Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Воронеж                                                                                    Дело №А14-23696/2022

«29» марта 2024 года

 

Дата изготовления текста резолютивной части решения – 07.12.2023.

Дата изготовления текста решения в полном объеме – 29.03.2024.

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Белявцевой Т.Л., 

при ведении протокола судебного заседания судьей Белявцевой Т.Л. (в отсутствие возражений участников процесса), рассмотрев дело по заявлению акционерного общества «Электросигнал» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г.Воронеж 

к управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г.Воронеж

третьи лица: 

- ТСЖ «Ученический» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж,

- Администрация городского округа город Воронеж (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), г.Воронеж,

- Управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), г.Воронеж.

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости: нежилого здания (овощехранилища) площадью 220,0 кв.м., кадастровый номер 36:340206002:12401 и нежилого здания (овощехранилища) площадью 644,3 кв.м., кадастровый номер 36:340206002:12400, расположенных по адресу: 

<

...>; 

обязании УИЗО Администрации городского округа г.Воронеж в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу поставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на учет в качестве бесхозяйных, объекты недвижимости: нежилое здание (овощехранилище) площадью 220,0 кв.м, кадастровый номер 36:340206002:12401 и нежилого здания (овощехранилища) площадью 644,3 кв.м., кадастровый номер 36:340206002:12400, расположенные по адресу: 

<

...>; взыскании 6 000 руб. расходов по оплате госпошлины (с учетом уточнений)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности №067/86 от 22.11.2023 (сроком до 31.12.2023), диплом, паспорт,

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от ТСЖ «Ученический»: ФИО2 – представитель по доверенности б/н от 20.04.2023 (сроком до 31.12.2025), диплом, паспорт;

от Управы Коминтерновского района Г.О. г.Воронеж: не явился, извещен;

от Администрации г.о.г.Воронеж: не явился, извещен 

 

установил:

акционерное общество «Электросигнал» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее - ответчик, УИЗО) в котором просит признать незаконными бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости: нежилого здания (овощехранилища) площадью 220,0 кв.м., инв. Номер 5755, год постройки: 1996 и нежилого здания (овощехранилища) площадью 644,3 кв.м., инв. Номер 5755, год постройки: 1996, расположенных по адресу: 

<

...>; обязании УИЗО Администрации городского округа г.Воронеж в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу поставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на учет в качестве бесхозяйных, объекты недвижимости: нежилое здание (овощехранилище) площадью 220,0 кв.м. инв. Номер 5755, год постройки: 1996, расположенные по адресу: 

<

...>, и нежилое здание (овощехранилище) площадью 644,3 кв.м., инв. Номер 5755, год постройки: 5755, год постройки: 1996, расположенное по адресу: 

<

...>; взыскании 6 000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Определением от 08.02.2023 произведена замена судьи Соколовой Ю.А. на судью Белявцеву Т.Л.

Определением от 05.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСЖ «Ученический».

Определением от 31.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация ГО г.Воронеж, Управа Коминтерновского района ГО г.Воронеж.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось для представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств в обоснование заявленных требований и возражений и истребования доказательств.

В судебное заседание 30.11.2023 управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, Администрация городского округа город Воронеж, Управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие указанных надлежащим образом извещенных участников процесса.

Представитель заявителя представил уточненное заявление, просил суд признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости: нежилого здания (овощехранилища) площадью 220,0 кв.м., кадастровый номер 36:340206002:12401 и нежилого здания (овощехранилища) площадью 644,3 кв.м., кадастровый номер 36:340206002:12400, расположенных по адресу: 

<

...>; обязать УИЗО Администрации городского округа г.Воронеж в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу поставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на учет в качестве бесхозяйных, объекты недвижимости: нежилое здание (овощехранилище) площадью 220,0 кв.м, кадастровый номер 36:340206002:12401 и нежилого здания (овощехранилища) площадью 644,3 кв.м., кадастровый номер 36:340206002:12400, расположенные по адресу: 

<

...>; взыскании 6 000 руб. расходов по оплате госпошлины.

На основании статей 49, 159, 184 АПК РФ судом приняты и рассматриваются уточненные требования, письменная позиция с приложением копии решений Исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов от 28.03.1989 №116/2, от 16.04.1991 №128, от 20.08.1991 №321/11, письма от 23.05.1991 №008-211, решения Комитета по управлению государственным имуществом Воронежской области от 09.02.1993 №536, плана приватизации завода «Электросигнал», свидетельства о государственной регистрации предприятия, договора передачи государственного имущества в пользование АО ОТ «Электросигнал» №7 от 28.05.19693, акта приемки-передачи основных средств, письма от 25.05.2021 №038/01-111, писем УИЗО от 11.06.2021 №16575820, от 20.08.2021 №17177948, от 24.09.2021 №17263740, №17237222, писем АО «Электросигнал» от 05.08.2021 №038/01-253, от 26.08.2021 №038/01-295, писем Управы Коминтерновского района городского округа г.Воронеж от 21.04.2022 №18743357, от 20.09.2022 №19750187 приобщены судом к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении (с учетом уточнений).

Представитель ТСЖ «Ученический» возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 30.11.2023 объявлялся перерыв до 07.12.2023.

После перерыва от УИЗО и Управы и Управы Коминтерновского района г.Воронежа поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

01.12.2023 посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» от АО «Электросигнал» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела  скриншотов об отправке уточненного заявления с приложениями остальным участникам процесса.

01.12.2023 посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» от УИЗО поступил отзыв на уточненное заявление, который на основании статьи 159 АПК РФ приобщен судом к материалам дела.

07.12.2023 посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» от ТСЖ «Ученический» поступил отзыв на уточненное заявление, который на основании статьи 159 АПК РФ приобщен судом к материалам дела.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов от 28.03.1989 №116/2 Воронежскому производственному объединению «Электросигнал» разрешена разработка проекта реконструкции части жилого квартала в границах улиц Беговой-Московского проспекта-пер. Ученический с первоочередной привязкой двух жилых домов с помещениями КБО с учетом очередности сноса существующей 2-3 этажной ветхой застройки.

Согласно содержанию решения исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов от 16.04.1991 №128 в соответствии с решением исполкома горсовета №156 от 16.05.1989 по развитию материально-технической базы хранения плодоовощей и картофеля в городе намечалось построить в 1989-90гг. 49 хранилищ емкостью 30 400 тонн. Фактически введено в эксплуатацию 17 хранилищ на 9 350 тонн. Основными причинами не выполнения программы строительства явилось отсутствие у ряда предприятий и организаций средств для его финансирования, проектно-сметной документации, а также острый дефицит строительных материалов и необеспеченность технологическим оборудованием, в связи с чем, были приняты предложения предприятий и организаций о переносе сроков ввода в эксплуатацию овощехранилищ согласно приложения к решению горисполкома Воронежского городского Совета народных депутатов от 16.04.1991 №128. Начальнику главного управления архитектуры и градостроительства горисполкома поручено обеспечить отвод земельных участков под строительство овощехранилищ. Срок ввода в эксплуатацию хранилищ для плодоовощей и картофеля для Объединения «Электросигнал» определен - 1993 г.

На основании решения горисполкома Воронежского городского Совета народных депутатов от 28.03.1989 №116/2 ПО «Электросигнал» обратилось к главному архитектору гор. Воронежа 23.05.1991 №008-211 с просьбой о подготовке проекта решения горисполкома на снос сараев по пер. Ученическому, попадающих в пятно застройки жилого дома поз. I (Приложение №3).

Решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов от 20.08.1991 №321/11 производственному объединению «Электросигнал» разрешено строительство подземных овощехранилищ в количестве 150 ячеек взамен сноса 150 хозяйственных сараев по пер. Ученическому на ранее отведенном земельном участке для строительства жилых домов поз. 1, 2, 3 (Приложение №4).

Комитетом по управлению государственным имуществом Воронежской области 09.02.1993 принято решение №536 о преобразовании государственного предприятия Воронежской области «Электросигнал» в АООТ «Электросигнал» согласно утвержденному плану приватизации.

Согласно п. 8.2. плану приватизации завода «Электросигнал» незавершенные строительством объекты социально-бьгговой сферы не подлежали приватизации.

Согласно свидетельству №1514 Общество было зарегистрировано в качестве акционерного общества открытого типа «Электросигнал» 18.02.1993.

В соответствии с Указом Президиума РФ от 01.07.1992 №721 комитетом по управлению государственным имуществом Воронежской области с акционерным обществом открытого типа «Электросигнал» был заключен договор №7 от 28.05.1993 о передаче незавершенных строительством объектов социальной сферы и коммунально-бытового назначения. Указанный договор действовал до соответствующего принятия решения Правительства РФ.

Подземные хозсараи в жилом квартале, ограниченном улицами Беговая - Московский проспект, пер. Ученический, предназначенные для хранения овощей и фруктов в расчете на 1 семью в количестве 154 шт. размером 2,40 на 2,75 приняты в эксплуатацию, что подтверждается актом от июля 1993 г.

С целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Правительство РФ в Постановлении №235 от 07.03.1995 определило порядок передачи указанных объектов.

В целях упорядочения приема в муниципальную собственность объектов (имущества) социально-культурного и коммунально-бытового назначения, муниципальный Совет города Воронеж Постановлением от 04.12.1997 №156-П утвердил порядок приема в муниципальную собственность объектов (имущества) социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также обязал комитет по управлению имуществом г.Воронежа осуществить прием в муниципальную собственность указанных объектов (имущества).

Как следует из содержания Положения «О порядке приема в муниципальную собственность объектов (имущества) социально-культурного и бытового назначения», утвержденного постановлением муниципального Совета г. Воронежа от 04.12.1997 №156-И данное Положение разработано на основе и в соответствии с законодательством, регулирующим приватизацию государственного имущества, в том числе, Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 №235.

Постановлением муниципального Совета города Воронежа от 01.10.1998 №159-П утвержден перечень №204 объектов социально-бытовой сферы, разработанный в соответствии с Положением «О порядке приема в муниципальную собственность объектов (имущества) социально-культурного и бытового назначения», утвержденного постановлением муниципального Совета г. Воронежа от 04.12.1997            №156-П, передаваемых в муниципальную собственность согласно приложениям при условии, что АООТ «Электросигнал» до 15.03.1999 передает безвозмездно на баланс муниципальных предприятий имущество, указанное в прилагаемом перечне (л.д. 47-48).

Согласно Приложению №2 к постановлению муниципального Совета города Воронежа от 01.10.1998 №159-П АООТ «Электросигнал» должен был передать в муниципальную собственность г.Воронежа подвальные хоз.сараи, используемые на нужды жильцов в жилом квартале, ограниченном ул. Беговая, Московский проспект, пер. Ученический, общей площадью 1 016,40 кв.м.).

Из содержания не подписанного акта (накладной) приемки-передачи основных средств следует, ОАО «Электросигнал» оформлял 01.04.2003 передачу жилого дома (инвентарный номер 60040) и хозяйственных сараев (инвентарный номер 60041), расположенных по адресу: 

<

...>, с баланса ОАО «Электросигнал» на баланс МУ РайДЭЗ Коминтерновского района.

Актом (накладной) приемки-передачи основных средств от 01.07.2003 ОАО «Электросигнал» во исполнение Постановления муниципального Совета города Воронежа от 01.10.1998 №159-П передал жилой дом (инвентарный номер 60040), расположенный по адресу: 

<

...>, с баланса ОАО «Электросигнал» на баланс МУ РайДЭЗ Коминтерновского района.

В связи с отсутствием в АО «Электросигнал» акта о передаче спорных объектов в муниципальную собственность, Обществом был запрошен (исх. от 25.05.2021 №038/01-111) в Управлении имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж дубликат акта с целью списания объекта с баланса Общества.

В ответе на указанный запрос (исх. от 11.06.2021 №16575820) было сообщено, что в реестре муниципального имущества городского округа город Воронеж указанные сараи не учитываются, запрашиваемый акт отсутствует, сведениями о его подписании не располагают.

В связи с отсутствием информации и документов об исполнении постановления муниципального Совета города Воронежа от 01.10.1998 №159-II и передаче объектов в муниципальную собственность главе городского округа город Воронеж было направлено соответствующее обращение от 05.08.2021 №038/01-253 и предложено в срок до 23.08.2021 принять безвозмездно на свой баланс хозяйственные сараи для чего согласовать дату и время совместного осмотра объектов с составлением соответствующих актов.

Письмом от 20.08.2021 №17177948 Управление имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж уведомило о том, что ими внесен вопрос об отмене указанного постановления в соответствующей части и рассмотрении на заседании комиссии Воронежской городской Думы. Одновременно нам было сообщено о необходимости представления документов на спорные объекты.

В ответ Общество направило (исх. от 26.08.2021 №038/01-295) имеющиеся документы в отношении спорных объектов.

Решением Воронежской городской Думы от 25.08.2021 №286-V были внесены изменения в приложением №2 к постановлению муниципального Совета города Воронежа от 01.10.1998 №159-П (Об утверждении перечня №204 объектов социально-бытовой сферы, передаваемых в муниципальную собственность»,  исключив строку 4 л.д.186), о чем Обществу было сообщено в письме от 24.09.2021 №17263740,172372221.

Согласно сообщению департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 22.09.2021 №52-17-18399 спорные объекты в реестре областной собственности не значатся (л.д. 24).

Согласно сообщению Росимущества от 29.09.2021 №36-ОЯ-03/8027 в реестре федерального имущества спорные объекты не учитываются (л.д. 23).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.12.2022 № 99/2022/511270715, № 99/2022/511273101 право собственности на указанные объекты не зарегистрировано (л.д. 25-28).

На обращение в Управление Росреестра по Воронежской области о регистрации права собственности в отношении спорных объектов недвижимости уведомлениями от 09.03.2022 №КУВД-001/2021-49775504/4, №КУВД-001/2021-49775504/5 были получены отказы (л.д. 181-186).

18.04.2022 Общество обратилось в управу Коминтерновского района городского округа город Воронеж с заявлением исх. №067/672 о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества спорных объектов недвижимости (л.д. 13-14), которое было перенаправлено управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж для рассмотрения по принадлежности (исх. от 21.04.2022 № 18743357).

В ответе от 12.05.2022 №18761696 управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж сообщило, что спорные объекты поставлены на государственный кадастровый учет, имеют статус «актуальные, ранее учтенные», а на основании предоставленных документов не представляется возможным сделать однозначный вывод о бесхозяйности указанных объектов (л.д. 17-18).

В связи с непоступлением какого-либо ответа о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов либо об отказе в постановке 05.09.2022 Общество направило запрос (исх. №067/1746) в адрес управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж и в адрес управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж с просьбой сообщить о проведенной работе по факту обращения (л.д. 15-16).

В письме от 26.09.2022 №19750187 управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж сообщила о направлении ими обращения АО «Электросигнал» для рассмотрения по принадлежности в адрес управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж.

В письме от 07.10.2022 №19772974, 19773339 управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж сообщило о том, что здания овощехранилищ не обладают признаками бесхозяйного имущества, указывая при этом о их государственном кадастровом учете 24.12.2021 и 27.12.2021, обладания статусами «актуальные, ранее учтенные» и нахождения их на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме и нахождении объектов на балансе Общества (л.д. 19-20).

Не согласившись с указанным отказом, считая, что Управлением допущено незаконное бездействие, выразившееся в отказе оформить и поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества вышеуказанные объекты, АО «Электросигнал» обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих возражений управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж сослалось на нахождение спорных объектов на балансе заявителя, а также на то, что с учетом года завершения строительства – 1996 и возникновения прав на указанные объекты у АО «Электросигнал» до 31.01.1998, отсутствие регистрации таких прав в ЕГРН не влияет на их действительность. Также УИЗО г.Воронежа ссылалось на то, что спорные объекты по сведениям ЕГРН поставлены на кадастровый учет в 2021 году и расположены на земельном участке по адресу: 

<

...> площадью 5 685 кв.м., с кадастровым номером 36:34:0206002:26 с разрешенным использованием – многоквартирный дом со встроенными нежилыми поменщениями, следовательно входят в состав общего имущества собственником МКД.

ТСЖ «Ученический» в обоснование своей позиции по делу ссылалось на отсутствие оснований для принятия спорных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества, поскольку спорные объекты числятся на бухгалтерском балансе АО «Электросигнал»; ошибочность довода УИЗО г. Воронежа о том, что спорные объекты являются долевой собственностью собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, поскольку спорные объекты создавались не для нужд жильцов, а для иных хозяйственных целей АО «Электросигнал», строительство спорных объектов завершено в 1996 году, а МКД введен в эксплуатацию в 2000 году; спорные объекты являются отдельно стоящими нежилыми зданиями, которые не предназначены для обслуживания, эксплуатации и обслуживания жилого МКД; согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 36:34:0206002:26 на его территории находится 1 из спорных объектов – сарай (нежилое здание (овощехранилище) площадью 644,3 кв.м.), при этом второй спорный сарай – нежилое здание (овощехранилище) площадью 220 кв.м. расположен за пределами земельного участка с кадастровым номером 36:34:0206002:26; отсутствуют доказательства передачи в собственность ТСЖ «Ученический» или отдельных собственников от АО «Электросигнал» или от какого-либо другого лица спорных объектов, а также на отсутствие у ТСЖ «Ученический» и у собственников МКД желания принять в собственность спорные объекты.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом суд руководствовался следующим:

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В п. 1 ст. 225 ГК РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 03.07.1991 №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) при приватизации государственного имущества происходит смена государственной собственности в частную собственность.

В силу п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление №3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении №3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с п. 1 Приложения №3 к Постановлению №3020-1, к объектам государственной собственности, передаваемым в муниципальную собственность городов (кроме городов районного значения) и районов (кроме районов в городах) в том числе относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Согласно разъяснениям, данным в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 №15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в Приложении №3 к Постановлению №3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Указанная позиция изложена также в определении Верховного Суда РФ от 24.01.2020 №305-ЭС19-22095, согласно которому в силу положений Приложения 3 жилой фонд, в том числе - нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, - относятся к муниципальной собственности. Объекты, указанные в Приложении 3 Постановления №3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 №114-рп утверждено Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, в соответствии с которым для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов. В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могли быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению №3020-1.

В соответствии с Указом Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением №3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Таким образом, право собственности на спорные объекты возникло у муниципального образования с момента разграничения государственной собственности.

Действующим законодательством РФ допускается постановка объекта недвижимости на государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации права собственности на него (Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

Нахождение спорных объектов (хоз.сараев) на балансе АО «Электросигнал» не свидетельствует о возникновении на них права собственности, так как данные объекты не вошли в уставный капитал Общества при приватизации завода и были переданы Обществу по договору.

Следовательно, не включенные в состав приватизируемого имущества АО «Электросигнал» спорные объекты отнесены законом к муниципальной собственности, и на органе местного самоуправления лежит обязанность по их принятию. На основании указанного спорные хозяйственные сараи являются объектами муниципальной собственности в силу закона.

Нахождение сараев на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников помещений в МКД, не противоречит нормам действующего гражданского законодательств РФ (ст. 271 и ст. 287.3 ГК РФ) и не свидетельствует о возникновении права общей долевой собственности собственников помещений в МКД на указанные сараи.

Судом также принято во внимание, что в Приложении №2 к Постановлению Муниципального Совета г.Воронежа от 01.10.1998 №159-II (л.д. 47-48) «Об утверждении перечня №204 объектов социально-бытовой сферы, передаваемых в муниципальную собственность» в строке 4 прямо предусмотрена передача подвального помещения - хоз.сараев в жилом квартале, ограниченном уд. Беговая, Московский пр-т, пер. Ученический, находящихся на балансе АО «Электросигнал» в муниципальную собственность.

Довод Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г.Воронеж о принятии Воронежской городской Думы решения от 25.08.2021 №286-V (л.д.186) о внесении изменений в приложение №2 к Постановлению Муниципального Совета г.Воронежа от 01.10.1998 №159-II «Об утверждении перечня №204 объектов социально-бытовой сферы, передаваемых в муниципальную собственность» в виде исключения строки 4 – судом не может быть принят, поскольку указанное решение не содержит никакого нормативного обоснования его вынесения, а также причин, по которым требования законодательства, а также фактические обстоятельства вызвали необходимость внесения таких изменений. При этом законодательно установленная возможность произвольного исключения из перечня объектов социально-бытовой сферы, передаваемых в муниципальную собственность, отсутствует.

То обстоятельство, что в настоящее время не оформлено право собственности на хоз.сараи не имеет значения для вывода о наличии хозяина у спорной недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что признаками бесхозяйной вещи указанные объекты не обладают, соответственно, необходимость постановки на уче\т в качестве бесхозяйных объектов недвижимости: нежилого здания (овощехранилища) площадью 220,0 кв.м., кадастровый номер 36:340206002:12401 и нежилого здания (овощехранилища) площадью 644,3 кв.м., кадастровый номер 36:340206002:12400, расположенных по адресу: 

<

...> – отсутствует ввиду того, что собственник спорных хоз.сараев известен, т.е. бездействия со стороны УИЗО не было (по причине отсутствия предусмотренных законом оснований для совершения соответствующих действий).

На основании изложенного, требования Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г.Воронеж о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости: нежилого здания (овощехранилища) площадью 220,0 кв.м., кадастровый номер 36:340206002:12401 и нежилого здания (овощехранилища) площадью 644,3 кв.м., кадастровый номер 36:340206002:12400, расположенных по адресу: 

<

...> удовлетворению не подлежат.

Довод заявителя о том, что непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных хозяйственных сараев не лишает этот объект признаков бесхозяйной вещи со ссылкой на определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 №305-ЭС15-513, является несостоятельным и подлежит отклонению, как не имеющий отношения к предмету настоящего спора, поскольку, как указал Верховный Суд РФ в определении от 22.07.2015 №305-ЭС15-513, правовое регулирование создания объектов коммунальной инфраструктуры в рамках выполнения условий по технологическому присоединению вновь возводимых зданий (многоквартирных домов в том числе) может иметь свои особенности.

Все остальные доводы лиц, участвующих в деле, судом исследованы и отклоняются, как не влияющие на выводы суда.

Размер государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 3 000 руб.

По правилам ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя (3 000 руб.).

При обращении в суд с заявлением о признании бездействия незаконным АО «Электросигнал» уплатил 6 000 руб. государственной пошлины, в связи с чем на основании статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная заявителем пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату последнему из федерального бюджета РФ. 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований акционерного общества «Электросигнал» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействия управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: нежилого здания (овощехранилища) площадью 220,0 кв.м., кадастровый номер 36:340206002:12401 и нежилого здания (овощехранилища) площадью 644,3 кв.м., кадастровый номер 36:340206002:12400, расположенных по адресу: 

<

...> – отказать.

Возвратить акционерному обществу «Электросигнал» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 3 000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению №92225 от 08.12.2022 государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через арбитражный суд Воронежской области.

        

  Судья                                                                                                Т.Л. Белявцева