АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-5288/2020

г. Курган

10 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 ноября 2020 года. 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Луневой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

заинтересованное лицо: Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконными действий,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 21.05.2019, диплом, 

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 10.08.2020, диплом, 

установил:

Открытое акционерное общество «Петуховский лесхоз» (далее – заявитель, общество, лесхоз) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконными действий Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – заинтересованное лицо, Департамент), выразившихся в отказе от освобождения ОАО «Петуховский лесхоз» от единовременного внесения платы за заключение охотхозяйственного соглашения от 06.03.2020 № 09-12-01908/20.

В обоснование заявленных требований, заявитель полагает, что общество в силу части 7 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ, Закон об охоте) имеет право заключить охотхозяйственное соглашение в отношении Золотинского охотничьего угодья без внесения платы за его заключение, при наличии заключенного между Департаментом и ГУП «Петуховский лесхоз» Договора аренды лесного участка № 34-ДР от 22.10.2009 (зарегистрирован управлением федеральной регистрационной службы 23.11.2009г. № 45-45-01/124/2009-917). В соответствии с договором целью использования лесного участка является заготовка древесины и ведение охотничьего хозяйства. Площадь арендуемого в целях ведения охотничьего хозяйства лесного участка составила 110 347,0662 га. Полагает, что взыскание единовременной платы за заключение охотхозяйственного соглашения при условии превышения площади арендуемых лесных участков над площадью используемого на основании долгосрочной лицензии Золотинского охотничьего угодья повлечет за собой двойную оплату обществом права ведения охотничьего хозяйства.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям заявления, дополнительных пояснений и уточненного заявления, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица против заявленных требований возражал по мотивам ранее представленного отзыва на заявление и дополнений к отзыву. Указывал, что площадь арендуемых лесных участков на основании Договора аренды лесного участка № 34-ДР от 22.10.2009 при наложении на участки Золотинского охотничьего угодья составляет всего 8436,6 га. Площадь лесных участков используемых в целях ведения охотничьего хозяйства составляет 6118,1 га, остальная площадь не входит в лесной фонд, а находится в границах охотугодья, общая площадь территории Золотинского охотничьего хозяйства Макушинского района Курганской области, необходимая для долгосрочного пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты составляет 88.6 тыс. га (согласно распоряжению Правительства Курганской области от 08.04.2008 г № 76-р и долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты, серия К-ВР № 0027), таким образом, 82.5 тыс. га это площадь земли, которая не входит в предмет договора аренды лесного участка, а также не входит в лесной фонд. Полагает, что ОАО «Петуховский лесхоз» обязано при заключении охотхозяйственного соглашения единовременно внести плату в размере, установленном исходя из площади земель сельскохозяйственного значения и водно-болотных угодий Золотинского охотничьего угодья, за исключением лесных угодий. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Из дела следует, что ГУП «Макушинский лесхоз» на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира (серия К-ВР № 0027, дата выдачи 24.04.2008, срок действия по 08.04.2033, разрешенный вид пользования животным миром - охота) и договора о предоставлении территории, необходимой для долгосрочного пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты № 56 от 24.04.2008, было предоставлено право долгосрочного пользования объектами животного мира на территории Золотинского охотничьего угодья Макушинского района Курганской области сроком на 49 лет.

Согласно пункту 1.1 (предмет) договора № 56 от 24.04.2008 о предоставлении территории, необходимой для долгосрочного пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты:

общая площадь территории Золотинского охотничьего хозяйства Макушинского района Курганской области, необходимая для долгосрочного пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты составляет 88.6 тыс. га (согласно распоряжению Правительства Курганской области от 08.04.2008 г № 76-р и долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты, серия К-ВР № 0027), в границах:

Северная и восточная — от границы с Лебяжьевским районом по линии ж.д. до г. Макушино и далее по дороге через с. Сетовное, с. Бол. Курейное, Мал. Курейное на д. Казанка (Казахстан) до государственной границы с Казахстаном.

Южная и западная — от дороги с. Б. Курейное — д. Казнка (Казахстан) по государственной границе с Казахстаном, а затем по границе Макушинского с Половинским, а затем с Лебяжьевским районами до линии ж.д. г. Курган — г. Омск. Трехкилометровая зона вокруг г. Макушино (т.1, л.д. 11-17).

Согласно договору аренды лесного участка №34-ДР от 22.10.2009, заключенного между Департаментом и ОАО «Петуховский лесхоз» (далее — Договор № 34-Др, т.1, л.д. 20-28), пользование лесными участками осуществляется в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства. 

Согласно пункту 2 Договора аренды лесного участка №34-Др. лесные участки, предоставленные в аренду по настоящему договору имеют местоположение:

Площадь 410450662 кв.м., Россия, Курганская область, Макушинский район, Петуховское лесничество, Макушинское участковое лесничество (условный номер в ЕГИП 45-45-01/0183/2008-360; условный номер в государственном лесном реестре 11373536-1.1.2008). Категория земель — земли лесного фонда.

Площадь 693020000 кв.м., Россия, Курганская область, Петуховский, Частоозерский район, Петуховское лесничество, Петуховское участковое лесничество, за исключением: Курортный мастерский участок, кв. 147 выд. 1, Частоозерское участковое лесничество, за Исключением: Частоозерский местерский участок, кв. 64 выдел 9, кв. 66 выд. 37, кв 97 выд. 6, 11 из лесного участка с местоположением: Россия, Курганская область, Петуховский, Частоозерский район, Петуховское лесничество, Петуховское, Частоозерское участковые лесничества, площадь 693070000 кв.м. (условный номер в ЕГРИП — 45-01.01-56.2004-0461, условный номер в государственном лесном реестре — 113735336-2). Категория земель — земли лесного фонда.

Арендная плата по договору составляет 273 800 руб. (пункт 6 договора).

В Приложении № 3 к договору аренды лесного участка № 34-Др от 22.10.2009 определен ежегодный объем использования лесов на арендуемом в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - 98345,0662 га (т.1, л.д. 58).

В соответствии с распоряжением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 255-р от 16.08.2011 «О правопреемстве пользователей животным миром» ГУП «Петуховский лесхоз» являющийся правопреемником ГУП «Макушинский лесхоз», ГУ «Макушинский лесхоз», считается пользователем животным миром (охотничьими ресурсами) на территории (акватории) Золотинского охотничьего хозяйства Макушинского района Курганской области в границах согласно распоряжения Правительства Курганской области от 08.04.2008 № 76-р на основании долгосрочной лицензии серии К-ВР № 0027 и договора о предоставлении в пользование территории (акватории) необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, от 24.04.2008 № 56, в связи с реорганизацией (т.1, л.д. 16-17).

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 09.10.2012 № 770-р «Об условиях приватизации Государственного унитарного предприятия Курганской области «Петуховский лесхоз», ГУП «Петуховский лесхоз» было реорганизовано в форме преобразования в ОАО «Петуховский лесхоз».

06.12.2019 в Департамент поступило заявление ОАО «Петуховский лесхоз» на заключение охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении Золотинского охотничьего угодья Макушинского района Курганской области площадью 88.6 тыс. га (т.1, л.д. 51).

Письмом от 06.03.2020 № 09-12-01908/20 Департамент сообщил, что проект соглашения подготовлен. Кроме того, по результатам рассмотрения обращения в части освобождения от единовременного внесения платы за заключение охотхозяйственного соглашения, Департамент указал, что согласно договору аренды лесного участка между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ГУП «Петуховский лесхоз» № 34-ДР от 22.10.2009, пользование лесными участками осуществляется в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства. Лесные участки относятся к категории земель лесного фонда, расположены в Макушинском, Частоозерском и Петуховском районе и по общей площади значительно превосходят площадь Золотинского охотничьего угодья.

При этом, площадь лесных угодий в Золотинском охотничьем угодье составляет всего 8436,6 га при общей его площади - 88600 га. Большую часть угодья занимают земли сельскохозяйственного значения и водно-болотные угодья - 80163,4 га.

Таким образом, в соответствии с частями 5 и 6 статьи 71 Закона об охоте, ОАО «Петуховский лесхоз» обязано при заключении охотхозяйственного соглашения единовременно внести плату в размере, установленном исходя из площади земель сельскохозяйственного значения и водно-болотных угодий Золотинского охотничьего угодья, за исключением лесных угодий и Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 490 «О ставках платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений».

Также Департамент указал на направление реквизитов счёта для внесения платы за заключение охотхозяйственных соглашений, отметив, что соглашения будут предложены обществу для подписания при поступлении от ОАО «Петуховский лесхоз» вышеуказанной платы (т.1, л.д 9).

Не согласившись с указанными действия ми Департамента, выразившихся в отказе от освобождения ОАО «Петуховский лесхоз» от единовременного внесения платы за заключение охотхозяйственного соглашения, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 4).

Одним из принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, закрепленных в статье 2 Закона об охоте, является платность пользования охотничьими ресурсами.

В частях 2 и 3 статьи 27 Федерального закона N 209-ФЗ предусмотрено, что по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, указанные в части 2 статьи 25 данного Закона земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключает охотхозяйственное соглашение с победителем аукциона на право заключения такого соглашения или с иным лицом в соответствии с частями 27 и 31 статьи 28 данного Закона.

Частями 1 и 2 статьи 71 Закона об охоте установлено, что право долгосрочного пользования животным миром, возникшее у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу данного Закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, которые продлению не подлежат.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в течение трех месяцев с даты обращения данных лиц в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 71 Федерального закона N 209-ФЗ).

Заключение охотхозяйственного соглашения с обязательством внести плату за его заключение является правом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым они могут воспользоваться до истечения срока действия долгосрочных лицензий. После истечения срока действия лицензий субъекты платежа вправе отказаться от заключения соглашения и в этом случае могут участвовать в торгах на право его заключения на общих основаниях.

Материалы дела свидетельствуют, что право пользования животным миром возникло у общества на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира от 31.10.2008.

Из материалов дела следует, что между сторонами возникли разногласия относительно условия охотхозяйственного соглашения, в частности, касательно единовременной платы за заключение такого соглашения, определяемой как произведение ставки платы за единицу площади охотничьего угодья, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 490 "О ставках платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений", и площади охотничьего угодья; порядка представления отчетности в целях учета и оценки состояния используемых охотничьих ресурсов, а также оценки состояния среды их обитания; периодичности проведения внутрихозяйственного охотустройства.

Охотничьи угодья - территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; в границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (пункт 15 статьи 1, статья 7 Закона N 209-ФЗ); охотхозяйственное соглашение включает в себя в том числе следующие условия: сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду земельных участках и лесных участках.

Одним из принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, закрепленных в статье 2 Закона N 209-ФЗ, является платность пользования охотничьими ресурсами.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.1 постановления от 25.06.2015 N 17-П, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, допущенным к долгосрочному пользованию животным миром в целях охоты на основании Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", со дня вступления в силу Закона N 209-ФЗ предоставлена возможность по собственному выбору либо продолжить осуществление своего права в соответствии с долгосрочной лицензией, либо в установленном порядке заключить без проведения аукциона охотхозяйственное соглашение с соблюдением предусмотренных законом условий. В случае заключения указанными лицами охотхозяйственного соглашения они приобретают все права охотпользователей, закрепленные этим Законом, в том числе не принадлежащие обладателям долгосрочных лицензий.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.03.2018 N 700-О, указал, что положения частей 5 и 7 статьи 71 Закона N 209-ФЗ создают наряду с другими законоположениями необходимую правовую основу в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе - в силу платности пользования охотничьими ресурсами как одного из основных принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов - относительно внесения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в части 3 данной статьи, единовременной платы за заключение охотхозяйственных соглашений и нераспространения условия о плате на тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые заключили договоры аренды лесных участков для ведения охотничьего хозяйства по результатам аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, и направлены на обеспечение принципов равенства, соразмерности и справедливости, а также на реализацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями прав в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Закона N 209-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу названного Закона, при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

В части 5 статьи 71 Закона N 209-ФЗ предусмотрено, что указанные лица при заключении охотхозяйственных соглашений обязаны единовременно внести плату за заключение таких соглашений (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 названной статьи), определяемую как произведение ставки платы за единицу площади охотничьего угодья и площади соответствующего охотничьего угодья.

Согласно части 7 статьи 71 Закона N 209-ФЗ данное требование о единовременном внесении платы за заключение охотхозяйственных соглашений не распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших договоры аренды лесных участков для ведения охотничьего хозяйства по результатам аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

По смыслу указанных норм при заключении в льготном порядке (без проведения торгов) охотхозяйственных соглашений с лицами, имеющими долгосрочные лицензии на пользование животным миром в соответствии с ранее действовавшим законодательством, такие лица освобождаются от внесения платы за заключение охотхозяйственных соглашений, если ими уже внесена плата за заключение договоров аренды лесных участков для ведения охотничьего хозяйства, определенная по результатам аукциона. Данные положения направлены на исключение внесения двойной платы за заключение соглашений, предоставляющих права на использование лесного участка для ведения охотхозяйственной деятельности, и реализацию принципов соразмерности и справедливости ее взимания.

В случае, если площадь арендованного лесного участка не соответствует (меньше) площади охотничьих угодий по охотхозяйственному соглашению, указанные лица от единовременного внесения платы за заключение охотхозяйственного соглашения не освобождаются. В таком случае размер платы определяется исходя из площади соответствующего охотничьего угодья, превышающей площадь арендуемого лесного участка.

Из материалов дела следует, что предметом соглашения, о заключении которого без проведения аукциона обратился истец, является предоставление истцу права на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий площадью 88,6 тыс. га, в то время как по результатам проведенного аукциона обществу был предоставлен в аренду на основании договора от 22.10.2009 лесной участок в целях осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства площадью 98 345,0662 га.

Поскольку площадь арендованного лесного участка (98 345,0662 га) больше площади охотничьего угодья (88,6 тыс. га), предоставляемого истцу в рамках спорного охотхозяйственного соглашения, суд приходит к выводу об отсутствии у истца обязанности вносить единовременную плату за заключение охотхозяйственного соглашения, размер которой определяется путем исключения площади арендованных лесных участков из площади, определяющей размер платы за заключение соглашения.

Доводы Департамента о необходимости внесения единовременной платы за заключение охотхозяйственного соглашения при обращении общества с заявлением, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку положениями статей Федерального закона N 209 не установлено требование об определении размера обозначенной платы с учетом площади земель сельскохозяйственного назначения и водно-болотных угодий, входящих в состав охотничьего угодья.

Правовой режим земельных и лесных участков, предоставляемых охотпользователям по охотхозяйственным соглашениям закреплен также в ст.ст. 25-26 ФЗ № 209, согласно которым земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с земельным законодательством и лесным законодательством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. На землях и земельных участках, которые расположены в границах охотничьих угодий и не предоставлены в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, осуществляется охота в соответствии с охотхозяйственными соглашениями.

Охотпользователь не обладает никакими вещными и обязательственными правами на чужие земельные участки в границах угодья. Общество как охотпользователь не вправе осуществлять на чужом участке никакие действия, влекущие преобразование земельного и лесного участка.

Из вышесказанного следует, что предметом соглашения являются не земельные и лесные участки как объект недвижимости, а территория, разрешена охота и добыча охотничьих ресурсов.

Следовательно, единовременная плата за охотхозяйственное соглашение предполагает платеж за право пользования охотничьими ресурсами на определенной территории, а не за пользование земельными и лесными участками как самостоятельными объектами вещных прав.

Вместе с тем, двойная плата за пользование природными ресурсами имеет место тогда, когда и за право заключения охотхозяйственного соглашения, включающего права пользования лесным участком на праве аренды, и за право заключения договора аренды лесного участка подлежит внесению соответствующая плата.

Учитывая, что заявитель по результатам аукциона внес плату за право пользования лесным участком с целью ведения охотничьего хозяйства, он приобрел право пользования охотничьими ресурсами на территории площадью 98345,0662 га, что превышает площадь Золотинского охотничьего угодья.

Суд критически относится к расчету Департамента, основанному на полученной, путем наложения границ площадей лесных участков, разнице площади территории охотничьего хозяйства по Договору № 56 от 24.04.2008 о предоставлении территории, необходимой для долгосрочного пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, за вычетом площади лесных участков, предоставленных по Договору аренды лесного участка № 34-Др от 22.10.2009, поскольку обозначенная формула противоречит приведенным выше нормам законодательства. 

Как отмечалось судом ранее, исключением из правила о единовременном внесении платы за заключение охотхозяйственных соглашений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями согласно части 7 статьи 41 Закона № 209-ФЗ является случай заключения договора аренды лесных участков для ведения охотничьего хозяйства по результатам аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации.

Из буквального толкования данной нормы следует, что условиями освобождения от единовременной платы за заключение охотхозяйственного соглашения являются: наличие договора аренды лесных участков для ведения охотничьего хозяйства у лица, с которым заключается охотхозяйственное соглашение; договор аренды лесного участка должен быть заключен по результатам аукциона в соответствии с Лесным кодексом российской Федерации. Указанная норма не содержит каких-либо ограничений и дополнительных условий, которые необходимы для освобождения от единовременной платы.

Границы лесного участка, переданного в аренду обществу на основании договора аренды № 34-Др от 22.10.2009 указаны в приложении №1 к договору «Схема расположения и границы лесного участка». Из представленной схемы и схемы расположения охотничьих угодий по отношению к лесному участку (имеется в материалах дела) следует, что территория Золотинского охотничьего угодья значительно меньше площади лесного участка и в полном объеме входит в границы лесного участка, переданного заявителю в соответствии с договором аренды лесного участка.

В рассматриваемом случае обществом вносится арендная плата по договору №34-ДР от 22.10.2009, исходя из площади арендованного лесного участка в полном объеме, которая, в свою очередь, превышает площадь охотничьего угодья по охотхозяйственному соглашению. Приведенная норма исключает необходимость внесения двойной оплаты юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за право пользования природными ресурсами. Доказательств заключения иных охотхозяйственных соглашений в рамках обозначенного договора аренды материалы дела не содержат. Суд приходит к выводу о неправомерности действий Департамента, выразившихся в требовании внесения единовременной платы за заключение охотхозяйственного соглашения.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз» подлежат удовлетворению в полном объем.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 рублей, уплаченная заявителем по платежному поручению от 06.05.2020 № 183 (т.1, л.д. 80) при подаче настоящего заявления, подлежит взысканию в пользу заявителя с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, выразившиеся в отказе от освобождения Открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз» от единовременного внесения платы за заключение охотхозяйственного соглашения в письме от 06.03.2020 № 09-12-01908/20.

Обязать Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Взыскать с Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Лунева