АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-13625/2023

24 октября 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 17 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.Т. Сериккалиевой, при введении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов», г. Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

к акционерному обществу «ЕПК Саратов», г. Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

о взыскании, 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2.(доверенность от 27.12.2022, паспорт обозревался), 

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 05.12.2022, паспорт обозревался).            

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к акционерному обществу «ЕПК Саратов», в котором просит: 

1. Взыскать с АО «ЕПК Саратов» в пользу ООО «КВС» плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь 2023 г. в размере 4 495 957 руб. 84 коп. 

2. Взыскать с АО «ЕПК Саратов» в пользу ООО «КВС» плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период январь 2023 г. в размере 4 275 467 руб. 39 коп. 

3. Взыскать с АО «ЕПК Саратов» в пользу ООО «КВС» расходы по оплате госпошлины за подачу искового заявления в размере 66 857 руб. 00 коп. 

Определением суда от 30 мая 2023 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 18 июля 2023 года подготовка к судебному разбирательству признана оконченной, назначено судебное заседание.

Определением от 10 августа 2023 года судебное заседание в порядке статьи 158 АПК РФ отложено.

Определением от 05 сентября 2023 года судебное заседание в порядке статьи 158 АПК РФ отложено.

 

В судебное заседание явились представители истца и ответчика. 

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Отводов суду не заявлено.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, изучив действующее законодательство, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Между ООО «КВС» и АО «ЕПК Саратов» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1041 от 28.12.2017 г., по условиям которого истец обязуется подавать абоненту холодную воду и осуществлять прием сточных вод, а ответчик обязуется в том числе, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а также оплачивать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в пределах и сверх установленных нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и (или) нормативов допустимых сбросов, в сроки и порядке и размере, которые предусмотрены договором.

Согласно п.4.1.3., п.4.1.8., п. 4.2.6. вышеуказанного договора Истец обязан осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод, требовать от ответчика реализации мероприятий, направленных на достижение  установленных нормативов допустимых сбросов абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, вправе взимать с ответчика плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и с нарушением абонентом нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, за вред, причиненный водному объекту, иные платежи, предусмотренные действующим законодательством.

В разделах VI, VII, VIII договора отражены порядок и сроки осуществления Истцом указанных прав и обязанностей по контролю за составом и свойством сточных вод, принимаемых от ответчика. 

Дополнительным соглашением от 16.05.2022 г. к Договору предусмотрено, что точкой отбора проб являются: контрольные канализационные колодцы № 243К, 259К, № 84К, № 89К, № 64К, выпуск в канализационный колодец № 286К, выпуск в  канализационный колодец № 282К, выпуск в канализационный колодец № 280К, выпуск в канализационный колодец № 297 К, выпуск в канализационный колодец № 294 К, выпуск в канализационный колодец № 82К, выпуск в канализационный колодец № 80 К, выпуск в канализационный колодец № 76К согласно схемы расположения узлов учета и мест отбора проб воды и сточных вод АО «ЕПК Саратов», утвержденной техническим директором ФИО4 28.04.2022 г.

В рамках осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом сточных вод, в порядке установленном договором и действующим законодательством, ООО «КВС» 17.11.2022 произвело отбор пробы сточной воды из контрольного канализационного колодца согласно договору, о чем составлены акты отбора проб сточных вод № 1032 от 17.11.2022, № 1033 от 17.11.2022.

Анализ контрольных проб сточной воды произведен аккредитованной Испытательной лабораторией по контролю сточных вод (ИЛКСВ) ООО «КВС» (аттестат аккредитации                    № RA.RU.21ОВ44).

Ответчик воспользовался правом отбора параллельных проб сточных вод, предусмотренным разделом 4 Правил № 728, отобрал параллельные пробы. Анализы параллельных проб произведены Центральной заводской экоаналитической лабораторией, что подтверждается Протоколами исследований (испытаний) № 005.05-2022 от 29.11.2022, № 006.05-2022 от 29.11.2022.

На основании результатов анализов контрольной пробы ответчику были выставлены счета за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года № 1041 от 10.02.2023 на сумму 4 275 467, 39 руб., за январь 2023 года № 1041 от 10.02.2023 на сумму 4 495 957, 84 руб.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее -Правила № 644) абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией,      осуществляющей      водоотведение,      ежемесячно:      по      формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, в случаях предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится     абонентом     на     основании     счетов,     выставляемых     организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 123 Правил № 644 размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле:

П = (Макс (Ki1) + Сумм (Ki2) + Макс (Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр.

По результатам анализа контрольных проб сточных вод, отобранных 17.11.2022, было зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных Приложением № 5 к Правилам № 644, что подтверждается протоколами результатов исследований (испытаний), измерений № 1575 от 30.11.2022 № 1576 от 30.11.2022.

В соответствии с пунктом 38 Правил № 728 ООО «КВС» произведена оценка сопоставимости результатов анализов, представленных в протоколах ИЛКСВ ООО «КВС» и ЦЦЭЛ АО «ЕПК Саратов». Истцом было установлено, что результаты несопоставимы по показателям: в к.к. №64 К: «железо общее», «свинец», «кадмий», «цинк», в связи с чем резервная проба для анализа была передана в филиал «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» (протокол испытаний воды № 763-В/2022 от 06.12.2022, отчет по испытаниям воды № 763-В/2022 от 06.12.2022).

По результатам вскрытия резервной пробы в адрес ответчика была направлена выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод с указанием фактических концентраций загрязняющих веществ, обнаруженных при отборе проб сточных вод (№ ИСХ-23011-22/КВС от 07.12.2022).

Истцом в соответствии с действующим законодательством произведен расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и выставлены счета за январь 2023 года № 1041 от 10.02.2023 на сумму 4 275 467, 39 руб., за январь 2023 года № 1041 от 10.02.2023 на сумму 4 495 957, 84 руб.

В адрес ответчика направлена претензия с требованием о погашении задолженности за спорные периоды за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов и за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, которая осталась без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктами «ж» и «и» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан    соблюдать    нормативы    допустимых    сбросов,    лимиты    на    сбросы,    обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению №2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 728) при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами №644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В рамках осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом сточных вод, в порядке установленном договором и действующим законодательством, ООО «КВС» произвело отбор пробы сточной воды из контрольного канализационного колодца согласно договору, о чем составлены акты отбора проб сточных вод № 1032 от 17.11.2022, № 1033 от 17.11.2022.

Отбор проб сточных вод проведен в присутствии представителя АО «ЕПК Саратов» ФИО5, что подтверждается актами отбора проб сточных вод.

Анализы контрольной и резервной пробы сточной воды произведены Испытательной лабораторией по контролю сточных вод (ИЛКСВ).

По результатам выполненных исследований проб сточной воды было установлено несоответствие состава и свойств сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным Правилам №644 и нормативам отведения (сброса) по составу сточных вод, утвержденным постановлением администрации МО «Город Саратов» от 08.04.2019 №571.

В соответствии с пунктом 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130 (3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 198 Правил № 644 расчетным периодом является период с начала календарного    месяца,    в    котором    в    ходе    осуществления    контроля    состава    и    свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение).

Истцом был произведен соответствующий расчет стоимости платы за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с учетом положений Правил № 728 и в соответствии с Правилами № 644 (а именно раздела XV - пунктов 197, 198).

На основании результатов анализов контрольной пробы ответчику были выставлены счета за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года № 1041 от 10.02.2023 на сумму 4 275 467, 39 руб., за январь 2023 года № 1041 от 10.02.2023 на сумму 4 495 957, 84 руб.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт сверхнормативного сброса ответчиком загрязняющих веществ в систему городской канализации.

В нарушение ст. 65 АПК РФ доказательства отсутствия сброса загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов в материалы дела не представлены.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 118 Правил № 644).

Исходя из вышеуказанных норм, а также представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Ответчик заявил о несоблюдении ООО «КВС» требований п. 7.12 методики ПНД Ф 12.15.1-08 и п. 7.4 методики измерений ПНД Ф 14.1:2:4.178-02, а именно: отсутствие ополаскивания анализируемой водой посуды для отбора проб на сульфиды.

Суд признает указанный довод ответчика несостоятельным ввиду следующего.

 В соответствии с пунктом 11.1 методики ПНД Ф 12.15.1-08 для предупреждения процессов, приводящих к изменению состава проб, или сведения их к минимуму следует применять консервацию, хранение проб в темноте, охлаждение, замораживание. Выбор способа обеспечения неизменности состава пробы от момента завершения отбора до начала анализа проб зависит от свойств определяемого показателя, особенностей последующего метода анализа, сроков доставки проб в лабораторию.

Способы консервации, требования к хранению проб и другие рекомендации по обеспечению неизменности состава проб воды приведены в ГОСТ 31861 (п. 11.2 ПНД Ф 12.15.1-08).

Разделом 5.4. «Консервация проб» ГОСТ 31861-2012 Межгосударственный стандарт «Вода. Общие требования к отбору проб» (далее ГОСТ 31861-2012) регламентируются способы и методика консервации проб.

Для консервации проб в соответствии с п. 5.4.1. ГОСТ 31861-2012 применяют: кислоты, щелочные растворы, органические растворители, биоциды, специальные реактивы для определения некоторых показателей (например, кислорода, цианидов, сульфидов).

При консервации используемое вещество добавляют в пустую емкость до отбора проб, непосредственно в емкость с пробой после ее отбора или в аликвоту пробы, если из одной емкости анализируют пробу на разные показатели» (п. 5.4.2 ГОСТ 31861-2012).

Отбор проб для определения показателя «сульфиды» осуществлялся ИЛКСВ в соответствии с требованиями ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 «Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений массовой концентрации сульфидов, гидросульфидов и сероводорода в пробах питьевых, природных и сточных вод фотометрическим методом», на что указано в таблице № 1 актов отбора проб сточных вод № 1032 от 17.11.2022, № 1033 от 17.11.2022 в графе «НД на метод исследования и отбора проб».

Согласно пункту 9.3 данной методики вследствие неустойчивости сероводорода и сульфидов проводят консервацию проб раствором уксуснокислого цинка с молярной концентрацией 1 моль/дм3 из расчета 4 см3 на 1000 см3 пробы воды. Для этого консервант вносят либо на месте отбора в отобранную пробу, либо добавляют во флакон перед отбором пробы с последующим заполнением флакона водой доверху».

При осуществлении отбора проб ООО «КВС» был произведена консервация емкостей для отбора пробы (емкость № 12, № 16), предназначенных для отбора сульфидов раствором уксуснокислого цинка (2 см3), что отражено в актах отбора проб (№ 1032, № 1033 от 17.11.2022). Консервант был помещен в емкости до отбора проб, что соответствует вышеуказанным требованиям ГОСТ 31861-2012 и ПНД Ф 14.1:2:4.178-02.

АО «ЕПК Саратов» заявлен также довод о том, что ООО «КВС» в нарушение ГОСТ 31861-2012 произведен отбор проб некоторых показателей (водородный, общая минерализация, сухой остаток, взвешенные и оседающие вещества, аммиак и ионы аммония (суммарно), железо (суммарно), нитраты, нитриты, сульфаты, сульфиды, хлориды, хром) пробоотборником из нержавеющей стали.

В обоснование указанного довода АО «ЕПК «Саратов» ссылается на Таблицу № 1 «Методы хранения и консервации проб для определения обобщенных показателей» ГОСТ 31861-2012, где в столбце втором перечислены требования к материалам, из которых должны быть изготовлены емкости для отобранных проб, а не требования к оборудованию для отбора проб.

Требования к оборудованию для отбора проб указаны в разделе 4 ГОСТа 31861-2012.

Пунктом 4.7 ГОСТ 31861-2012 предусмотрено, что пробоотборники должны: минимизировать время контакта между пробой и пробоотборником; быть изготовлены из материалов, не загрязняющих пробу; иметь гладкие поверхности; быть сконструированы и изготовлены применительно к пробе воды для соответствующего анализа (химический, биологический или микробиологический).

Отбор проб может производиться ручными или автоматическими пробоотборными устройствами (п. 7.1 ПНД Ф 12.15.1-08).

Для изготовления контейнеров пробоотборных устройств или для покрытия их внутренних поверхностей могут быть использованы: полиэтилен, фторопласт, поликарбонатные полимеры, стекло, фарфор и другие химически инертные материалы, что позволит исключить возможность изменения состава отобранной пробы. К материалам (или внутренним покрытиям) сосудов, из которых на месте отбора проба переливается в сосуд для хранения, предъявляются менее жесткие требования, чем к сосудам для хранения и транспортировки проб. В частности, допускается применение стальных и эмалированных емкостей. В качестве ручных пробоотборников могут применяться черпаки, ведра, широкогорлые склянки, ручные батометры (типа батометров Руттнера или Каммерера - трубки объемом 1 - 3 дм3 с крышками с обоих концов), специальные пробоотборники для поверхностной пленки (пункты 7.2., 7.3., 7.4. ПНД Ф 12.15.1-08).

При этом ГОСТ 31861-2012 не содержит конкретных указаний на материал, из которого пробоотборники должны быть изготовлены, а также на то, что материал пробоотборника должен соответствовать материалу посуды, используемой для хранения отобранных проб.

В актах отбора проб указано, что при отборе проб использовался пробоотборник (нержавеющая сталь). После процедуры отбора с использованием пробоотборника пробы были помещены в емкости из полимерного материала и стекла. При этом пробоотборник не предназначен для хранения и консервации проб.

Нержавеющая сталь - сложнолегированная сталь, стойкая против коррозии в атмосфере и агрессивных средах за счет образования в присутствии кислорода инертной пленки, защищающей все изделия от неблагоприятных воздействий. Нержавеющая сталь химически инертна.

Применение пробоотборника из нержавеющей стали при отборе проб соответствует требованиям ГОСТ 31861-2012, поскольку пробоотборник из нержавеющей стали отвечает всем требованиям, так как имеет гладкую поверхность, нержавеющая сталь биологически (химически) инертна; перед отбором проб пробоотборник был подготовлен согласно нормативным документам. Данный вывод согласуется с позицией Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в Постановлении от 05.04.2022 по делу № А65-16893/2021).

Относительно довода АО «ЕПК Саратов» о том, что в протоколах результатов исследований (испытаний), измерений № 1576 от 30.11.2022, № 1575 от 30.11.2022 отсутствует информация, предусмотренная п. 7.8.2.1. ГОСТ ISO/IES 17025/2019 Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», а именно: дата проведения испытаний и калибровки (подпункт i), а также из протоколов невозможно установить точные сроки и условия консервации и хранения проб суд считает необходимым указать следующее.

Согласно пункту 38 Правил № 728 предусмотрено, что результаты анализов контрольной, параллельной и резервной проб сточных вод оформляются аккредитованной лабораторией в виде протоколов исследований проб сточных вод с указанием результатов отдельно по каждой отобранной пробе сточных вод, при этом в протоколах в обязательном порядке должны быть указаны номера пломб каждой из проб (тары), время начала и окончания исследования (анализа) пробы, дата и номер места отбора пробы.

Протокол исследований параллельной пробы сточных вод должен содержать номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц (для подтверждения на дату осуществления анализа наличия аккредитации лаборатории, выполнившей исследования, в области измерения физико-химического состава и свойств указанных в протоколе веществ и (или) показателей), а также информацию о погрешности определения (измерения, исследования) по используемым методикам.

В соответствии с пунктом 7.8.2.1 ГОСТ ISO/IES 17025/2019 в целях минимизации возможности неправильного понимания или неправильного использования информации каждый отчет должен включать как минимум следующую информацию, если у лаборатории нет обоснованных причин не выполнять это требование:

a)  название (например, «Отчет об испытаниях», «Свидетельство (сертификат) о калибровке» или «Акт отбора образцов»);

b) наименование и адрес лаборатории;

c) место осуществления лабораторной деятельности, в том числе если она осуществлялась на площадях заказчика, либо на участках, удаленных от постоянных производственных площадей лаборатории, либо на соответствующих временно используемых или мобильных объектах;

d) уникальную идентификацию, для того чтобы все его составляющие воспринимались как часть общего отчета, и четкую идентификацию конца отчета;

e) наименование и контактные данные заказчика;

f) идентификацию применяемого метода;

g)   описание, однозначную идентификацию и при необходимости состояние образца;

h) дату получения образца(ов) для испытаний или объекта калибровки и дату отбора образца(ов), когда это имеет важное значение для достоверности и применения результатов;

i) дату(ы) осуществления лабораторной деятельности;

j) дату выдачи отчета;

k) ссылку на план и метод отбора образцов, использованные лабораторией или другими органами, если это важно для достоверности или применения результатов;

l) заявление о том, что результаты относятся только к объектам, прошедшим испытания, калибровку или отбор;

m) результаты, где это применимо, с единицами измерения;

n) дополнения, отклонения или исключения из метода;

o) идентификацию лиц(а), утвердивших(его) отчет;

p) однозначную     идентификацию     результатов,     полученных     от     внешних

Вышеуказанные нормативно-правовые акты не предусматривают обязательное указание протоколах условий консервации и хранения проб, а также сведений о начале и окончании    исследования    по    каждому    конкретному    показателю,     а    содержат    только требование на обязательное указание время начала и окончания исследованиявсей контрольной пробы. В протоколах исследований ИЛКСВ необходимая информация содержится в пунктах 11, 12 Протоколов № 1576, 1575 от 30.11.2022.

Также суд отклоненяет довод ответчика о том, что расчет платы за исковой период за негативное воздействие на работу ЦСВ и сброс загрязняющих веществ по веществам: свинец, железо, кадмий, цинк, медь необходимо производить исходя из результатов анализов контрольной и параллельной проб в связи с тем, что ООО «КВС» не направило в адрес ответчика в период со 02.12.2022 по 08.12.2022 письменное сообщение об отказе принимать в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по данному показателю, среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб.

В силу второго абзаца пункта 38 Правил № 728 протокол исследований параллельной пробы сточных вод не позднее 10 рабочих дней (при исследовании по показателю БПКполн - не позднее 20 рабочих дней) со дня отбора проб сточных вод представляется абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, любым доступным способом, позволяющим  подтвердить  факт  получения  протокола организацией, осуществляющей водоотведение. На основании результатов анализов контрольной и параллельной проб организация, осуществляющая водоотведение, проводит оценку сопоставимости данных результатов и уведомляет о результатах абонента в течение двух рабочих дней со дня проведения оценки сопоставимости.

В случае если результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы и при этом абонент или организация, осуществляющая водоотведение, направили письменное сообщение об отказе, резервная проба передается в аккредитованную лабораторию лицом, направившим письменное сообщение об отказе, не позднее 2 рабочих дней со дня направления письменного сообщения об отказе (если лицом, направившим письменное сообщение об отказе, является абонент - со дня выдачи ему резервной пробы в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил). Анализ резервной пробы осуществляется по тем показателям состава и свойств сточных вод, по которым результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы и по которым в письменном сообщении об отказе было выражено несогласие принимать в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб, и для определения которых (на дату передачи резервной пробы в аккредитованную лабораторию) срок хранения пробы не истек (пункт 42 Правил № 728).

Во исполнение вышеуказанных норм ООО «КВС» направило в адрес АО «ЕПК Саратов» письмо, исх. № 23011-22/КВС от 07.12.2022 об отказе в принятии в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по следующим показателям: в к.к. №64 К «железо общее», «свинец», «кадмий», «цинк» «медь»; в к.к. № 243К «железо общее», «свинец», «кадмий», «цинк» среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб.

В данном письме содержится также ссылка на то, что резервная проба будет передана в аккредитованную лабораторию для проведения анализа. Резервная проба была передана для анализа в филиал «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», что подтверждается протоколом испытаний воды № 763-В/2022 от 06.12.2022 г., отчетом по испытаниям воды № 763-В/2022 о 06.12.2022 г.

В соответствии с пунктом 44 Правил № 728 анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории. По тем веществам, по которым отсутствуют результаты анализа параллельной пробы, анализ резервной пробы не осуществляется. В качестве результата, полученного в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по каждому из вновь исследуемых показателей состава и свойств сточных вод, используется среднее арифметическое значение результатов анализов резервной пробы и одной из проб (контрольной или параллельной), результаты которой по сравниваемому показателю менее отличаются от результатов анализа резервной пробы.

В случае если результат анализа резервной пробы по конкретному показателю отличается от результатов анализов контрольной и параллельной проб на одну и ту же величину, в качестве результата, полученного в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, используется значение результата анализа резервной пробы.

По результатам вскрытия резервной пробы от 17.11.2022 истцом в адрес АО «ЕПК Саратов» была направлена выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод, что подтверждается письмом исх. № 23011-22/КВС от 07.12.2022.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь Правилами № 644 и № 728, условиями договора, установил, что при анализе сточных проб зафиксировано превышение максимально допустимых значений показателей и концентраций, констатировал отсутствие доказательств нарушения истцом порядка отбора проб, установленного Правилами № 728, в связи с чем правомерно пришел к выводам о соблюдении истцом правил отбора проб сточных вод.

На основании изложенного выше, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных ООО «КВС» требований.

При изложенных обстоятельствах требование истца о взыскании с акционерного общества «ЕПК Саратов», г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов», г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь 2023 г. в размере 4 495 957 руб. 84 коп., платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период январь 2023 г. в размере 4 275 467 руб. 39 коп., подлежат удовлетворению в полном объеме.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценка представленных доказательств произведена судом в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов. 

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как установлено судом, при подаче искового заявления истцом было заявлено ходатайство о зачете государственной пошлины на основании пункта 6 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 333.40 НК РФ плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия.

Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия. Заявление о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня принятия соответствующего решения суда о возврате государственной пошлины из бюджета или со дня уплаты этой суммы в бюджет. К заявлению о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины.

Однако, при принятии судом искового заявления ходатайство о зачете государственной пошлины не было рассмотрено и не удовлетворено.

Таким образом, государственная пошлина за рассмотрение иска считается не оплаченной.

Размер государственной пошлины при цене иска 4 495 957 руб. 84 коп. составляет 66 857 руб.

С учетом результата рассмотрения иска (иск удовлетворен в полном объеме) расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 66 857 руб. 00 коп.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества «ЕПК Саратов», г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов», г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь 2023 г. в размере 4 495 957 руб. 84 коп., плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период январь 2023 г. в размере 4 275 467 руб. 39 коп.

Взыскать с акционерного общества «ЕПК Саратов», г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение иска в размере 66 857 руб. 00 коп.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения. 

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                                 А.Т. Сериккалиева