Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 139827/23-112-1114

22 января  2024 года

г.  Москва

Резолютивная часть решения объявлена                                          17 января  2024г.

Полный текст решения изготовлен                                                   22 января 2024г.

Арбитражный суд в составе судьи Тевелевой Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии: по протоколу 

рассмотрел дело по иску ГУП г. Москвы «Экотехпром» 

к ТСЖ «Маршала ФИО2, 38-1» 

о взыскании денежных средств по договору.

 

                                               УСТАНОВИЛ: 

Иск заявлен о взыскании 335.702руб.25коп. задолженности за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, 46.184руб.27коп. пени за период с 11.02.2022 по 31.03.2022, и далее по день фактической оплаты, с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ.

Истец поддержал ходатайство о процессуальном правопреемстве, указав, что истец ГУП «Экотехпром» выбыл из правоотношений в связи с реорганизацией в АО «Экотехпром», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Суд считает заявление стороны истца ее правопреемником АО «Экотехпром»,  основанным на положениях ст. 48 АПК РФ  и подлежащим удовлетворению. 

Стороны поддержали свои правовые позиции. 

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца и  ответчика, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ГУП «Экотехпром» (АО «Экотехпром»)   присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории города Москвы (приказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 14.02.2021 № 01-01-13-105/21).

Между ГУП «Экотехпром» в лице ООО «Спецтранс» (далее -истец, Региональный оператор) и ТСЖ «Маршала ФИО2 38-1» (далее - Ответчик, Потребитель) заключен договор 9-6-6364 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.12.2021 (далее -Договор).

Согласно п. 3 Договора в соответствии с настоящим Договором Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее -ТКО), в объеме и месте, которые определены настоящим Договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В силу п. 3.1 Договора, величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет 839 руб. 23 коп. за 1 метр кубический ТКО с 01.12.2022 года размер тарифа составил 841,77 рублей за 1 кубический метр ТКО.

На основании п.8 договора с даты заключения договора, стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Пунктом 7 Договора установлено, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01 января 2022 г.

Согласно ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) ответчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В соответствии  с п.11 договора, потребитель  оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа, следующего за месяцем, в котором была оказана  услуга по обращению с ТКО.

В силу со ст. 309, 310, 314 ГК РФ стороны обязаны исполнять принятые обязательства надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения не допускается.

Доводы ответчика о том, что у истца отсутствуют основания для выставления требований по оплате оказанных ответчику услуг исходя из нормативов накопления ТКО, ввиду того, что договор по настоящее время не заключен, противоречит нормам, установленным Постановлением Правительства 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641»

В соответствии с положениями Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон 89-ФЗ), с 01.01.2022 выполнение работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению и размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в городе Москве осуществляется исключительно региональным оператором.

ГУП «Экотехпром» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории города Москвы (приказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13.05.2021 № 01-01-13-105/21).

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998).

В силу п. 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно пункту 8 (17) Правил обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее -Правила обращения с ТКО), в случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) постановления в установленный законом срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 В соответствии с требованиями пункта 8 (17) Правил, региональный оператор выполнил свои обязательства, разместив в печатных средствах массовой информации (в журнале Вестник Москвы № 27 от 16.11.2021) и на официальном сайте регионального оператора www.eco-pro.ru адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В силу пункта 8 (18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В силу пункта 8 (18) Правил обращения с ТКО, установленных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» до заключения договора потребитель обязан оплачивать услуги Регионального оператора в соответствии с условиями направленной потребителю оферты, исходя из установленных нормативов ТКО, по цене, равной утвержденном в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Следовательно, урегулирование возникших между сторонами разногласий по договору в судебном порядке не является основанием для уклонения потребителя от оплаты исходя из нормативов накопления ТКО в соответствии с нормами действующего законодательства.

Кроме того, в соответствии с решением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-125258/22 ТСЖ «Маршала ФИО2 38-1» отказано в удовлетворении исковых требований  к ГУП «Экотехпром» о понуждении заключения договора .

Заявленные истцом исковые требования о взыскании задолженности по договору №9-6-6364 на оказание услуг по обращению с ТКО с ответчика исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов основаны на требованиях действующего законодательства по организации и осуществлению Потребителями раздельного сбора отходов.

Пунктом 8 Правила № 505 предусмотрено, что учет ТКО в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого  учета объема и (или) массы  твердых  коммунальных отходов»  № 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления), осуществляется при раздельном накоплении таких отходов.

Ограничение по способу коммерческого учета ТКО, предусмотренное пунктом 8 Правил № 505, установлено только для ситуаций, когда применяется система раздельного сбора.

В данном случае, в городе Москве введен раздельный сбор отходов, в связи с чем введенные ограничения пунктом 8 Правил № 505 распространяют свое действие на отношение сторон.

Таким образом, для потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) наличие системы раздельного сбора является обязательным требованием для расчета по факту. (Данный вывод подтверждается абз. 7. стр. 7 Письмо ФАС России от 11.08.2021 № ВК/67016/21).

У ТСЖ «Маршала ФИО2 38-1» отсутствует собственная контейнерная площадка, которая соответствует нормам действующего законодательства. Контейнеры для сбора РСО у Ответчика также отсутствуют, бункер для сбора КГО отсутствует, разделение на группы однородных отходов не производится, что было также установлено Арбитражным судом г. Москвы при вынесении решения по делу А40-139827/2023.

При таких обстоятельствах рассчитать какое количество отходов образуют непосредственно жители МКД по адресу: Маршала ФИО2, д. 38, к. 1, невозможно.

Довод ответчика на неподписание им  актов оказанных услуг не является основанием для освобождения от оплаты оказанных услуг в соответствии с нормами действующего законодательства.

Порядок расчета платы за услугу по обращению с ТКО установлен обязательными требованиями субъекта РФ.

Постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1812-ПП утвержден Порядок расчета платы за услугу по обращения с твердыми коммунальными отходами в городе Москве (далее - Порядок расчета).

При формировании расчета общей суммы Договора в части учета объема ТКО, образующихся у потребителей, ООО «Спецтранс» руководствовался положениями постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». Согласно пп. «а» п. 5 Правил коммерческого учета коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из:

-нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

-количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления твердых коммунальных отходов и фактического выполнения потребителями разделения твердых коммунальных отходов по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов. (Данная позиция подтверждается определением Верховного суда РФ от 22.07.2021 № 305-ЭС21-11542 по делу № А40-198241/2019).

Также указанная позиция подтверждается аналогично рассмотренными делами в пользу ГУП «Экотехпром» (А40-92612/22, А40-80871/22, А40-69612/22, А40-72925/22, А40-68149/22).

В соответствии с п. 6. Порядка расчета в отношении ТКО, накопленных жителями многоквартирных домов и иных жилых домов (в том числе коммунальных квартир и индивидуальных жилых домов), начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО формируются в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка по формуле 3: Р (расч.)=Sх (N :12)х Тотх ( где: S - общая площадь жилого помещения (для жителей индивидуальных жилых домов применяется площадь в соответствии со статьей 2 Закона города Москвы от 1 ноября 2006 г. № 54 «О стандартах города Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее - Закон города Москвы № 54), при отсутствии сведений о количестве проживающих применяется площадь в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона города Москвы № 54) (м2); N - норматив накопления ТКО (мЗ/год);Тотх - цена на коммунальную услугу, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (руб./мЗ).

С учетом имеющихся обстоятельств, ограничений и введенного раздельного сбора в городе Москва, способ коммерческого учета ТКО, который может быть определен договором на оказание услуг по обращению с ТКО между Региональным оператором и ТСЖ «Маршала ФИО2 38-1» -расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

При этом согласно пункту 3.4 Порядка накопления ТКО необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определяются исходя из нормативов накопления отходов.

Абзацем первым пункта 6 СанПин 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПин 2.1.3684-21), установлено, что количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. (Данная позиция подтверждается Решением Верховного суда от 30.06.2022 № АКПИ22-343).

На основании части 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон № 52-ФЗ) содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (КГО), и жидких бытовых отходов (ЖБО) установлены СанПиН 2.1.3684-21.

Пунктом 1 СанПин 2.1.3684-21 установлено, что санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

ГУП «Экотехпром» составлен Акт № 1 от 18.07.2023, которым установлено, что на въезде № 2 в жилой комплекс расположено необорудованное место накопления отходов, в котором находится контейнер 0,8 мЗ (не используется). 

Дом оборудован мусорокамерами в которых возможен сбор только смешанных отходов. Контейнерная площадка отсутствует, контейнеры выкатываются за пределы огороженной территории, бункер для сбора КТО отсутствует.

Кроме того, в материалах дела имеется акт №6 от 27.07.2022 которым установлено, на въезде № 2 в жилой комплекс расположено необорудованное место накопления отходов, в котором находится контейнер 0,8 мЗ, вокруг контейнера зафиксированы навалы мусора (картон, деревянные доски, пакеты). За пределами контейнерной площадки установлен контейнер 0,8 мЗ, также контейнер обнаружен за пределами жилого комплекса, возле входа обнаружен перевернутый контейнер.

В реестр мест (площадок) накопления ТКО контейнерная площадка не внесена, с префектурой административного округа города Москвы контейнерная площадка не согласована (п.п. 4.2., 4.8 Порядка накопления ТКО, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП).

Кроме того, на закрытой территории ТСЖ «Маршала ФИО2 38-1» установлено нахождение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся коммерческой деятельностью и являющихся отходообразователями.

Так, своей (обособленной) контейнерной площадки, зарегистрированной в реестре MHO, на которой было бы возможно раздельное накопление твердых коммунальных отходов и ограничение доступа третьих лиц, у Потребителя нет. (Данная позиция подтверждается: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.02.2021 № Ф05-91/20, Определение ВС РФ от 09.09.2021 № 305-ЭС21-14998 по делу № А40-371681/2018).

Кроме того, согласно пункту 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО и рассчитываются в данном случае от площади жилого помещения.

Распоряжением Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы (далее - Департамент) от 29.09.2021 № 01-01-14-194/21 о внесении изменений в распоряжение Департамента от 27.11.2019 № 01-01-14-513/19 утверждены нормативы накопления ТКО на территории города Москвы, в соответствии с которым для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 кв. метр общей площади жилого помещения.

Учитывая определенные СанПиН 2.1.3684-21 сроки временного накопления ТКО и предусмотренный законом порядок организации вывоза, на контейнерной площадке истца (при установлении и включении в реестр) невозможно осуществление и контроль фактического выполнения потребителями разделения твердых коммунальных отходов по установленным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации видам отходов, поскольку складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельные контейнеры для соответствующих видов твердых коммунальных отходов потребителями не осуществляется.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 07.06.2023 года за оказанные услуги Региональным оператором по договору в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 у ответчика образовалась задолженность в размере 615 740,50 рублей.

Ответчик произвел оплату  задолженности по договору за период с  01.01.2022 по 31.12.2022 в размере  280 038,25 руб., что подтверждается платежными поручениями.

Задолженность ответчика составляет 335.702уб.25коп. 

В силу п. 28 Договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего Договора Региональный оператор вправе требовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки и на основании введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Таким образом, сумма общая сумма неустойки за период с 11.02.2022 с 31.03.2022 (сумма неустойки: 1 750,75 руб.) и с 02.10.2022 по 07.06.2023 (сумма неустойки: 44 433,52 руб.), с учетом применения моратория, составляет 46 184,27 руб.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В адрес ответчика была направлена досудебная претензия (от 19.01.2023 года № 94и-01/23), которая была оставлена без ответа и удовлетворения.

Размер неустойки судом проверен, признан правильным и соответствующим последствиям нарушения обязательства, в связи с чем подлежит  взысканию с ответчика в судебном порядке. Оснований для применения положений ст. 333 ГК РФ не имеется.

Остальные доводы ответчика, приведенные в отзыве и судебных заседаниях, исследованы судом и отклоняются как несостоятельные с учетом объяснений истца в судебном заседании.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины, а также понесенные истцом почтовые расходы  относятся на ответчика.

В соответствии со ст. 58, 309, 310 , 779, 781, 330 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 48, 110, 167-170, 176  АПК РФ, суд                      

                                                                      РЕШИЛ:

Произвести замену истца ГУП «Экотехпром» на АО «Экотехпром»

Взыскать с ТСЖ «Маршала ФИО2, 38-1» (ИНН 

<

***>) в пользу (АО «Экотехпром» (ИНН 

<

***>) 335.702руб.25коп. долга, 46.184руб.27коп. неустойки, всего 381.886руб.52коп., а также 10.635руб. госпошлины.  

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный Апелляционный  суд в  течении месяца со дня  принятия. 

Судья:

Н.П. Тевелева