АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-8923/2022 

«24» июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  23.06.2022

Решение  в полном объеме изготовлено   24.06.2022.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Исаевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; адрес: 664033, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Производственная компания «МДФ» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2011, ИНН: 

<

***>; адрес: 666301, Иркутская область, Саянск город, 7-й (промышленный узел база Стройиндустр квартал)

о взыскании 718 375 руб. 75 коп.,

при участии в судебном заседании: 

от истца (заявителя): ФИО2 (доверенность от 10.01.2022, паспорт);

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 20.11.2021, удостоверение),

в судебном заседании 21.06.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 12 час. 30 мин. 23.06.2022. После перерыва судебное заседание продолжено 23.06.2022 в том же составе суда, при участии тех же сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» обратилось к обществу с ограниченной ответственностью Производственная компания «МДФ» с требованием о взыскании 2 586 553 руб. 08 коп., составляющих сумму задолженности за оказанные в период с 01.01.2019 по 28.02.2021 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки за период с 12.02.2019 по 29.03.2021 в сумме 178 375 руб. 14 коп.

            Решением суда от 08.07.2021 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2021 решение Арбитражного суда Иркутской области от 10.09.2021  оставлено без изменения. 

Постановлением  Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.04.2022 судебные акты первой и апелляционной инстанций отменены, указанное дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области. 

Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на необходимость проверки, являются ли принадлежащие ответчику нежилые помещения отдельными объектами, либо составляют единый производственный комплекс, если составляют единый производственный комплекс – то произвести расчет по соответствующему нормативу ТКО, подтвердить, включена ли указанная в приложении к договору площадка накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО, относится ли ООО ПК «МДФ» к собственникам ТКО, осуществляющим складирование ТКО на указанной площадке с учетом места нахождения объекта (объектов) общества.

Обстоятельства дела.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании конкурсного отбора ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

В силу пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город  Саянск,  город Свирск,  город  Усолье-Сибирское,  город Черемхово,  город  Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

Обществу с ограниченной ответственностью Производственная компания «МДФ» согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 30.01.2019 № 99/2019/241880302, от 31.01.2019 № 99/2019/242338628, от 03.02.2019 № 99/2019/242684051, от 01.02.2019 № 99/2019/242416957, от 01.02.2019 № 99/2019/242407233, от 07.02.2019 № 99/2019/24364782, от 03.02.2019 № 99/2019/242671059 на праве собственности принадлежат:

- нежилое здание – главный корпус ремонтно-механического завода с кадастровым номером 38:28:010903:196, площадью 9917 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 81А;

- нежилое здание - навес РМЗ с кадастровым номером 38:28:000000:319, площадью 1038 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 82,

- нежилое здание - пищеблок РМЗ с кадастровым номером 38:28:000000:320, площадью 271,4 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, 87,

- нежилое здание - цех оснастки с кадастровым номером 38:28:010401:1117, площадью 815,6 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 91,

- нежилое здание  - АБК РМЗ с кадастровым номером 38:28:000000:526, площадью 3819,3 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 80А,

- нежилое здание - проходная, с кадастровым номером 38:28:010401:1116, площадью 31,4 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 89,

- нежилое здание - цех по изготовлению м/к с кадастровым номером 38:28:000000:527, площадью 719,7 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 92.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В этой связи региональный оператор посчитал, что стороны связаны договорными правоотношениями – договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 № 9205-2019/ТКО.

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется с 01.01.2019 (пункт 4 договора).

По утверждению регионального оператора, им во исполнение обязательств, принятых по договору, оказаны потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 по февраль 2021 года.

Объем оказанных услуг ввиду заключения сторонами договора на условиях типовой формы рассчитан исходя из площади помещений потребителя и норматива накопления ТКО, годовые показатели которого на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр, и составил 179,13867 куб.м. в месяц. 

По условиям договора (п. 5) потребитель обязан производить оплату услуг по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Для оплаты оказанных услуг региональный оператор по утвержденным тарифам выставил потребителю на информационном ресурсы «Личный кабинет» счета-фактуры от 31.01.2019 № 12719710 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 28.02.2019 № 1271911 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 31.03.2021 № 12719712 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 30.04.2019 № 12719713 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 31.05.2019 № 12719714 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 30.06.2019 № 12719715 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 31.07.2019 № 12719716 на сумму 93 669 руб. 46 коп., от 31.08.2019 № 12719717 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 30.09.2019 № 12719718 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 31.10.2019 № 12719719 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 30.11.2019 № 12719720 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 31.12.2019 № 12719721 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 31.01.2020 № 14809598 на сумму99 916 руб. 38 коп., от 29.02.2020 № 14809599 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 31.03.2020 № 14809600 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 30.04.2020 № 14809601 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 31.05.2020 № 14809602 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 30.06.2020 № 14809603 на сумму 99 916 руб. 38 коп., от 31.07.2020 № 14809604 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 31.08.2020 № 14809605 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 30.09.2020 № 14809606 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 31.10.2020 № 14809607 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 30.11.2020 № 14809608 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 31.12.2020 № 14809609 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 31.01.2021 № 1426393 на сумму 103 192 руб. 47 коп., от 28.02.2021 № 1426397 на сумму 103 192 руб. 47 коп.

Потребитель стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не оплатил, что послужило основанием для обращения регионального оператора в суд с настоящим иском о взыскании задолженности в сумме 2 586 553 руб. 08 коп.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Руководствуясь указанным условиям договора, региональный оператор начислил и просит взыскать с потребителя неустойку за период с 12.02.2019 по 29.03.2021 в сумме 178 375 руб. 14 коп.

В ходе судебного разбирательства истец во исполнение определения суда представил сведения системы по отслеживанию передвижения спецтехники регионального оператора (не за весь спорный период); уточнил исковые требования в части нежилого здания - пищеблок РМЗ с кадастровым номером 38:28:000000:320, площадью 271,4 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, 87, применив норматив накопления ТКО «складские помещения», в результате данного уточнения объем оказанных услуг составил 165,34 куб.м. в месяц и уточнена сумма иска.

Ответчик иск оспорил по следующим мотивам:

- из содержания искового заявления невозможно установить дату опубликования истцом публичной оферты, также не усматривается, что публичная оферта принята ООО «ПК МДФ» полностью и безоговорочно, в связи с чем вывод о заключении 01.01.2019 сторонами спора договора на оказание услуг по обращению с ТКО нельзя признать обоснованным. При этом по правилам пункта 2 статьи 438 Гражданского кодекса РФ молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон;

- невозможности установления момента заключения сторонами спора договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку отсутствуют сведения о дате опубликования предложения заключить договор, что, в свою очередь, препятствует исчислению 15-тидневного срока, установленного Правилами;

- региональным оператором фактически услуги по обращению с ТКО, включая их приемку, транспортировку, обработку и захоронение,  в спорный период не оказывались, а основания для оплаты не оказанных услуг отсутствуют применительно к положениям статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- при расчете объемов оказанных услуг использованы неверные категории объектов, единицы измерения, нормативы накопления твердых коммунальных отходов, неправильное определение расчетной базы;

- из договора и приложений к нему не усматривается, что сторонами в приложении к договору определены периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (раздел 2 приложения №1 к договору от 17.01.2019 г. №9205-2019/ТКО) не заполнен.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ни ООО «РТ-НЭО Иркутск», ни ООО «ПК МДФ» не была известна информация о размещении накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним места размещения, исполнение договора обеими сторонами не представляется возможным - потребитель не мог знать, место складирования в целях вывоза ТКО, а региональный оператор не обладал информацией о том, откуда ТКО необходимо вывозить;

- содержание представленного к иску договора отличается от содержания договора, размещенного в 2020 году на информационном ресурсе «личный кабинет» ООО «РТ-НЭО», в то время как ООО «ПК МДФ» не обращалось к региональному оператору с заявлениями об изменении договора;

- порочности выставленных в личном кабинете счетов-фактур, их несоответствия налоговому законодательству;

- несоответствия указанного в договоре объема контейнера 0,75 м. куб. выставленному к оплате объему ТКО - 179,13867 м. куб. в месяц;

- порочности объемов ТКО: ООО «РТ-НЭО Иркутск» в счетах-фактурах предъявило объем оказанных услуг в размере 179,13867 м. куб. Расчет задолженности произведен истцом с учетом указанного объема. Однако из представленного истцом договора следует, что объем ТКО в период с 01.01.2019 по 31.01.2019 составлял 1203,03996 м. куб. в год или 100,25333 м. куб. в месяц.

С учетом пролонгации договора, объем услуг сохранился и в 2020 году, а также в январе – феврале 2021 года.

Исходя из объема услуг по договору (100,25333 м. куб.) задолженность должна составить 1 447 541 руб., в том числе:

- 52 421 руб. 26 коп. – ежемесячно за январь 2019 г. – июнь 2019 г.

- 55 917 руб. 30 коп. – ежемесячно за июль 2019 г. – июнь 2020 г.

- 57 750 руб. 73 коп. – ежемесячно за июль 2020 г. – февраль 2021 г.

Кроме того, обратил внимание суда на дату подписания договора со стороны оператора – не ранее 18.05.2020; невозможность применения нормативного акта – приказа министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр к ранее возникшим правоотношениям сторон.

Заявил ходатайство об осмотре и исследовании в сети интернет – на официальном сайте регионального оператора письменного доказательства – «Реестров контейнерных площадок и графики вывоза».

Судом совместно со сторонами произведен осмотр сайта истца.

После отмены судебных актов первой и апелляционной инстанций ответчик настаивал на необходимости квалификации всех принадлежащих ему объектов в качестве единого производственного комплекса – завода по производству ДСП, а потому необходимости применения к нему норматива 0,6 – для иных предприятий и организаций исходя из количества сотрудников предприятия.

В свою очередь расчет количества сотрудников производится на основании Методики расчета стоимости услуги по обращению с ТКО, содержащемся на сайте регионального оператора: 1 сотрудник на 20 кв.м.:

- в 2019 году – 100,5 чел.,

- в 2020 году – 108,4 чел.,

- в первом квартале 2021 года – 143,1 чел.

Истец возражал против квалификации всех объектов в качестве единого производственного комплекса, считает возможным применение вышеуказанной методики и норматива в отношении всех объектов, за исключением складских помещений (271,40 кв.м.), здания площадью 31,40 кв.м. и здания площадью 3 819,30 кв.м.

С учётом изложенного представил уточненный расчет суммы иска.

Объекты потребителя:

- нежилое здание – главный корпус ремонтно-механического завода с кадастровым номером 38:28:010903:196, площадью 9917 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 81А – иные предприятия и организации;

- нежилое здание - навес РМЗ с кадастровым номером 38:28:000000:319, площадью 1038 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 82 - иные предприятия и организации,

- нежилое здание - с кадастровым номером 38:28:000000:320, площадью 271,4 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, 87 – складские помещения,

- нежилое здание - цех оснастки с кадастровым номером 38:28:010401:1117, площадью 815,6 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 91 - иные предприятия и организации,

- нежилое здание  - АБК РМЗ с кадастровым номером 38:28:000000:526, площадью 3819,3 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 80А - административные здания, учреждения и конторы;

- нежилое здание - проходная, с кадастровым номером 38:28:010401:1116, площадью 31,4 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 89 - административные здания, учреждения и конторы,

- нежилое здание - цех по изготовлению м/к с кадастровым номером 38:28:000000:527, площадью 719,7 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 92 - иные предприятия и организации.

Согласно представленным статистическим данным ответчика о количестве сотрудников юридическою липа:

2019 г. = 100,5 чел, при округлении - 100 чел., разделить на 4 (количество объектов, по которым расчет объема ТКО исчисляется исходя из  количества сотрудников) =   25 чел.;

(3819.3 кв.м.) 3819.30 р.ед * 0.12 (норматив накопления) = 458.31600 кубометров в год

(815.6 кв.м.) 25.00 р.ед * 0.6 (норматив накопления) = 15.0000 кубометров в год 

(9917 кв.м.) 25.00 р.ед * 0.6 (норматив накопления) =15.0000 кубометров в год 

(1038 кв.м.) 25.00 р.ед * 0.6 (норматив накопления) =15.0000 кубометров в год 

(271.4 кв.м.) 271.40 р.ед * 0.09 (норматив накопления) = 24.42600 кубометров в год 

(31.4 кв.м.) 31.40 р.ед * 0.12 (норматив накопления) =3.76800 кубометров в год

 (719.7 кв.м.) 25.00 р.сд * 0.6 (норматив накопления) =15.0000 кубометров в год.

458.31600 + 15.0000 + 15.0000 + 15.0000 + 24.42600 + 3.76800 + 15.0000 = 546,5100 кубометров в год.

Указанный годовой норматив разделен помесячно 546,5100/12=45,5425 кубометров в 1 месяц. Годовой норматив составляет 45,5425 куб. в месяц.

2020г. = 143,1 чел./4=35,75 чел. (3 объекта по 35 чел. +1 объект 38 чел. ((0.75*4 - 3 чел.) 35+3=38 чел.);

(3819.3 кв.м.) 3819.30 р.ед * 0.12 (норматив накопления) = 458.31600 кубометров в год (815.6 кв.м.) 35.00 р.сд * 0.6 (норматив накопления) =21.0000 кубометров в год

 (9917 кв.м.) 35.00 р.ед * 0.6 (норматив накопления) = 21.0000 кубометров в год 

(1038 кв.м.) 35.00 р.ед * 0.6 (норматив накопления) =21.0000 кубометров в год 

(271.4 кв.м.) 271.40 р.ед * 0.09 (норматив накопления) = 24.42600 кубометров в год

 (31.4 кв.м.) 31.40 р.ед * 0.12 (норматив накопления) = 3.76800 кубометров в год 

(719.7 кв.м.) 38.00 р.ед * 0.6 (норматив накопления) = 22.8000 кубометров в год

458.31600+21.0000+21.0000+21.0000+24,42600+3.76800+22.8000= 572,31 кубометров в год.

                                          Указанный годовой норматив разделен помесячно 572,31 /12= 47,6925 кубометров в 1 месяц. Годовой норматив составляет 47,6925 куб. в месяц

2021год - 108,4 чел., при округлении 108 чел./4=  27 чел;

(3819.3 кв.м.) 3819.30 р.ед * 0.12 (норматив накопления) =458.31600 кубометров в год (815.6 кв.м.) 27.00 р.ед * 0.6 (норматив накопления) = 16.2000 кубометров в год

 (9917 кв.м.) 27.00 р.ед * 0.6 (норматив накопления) = 16.2000 кубометров в год 

(1038 кв.м.) 27.00 р.сд * 0.6 (норматив накопления)=16.2000 кубометров в год 

(271.4 кв.м.) 271.40 р.сд * 0.09 (норматив накопления) = 24.42600 кубометров в год 

(31.4 кв.м.) 31.40 р.сд * 0.12 (норматив накопления) = 3.76800 кубометров в год 

(719.7 кв.м.) 27.00 р.ед * 0.6 (норматив накопления) =16.2000 кубометров в год

458.31600+16.2000+16.2000+16.2000+24.42600+3.76800+16.2000=551,31 кубометров в год.

Указанный годовой норматив разделен помесячно 551,31 /12 = 45,9425 кубометров в 1 месяц. Годовой норматив составляет 45,9425 куб. в месяц.

Общая сумма задолженности за период с 01.01.2019 по 28.02.2021 при использовании установленных тарифов составила 672667 руб. 46 коп.

С учетом изложенного истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил сумму основного долга до 672 667 руб. 46 коп. и неустойки – до 45 708 руб. 29 коп.

Ответчик против уточненного истцом расчета не возражал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, на основании конкурсного отбора и соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации статус регионального оператора Иркутской области (Зона-2 Юг) по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО «РТ-НЭО Иркутск».

В силу пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входит, в том числе город Саянск.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью Производственная компания «МДФ» в соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 30.01.2019 № 99/2019/241880302, от 31.01.2019 № 99/2019/242338628, от 03.02.2019 № 99/2019/242684051, от 01.02.2019 № 99/2019/242416957, от 01.02.2019 № 99/2019/242407233, от 07.02.2019 № 99/2019/24364782, от 03.02.2019 № 99/2019/242671059 на праве собственности принадлежат:

- нежилое здание – главный корпус ремонтно-механического завода с кадастровым номером 38:28:010903:196, площадью 9917 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 81А;

- нежилое здание - навес РМЗ с кадастровым номером 38:28:000000:319, площадью 1038 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 82,

- нежилое здание - пищеблок РМЗ с кадастровым номером 38:28:000000:320, площадью 271,4 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, 87,

- нежилое здание - цех оснастки с кадастровым номером 38:28:010401:1117, площадью 815,6 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 91,

- нежилое здание  - АБК РМЗ с кадастровым номером 38:28:000000:526, площадью 3819,3 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 80А,

- нежилое здание - проходная, с кадастровым номером 38:28:010401:1116, площадью 31,4 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 89,

- нежилое здание - цех по изготовлению м/к с кадастровым номером 38:28:000000:527, площадью 719,7 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 92.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, у ответчика, как юридического лица, образующего в процессе своей деятельности твердые коммунальные отходы, возникла обязанность заключить с истцом договор по обращению с ТКО.

В соответствие с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Оператор ТКО не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ 26.12.2018 на странице 33, с размещением всех типовых договоров.

ООО «МДФ» никаких заявок на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в установленный законом срок не направил, следовательно, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 9205-2019/ТКО между ООО «МДФ» и ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК», вопреки доводам ответчика, считается заключенным на условиях типового договора с 17.01.2019. 

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 2 договора объем ТКО, места (площадки) сбора ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению № 1 к договору.

Региональным  оператором во исполнение обязательств, принятых по договору, в период с января 2019 по февраль 2021 года были оказаны потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в местах сбора и их накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

При этом образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора.

Доказательств того, что ООО «РТ - НЭО Иркутск» не является региональным оператором на территории города Саянска Иркутской области, суду не представлено, а потому лишь последний вправе осуществлять сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение на территории региона.

Объем оказанных услуг ввиду заключения сторонами договора на условиях типовой формы рассчитан исходя из площади помещений потребителя и норматива накопления ТКО, годовые показатели которого на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр, и составил 165,34 куб.м. в месяц. 

Между тем, по результатам заявленных возражений сторон и с учетом указаний суда кассационной инстанции суд считает возможным согласиться с уточненным истцом расчетом количества ТКО исходя из следующего назначения принадлежащего ответчику недвижимого имущества: 

- нежилое здание – главный корпус ремонтно-механического завода с кадастровым номером 38:28:010903:196, площадью 9917 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 81А – иные предприятия и организации;

- нежилое здание - навес РМЗ с кадастровым номером 38:28:000000:319, площадью 1038 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 82 - иные предприятия и организации,

- нежилое здание - с кадастровым номером 38:28:000000:320, площадью 271,4 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, 87 – складские помещения,

- нежилое здание - цех оснастки с кадастровым номером 38:28:010401:1117, площадью 815,6 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 91 - иные предприятия и организации,

- нежилое здание  - АБК РМЗ с кадастровым номером 38:28:000000:526, площадью 3819,3 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 80А - административные здания, учреждения и конторы;

- нежилое здание - проходная, с кадастровым номером 38:28:010401:1116, площадью 31,4 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 89 - административные здания, учреждения и конторы,

- нежилое здание - цех по изготовлению м/к с кадастровым номером 38:28:000000:527, площадью 719,7 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, Промузел, база стройиндустрии, квартал VII, № 92 - иные предприятия и организации.

При квалификации объектов суд исходит из того, что спорные объекты в качестве единого недвижимого комплекса в ЕГРН не зарегистрированы, потому применение норматива иные предприятия и организации ко всем объектам невозможно; с учетом данных в судебном заседании пояснений ответчика (нежилое здание площадью 271,4 кв.м. - это складское помещение, нежилое здание площадью 31,4 кв.м. – это проходная, в которой постоянно находится охрана и работники, в нежилом здании площадью 3819,3 кв.м. расположен административный персонал) указанные объекты квалифицируются судом в качестве складского помещения и административных зданий, остальные объекты, участвующие в производстве ДСП  -  в качестве иных предприятий; с применением соответствующих нормативов, утвержденных приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр.

Ответчиком произведенный и уточненный истцом расчет с учетом вышеизложенной квалификации объектов и применяемых нормативов не оспорен.

В силу  части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги.

По условиям договора (п. 5) потребитель обязан производить оплату услуг по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Доказательств оплаты оказанных региональным оператором  услуг на сумму 672 667 руб. 46 коп, потребитель в ходе судебного разбирательства не представил.

Обязательства в силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Поскольку доказательств оплаты задолженности в отыскиваемом истцом размере - 672 667 руб. 46 коп. потребитель в установленный срок не представил, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Пунктом 22 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поэтому региональный оператор правомерно начислил и просит взыскать с потребителя неустойку за период с 12.02.2019 по 29.03.2021 в сумме 45 708 руб. 29 коп., исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации размере 4,5%.

Ответчиком арифметическая правильность расчета не оспорена. Ходатайства о снижении неустойки ответчик  не заявил.  

Поэтому с учетом положений  пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», предусматривающих, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, суд находит требование о взыскании неустойки обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленной сумме 45 708 руб. 29 коп. 

В соответствии со статьями  110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «МДФ» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2011, ИНН: 

<

***>; адрес: 666301, Иркутская область, Саянск город, 7-й (промышленный узел база Стройиндустр квартал)  в пользу общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; адрес: 664033, 

<

...>) 672 667 руб. 46 коп. – основного долга, 45 708 руб. 29 коп. – неустойки,  2 000 рублей - судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «МДФ» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2011, ИНН: 

<

***>; адрес: 666301, Иркутская область, Саянск город, 7-й (промышленный узел база Стройиндустр квартал) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 368 руб. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд             в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области. 

Судья                                                                                                                Е.А.Исаева