоотведения (канализации) веществ,  материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные  системы водоотведения (канализации), является акт обнаружения запрещенного  сброса или составленный аккредитованной лабораторией протокол исследований  отобранной пробы сточных вод.  

Довод о нарушении истцом требований пункта 50 Правил N 728 в части  своевременного направления ответчику выписки из журнала контроля состава и  свойств сточных вод опровергается материалам дела, поскольку протокол  исследований проб сточных вод от аккредитованной лаборатории ФГБНУ  «РосНИИПМ» получен 12.12.2022 и направлен 14.12.2022 ответчику письмом N  ПДК/706 от 14.12.2022, о чем свидетельствует чек об отправке, выданный Почтой  России от 14.12.2022.  

Довод ответчика о не соответствии нормам материального права  произведенного истцом расчета платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения, включающей в себя налог на добавленную  стоимость, также отклонен судом первой инстанции.  

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 «Об утверждении  Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении  изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства  Российской Федерации» в положения Правил N 644 (пункты 123, 123 (4)),  устанавливающих порядок начисления платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения, внесены изменения. С 03.06.2020 в  формуле для расчета платы применяется тариф на водоотведение, действующий для  абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно.  

Таким образом, к правоотношениям, возникшим с июня 2020 года, подлежат  применению положения Правил N 644, определяющие, что рассчитанная плата  подлежит увеличению на размер НДС.  

В обоснование требований истцом представлены договор холодного  водоснабжения и водоотведения, уведомления о проведении отбора проб сточных вод  и визуального контроля исх. N ПДК/685 от 30.11.2022, акт отбора проб сточных вод  N 2 от 30.11.2022, акт приема-передачи проб N 334-22Вс/1-3 от 30.11.2022, протокол  испытаний N 334-22Вс/1-3 от 12.12.2022, выписки из журнала контроля состава и  свойств сточных вод.  

Разделом VII Правил № 644 установлен порядок определения размера и  порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного  хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие  на работу централизованной системы водоотведения (пункты 118 - 123 Правил   № 644).  

Из приведенных положений следует, что указанная компенсация является  составной частью платы по договору водоотведения, право на получение которой  связано с оказанием услуг по водоотведению - приему и обезвреживанию веществ,  негативно воздействующих на централизованную системы водоотведения.  

В связи с этим такая компенсация должна квалифицироваться как возникающая  из оказания услуг по водоотведению.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом  налогообложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории  Российской Федерации.  

Пунктом 1 статьи 154 НК РФ установлено, что налоговая база по НДС при  реализации налогоплательщиком товаров (работ услуг) определяется как стоимость  этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии  со статьей 105.3 НК РФ, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения  в них НДС.  

В силу пункта 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг)  налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг)  обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую  сумму НДС.  

С учетом приведенных норм следует признать верным вывод суда первой  инстанции о том, что организация водопроводно-канализационного хозяйства при  реализации услуг, порядок определения размера платы за которые установлен без  учета НДС, обязана предъявить к оплате абоненту, осуществляющему компенсацию  расходов, связанных с негативным воздействием на работу централизованной системы  водоотведения, соответствующую сумму НДС, исчисленную исходя из указанной  

налоговой базы и ставки НДС.  

С учетом изложенного, судом первой инстанции признаны обоснованными и  подлежащими удовлетворению требования о взыскании задолженности по оплате за  негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с  ноября 2022 года по январь 2023 года в размере 3 645 092,60 руб.  

Требования о взыскании неустойки за период с 14.01.2023 по 31.07.2023 в  размере 347 651,59 руб., пени за период с 01.08.2023 по день фактической оплаты  задолженности, удовлетворены судом первой инстанции с учетом положений статьи  330 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 30 Правил N 644.  

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по доводам  жалобы не имеется.  

 Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы  суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не  свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне,  полно и объективно рассмотреть дело.  

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены,  поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на  неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять  на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.  

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы  дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда  апелляционной инстанции не имеется.  

Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом  при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для  его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.  

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе по правилам статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат  отнесению на заявителя апелляционной жалобы.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.08.2023 по делу   № А53-16290/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без  удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке,  определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.  

Председательствующий Н.В. Нарышкина  

Судьи Д.В. Емельянов  

 О.А. Сулименко