АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу 

 

16 января 2024 года 

 

Дело № № А83-23246/2021

г.Калуга

резолютивная часть постановления объявлена 11.01.2024

постановление изготовлено в полном объеме   16.01.2024

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

      Смолко С.И.

судей

      Леоновой Л.В.

      Лукашенковой Т.В.

при участии в судебном заседании:

от истца: государственного казенного учреждения Республики Крым "Крымздрав" (295011, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились;

от ответчика: общества с ограниченной ответственностью "ИнжинирингКомплектСервис" (192236, 

<

...>, лит. А, пом.23Н, офис 414, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  - ФИО1 (дов. от 27.01.2022 на 2 года, удост. адвоката);

от третьих лиц: государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" (295024, 

<

...> Октября, д.30, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились;

Министерства здравоохранения Республики Крым (295015, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились;

ФИО2 - не явились, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  государственного казенного учреждения Республики Крым "Крымздрав"  на решение Арбитражного суда Республики Крым  от 31.05.2023  и  постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда  от 11.10.2023  по делу № А83-23246/2021,

                                        У С Т А Н О В И Л :

 

Государственное казенное учреждение Республики Крым "Крымздрав" (далее - ГКУ "Крымздрав") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ИнжинирингКомплектСервис" (далее - общество) о  взыскании 90 432 719,94 руб. в связи с поставкой некачественного товара по контракту.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" (далее - центр медицины катастроф), Министерство здравоохранения Республики Крым (далее- министерство здравоохранения), ФИО2

Решением суда  от 31.05.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда  от 11.10.2023,   в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ГКУ "Крымздрав" просит состоявшиеся судебные акты  отменить, иск удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неполное исследование судами обстоятельств и представленных в дело доказательств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

В отзыве на жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества возражал против доводов жалобы.

Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела. Министерство здравоохранения ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

        Проверив в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на них судебные акты на предмет правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов  судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, заслушав пояснения представителя общества, суд кассационной инстанции приходит к следующему. 

Как установлено судами, 28.12.2020 между ГКУ "Крымздрав" (заказчик) и обществом (поставщик) по итогам конкурентных процедур был заключен контракт № 1186 на поставку медицинских изделий, по условиям которого  поставщик обязался в срок до 29.12.2020 осуществить поставку медицинских изделий (костюм медицинский одноразовый, шапочка медицинская типа "Шарлотка", медицинский халат одноразовый, бахилы высокие) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту) и техническими требованиями (приложение № 2), надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, а заказчик обязался принять и оплатить товар в порядке и сроки, предусмотренные контрактом (т.1 л.д.13).

Согласно спецификации поставке подлежал следующий товар: 1. костюм медицинский одноразовый (комбинезон изолирующий), дата регистрации товара - 27.11.2020, регистрационный номер - № РЗН 2020/12708, код позиции каталога товаров - 14.19.32.120, количество - 240 000 шт., цена за ед.- 270 руб., сумма - 64 800 000 руб.; 2. бахилы высокие (бахилы нестерильные), дата регистрации товара - 27.11.2020, регистрационный номер - № РЗН 2020/12709, код позиции каталога товаров - 14.19.32.120, количество - 240 000 шт., цена за ед.- 37 руб., сумма - 8 880 000 руб.;  3. шапочка одноразовая типа "Шарлотка", дата регистрации товара - 21.03.2020, регистрационный номер - № ФСР 2010/08672, код позиции каталога товаров - 14.19.32.120, количество - 240 017 шт., цена за ед.- 4,50 руб., сумма - 1 080 076,50 руб.; 4. медицинские халаты одноразовые (халат изолирующий), дата регистрации товара - 27.11.2020, регистрационный номер - № РЗН 2020/12702, код позиции каталога товаров - 14.19.32.120, количество - 115 536 шт., цена за ед.- 145 руб., сумма - 16 752 720 руб. Всего цена поставки составляла 91 512 796,50 руб. (т.1 л.д.25).

Согласно техническим требованиям костюм медицинский одноразовый должен быть изготовлен из материала спанбонд плотностью 40 г/м2 , шов - молния-оверлок, размер 52-54; бахилы высокие должны быть изготовлены из материала  спанбонд плотностью 40 г/м2 , размер 38-40; шапочка одноразовая типа "Шарлотка" должна быть изготовлена из материала  спанбонд плотностью 10-18 г/м2 ; медицинские халаты должны быть изготовлены из материала  спанбонд плотностью 25 г/м2, длина 110-140 см (т.1 л.д.26).

Пунктом 1.3 контракта определено, что поставка товара осуществляется поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу получателя - центра медицины катастроф: 

<

...> Октября, 30.

В силу пункта 9.5 контракта оплата осуществляется по факту поставки товара в течение 5 рабочих дней после предоставления заказчику документов, предусмотренных пунктом 9.3 контракта: счета; счета-фактуры; товарной накладной или УПД; актов приема-передачи товара, подписанных поставщиком и получателем; копий регистрационных удостоверений на товар; гарантии поставщика на товар; сводного реестра товарных накладных на поставку товара; акта об исполнении обязательств по контракту, подписанного сторонами контракта.

Согласно  актам приема-передачи товара от 28.12.2020  № 1, № 2, № 3, № 4, подписанным поставщиком в лице генерального директора общества ФИО3 и получателем в лице заместителя директора центра медицины катастроф ФИО4, были поставлены соответственно: костюм медицинский разовый (комбинезон изолирующий) в количестве 240 000 шт., стоимостью 64 800 000 руб., код позиции каталога товаров 14.12.30.190, копия регистрационного удостоверения от 27.11.2020 № РЗН 2020/12708; бахилы высокие (бахилы нестерильные) в количестве 240 000 шт., стоимостью 8 800 000 руб., код позиции каталога товаров 32.50.50.190, копия регистрационного удостоверения от 27.11.2020 № РЗН 2020/12709; шапочка одноразовая типа "Шарлотка" в количестве 240 017 шт., стоимостью 1 080 076,50 руб., код позиции каталога товаров 13.95.10.190, копия регистрационного удостоверения от 29.07.2019 № РЗН 2019/8679;  медицинские халаты одноразовые (халат изолирующий) в количестве 115 536 шт., стоимостью 16 752 720 руб., код позиции каталога товаров 14.12.30.190, копия регистрационного удостоверения от 27.11.2020 № РЗН 2020/12702 (т.1 л.д.76-83).

В пункте 2 актов приема-передачи товара отмечено, что при приемке товара произведена проверка по упаковочным листам номенклатуры товара на соответствие спецификации и техническим требованиям, проверка полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов, наличия/отсутствия внешних повреждений упаковки товара, наличия регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие.

В тот же день, 28.12.2020 между обществом (хранитель) и центром медицины катастроф (поклажедатель) был заключен договор ответственного хранения имущества № 1/2020 (далее - договор хранения), по условиям которого хранитель принимает на хранение и обеспечивает сохранность следующего имущества: костюм медицинский одноразовый в количестве 220 000 шт., бахилы высокие в количестве 240 000 шт., шапочка одноразовая типа "Шарлотка" в количестве 240 017 шт., медицинские халаты одноразовые в количестве 115 536 шт.; вещь передается на хранение на период до востребования поклажедателем (т.1 л.д.84).

 В силу пункта 2.1.8 договора хранения по первому требованию поклажедателя хранитель обязан осуществить погрузку и отправку вещи по адресу: 

<

...> Октября, 30.

По акту приема-передачи от 28.12.2020 указанный в договоре хранения товар передан обществу на хранение (т.1 л.д.88).

Согласно пояснениям представителя общества товар хранился по месту нахождения поставщика, в городе Санкт-Петербург. 

Из имеющимся в материалах дела актов приема-передачи следует, что в период с 12 января по 8 февраля 2021 г. общество передало центру медицины катастроф весь находившийся у него на хранении товар (т.1 л.д.89-96). 

Товар полностью оплачен заказчиком. 

7 июня 2021 г. ГКУ "Крымздрав" направило в адрес общества претензию, в которой сообщило, что по результатам проведенной ФГУ "Всероссийский научно-исследовательский и испытательный институт медицинской техники"  (далее - научно-исследовательский институт медицинской техники) экспертизы медицинских изделий, поставленных по контракту от 28.12.2020 № 1186, установлено, что некоторые медицинские изделия не соответствуют регистрационной документации. В связи с этим учреждение просило произвести замену поставленных медицинских изделий, не соответствующих условиям контракта, на новые медицинские изделия в соответствии со спецификацией и характеристиками, соответствующими регистрационной документации, в течение 30 календарных дней с даты получения претензии (т.2 л.д.14).

В связи с этим 15.07.2021 между ГКУ "Крымздрав" (сторона 1), центром медицины катастроф (сторона 2) и обществом (сторона 3) было заключено соглашение о досудебном урегулировании спора по контракту № 1186 от 28.12.2020 на поставку медицинских изделий,  которым согласован объем поставленного некачественного товара, а именно: костюм медицинский одноразовый (РЗН 2020/12708 от 27.11.2020, ТУ 14.12.30-001-2002429820-2020) - 122 948 шт., костюм медицинский одноразовый (РЗН 2020/11918 от 11.09.2020, ТУ 32.50.50-001-00136076-2020) - 16 020 шт., бахилы высокие (РЗН 2020/12561 от 13.11.2020, ТУ 32.50.50-002-42973969-2020) - 101 771 пара, бахилы высокие (РЗН 2020/12709 от 27.11.2020, ТУ 32.50.50-001-2002429820-2020) - 74 480 пар, медицинские халаты одноразовые (РЗН 2020/11918 от 11.09.2020 ТУ 32.50.50-001-00136076-2020) - 76 618 шт. Стороны договорились произвести замену некачественного товара на товар, соответствующий условиям контракта и регистрационным удостоверениям, в срок до 20-90 календарных дней, при этом плотность спанбонда по костюму медицинскому одноразовому и бахилам должна быть не менее 42 г/м2 .  Общество обязалось вывезти некачественный товар. Пунктом 1.4 соглашения предусмотрена возможность увеличения срока замены товара в связи с высоким спросом на товар (т.1 л.д.35).

Письмом № 109 от 24.09.2021 общество уведомило центр медицины катастроф о готовности заменить товар ненадлежащего качества в полном объеме  в срок до 31.10.2021 и просило вернуть остатки товара ненадлежащего качества (т.1 л.д.152).

В период с 16 сентября по 26 октября 2021 обществом была произведена замена части товара (т.2 л.д.83-112).

Письмом от 01.11.2021 № 02/2156/1 центр медицины катастроф сообщил ГКУ "Крымздрав" о замене товара ненадлежащего качество в следующем объеме: костюмы медицинские одноразовые - 46 100 шт., бахилы высокие - 26 000 пар, халаты медицинские одноразовые - 50 450 шт.; кроме того, обществом привезены для обмена костюмы медицинские одноразовые в количестве 3 600 шт., бахилы - 4 400 пар. Письмом также сообщено, что оставшийся товар не представляется возможным обменять в связи с тем, что сотрудниками УФСБ России по Республике Крым и г.Севастополю в конце сентября опечатан склад, в котором хранится поставленный некачественный товар (т.1 л.д.159).

На основании информации Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 24.05.2021 № И82-1916/21, информации Службы экономической безопасности УФСБ по Республике Крым и городу Севастополю от 15.06.2021 № 17/6/5676 Службой финансового надзора Республики Крым в период с  9 по 28 июня 2021 г. в отношении ГУП "Крымздрав" проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по контракту № 1186 от 28.12.2020 за период с 01.12.2020  по 01.06.2021, по результатам которой вынесено представление от 31.08.2021 № 07.2-14/2186. В представлении, в том числе отмечено,  что ГКУ "Крымздрав" по контракту от 28.12.2020 № 1186, заключенному с ООО "ИнжинирингКомплектСервис" (г.Санкт-Петербург), осуществил закупку недоброкачественных, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации и несоответствующих использованию при работе в контакте с больными COVID-19 бахил высоких, медицинских халатов одноразовых, костюмов медицинских одноразовых на сумму 90 432 719,94 руб. в соответствии с письмами Росздравнадзора, что повлекло причинение ущерба бюджету Республики Крым на сумму 90 432 719,94 руб. Служба финнадзора потребовала устранить нарушение законодательства Российской Федерации путем возмещения причиненного бюджету Республики Крым ущерба в сумме 90 432 719,94 рублей в срок не позднее 01.12.2021(т. 1 л.д.141).

2 ноября 2021 г. ГУП "Крымздрав" направило в адрес общества претензию № 1436/03/01-11/1 о возврате денежных средств, уплаченных за товар ненадлежащего качества, в сумме 34 428 007 руб. (стоимость оставшегося незамененного товара) - т.1 л.д.45.

Письмом от 12.11.2021 № 178 в адрес ГКУ "Крымздрав" общество сообщило, что взамен поставленного товара некачественный товар не возвращается в полном объеме, а поэтому дальнейшая замена товара невозможна (т.1 л.д.49).

24 ноября 2021 общество составило уведомление о расторжении соглашения о досудебном урегулировании спора от 15.07.2021, которым предусмотрено расторгнуть соглашение с 24.11.2021 и считать спор по контракту исчерпанным в связи с невозможностью центра медицины катастроф возвратить обществу со склада некачественный товар (т.1 л.д.40).

Неисполнение обществом претензии о возврате стоимости поставленного некачественного товара явилось основанием для обращения ГКУ "Крымздрав" в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что общество поставило товар в полном соответствии с техническими требованиями и спецификацией  контракта, от поставленного товара заказчик не отказался, заявленные технические характеристики товара изначально не соответствовали требованиям по использованию медицинских изделий при работе в контакте с больными COVID-19, а поэтому поставка товара ненадлежащего качества произошла не по вине общества.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с принятыми судебными актами, так как они постановлены при неполном исследовании обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, без учета  имеющихся в материалах дела доказательств.

       Согласно положениям статьи 309, пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с положениями статьи 506, пункта 1 статьи 516, пункта 1 статьи  486 ГК РФ поставщик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель обязан оплатить товар с соблюдением порядка и формы расчетов непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Из актов приема-передачи товара от 28.12.2020 № 1, № 2, № 4 следует, что поставленные по контракту медицинские изделия: костюм медицинский одноразовый в количестве 240 000 шт., бахилы нестерильные в количестве 240 000 пар,  медицинские халаты одноразовые в количестве 115 536 шт. строго соответствуют характеристикам, указанным в спецификации и технических требованиях контракта, товары соответствуют указанным в них регистрационным удостоверениям (спора по товару - шапочка одноразовая типа "Шарлотка" нет) - т.1 л.д.76, 78, 82.

Однако из актов проверки № 8, № 9 от 15.03.2021, составленным по результатам проведенной Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Крым и городу  федерального значения Севастополю проверки на основании сведений, изложенных в письме Службы экономической безопасности УФСБ по Республике Крым и городу Севастополю от 25.02.2021 № 171/6/1422  в отношении контракта от 28.12.2020 № 1186, следует, что установлен факт расхождения фактически поставленных центру медицины катастроф медицинских изделий с медицинскими изделиями, поставка которых должна была быть осуществлена по указанному контракту, а именно: согласно контракту поставке подлежали бахилы высокие, нестерильные, номер регистрационного удостоверения РЗН 2020/12709 от 27.11.2020, фактически поставлен комплект одноразовый медицинской одежды, ХL-3В-3, в его составе - бахилы, номер регистрационного удостоверения  РЗН 2020/12561 от 13.11.2020;  должен быть поставлен костюм медицинский одноразовый - комбинезон изолирующий, номер регистрационного удостоверения РЗН 2020/12708 от 27.11.2020, фактически поставлен комбинезон одноразовый, номер регистрационного удостоверения РЗН 2020/11978 от 11.09.2020; должен быть поставлен медицинский халат одноразовый, изолирующий, номер регистрационного удостоверения РЗН 2020/12702 от 27.11.2020, фактически поставлен халат одноразовый на липучках, номер регистрационного удостоверения № РЗН 2020/11918 от 11.09.2020. При проверке был проведен отбор образцов медицинских изделий (т.4 л.д.50-59).

На основании письма Росздравнадзора от 02.04.2021 № 04-17544/21 научно-исследовательским институтом медицинской техники была проведена экспертиза  поставленных по контракту от 28.12.2020 № 1186 медицинских изделий. Из заключений экспертизы следует, что регистрационное удостоверение № РЗН 2020/11918 от 11.09.2020 не распространяется на медицинское изделие халат одноразовый на липучках, медицинское изделие не зарегистрировано в соответствии с требованиями законодательства; качество медицинских изделий: бахилы нестерильные, регистрационное удостоверение от 27.11.2020 № РЗН 2020/12709, комплект одноразовой медицинской одежды, регистрационное удостоверение от 13.11.2020 № РЗН 2020/12561, комбинезон изолирующий, регистрационное удостоверение от 27.11.2020 № РЗН 2020/12708 не подтверждено (т.4 л.д.60-68).

Конкретные характеристики указанных выше некачественных медицинских изделий, полученные в результате проведенной экспертизы,  приложены к письмам Росздравнадзора, направленным в мае 2021г. в адрес руководителей территориальных органов Росздравнадзора, медицинских организаций, которым предписано выявить поступившие некачественные медицинские  изделия и предотвратить их обращение на территории Российской Федерации (2 л.д. 24-67).

Из соглашения о досудебном урегулировании спора от 15.07.2021, которое было подписано и обществом, также следует, что фактически обществом были поставлены медицинские изделия, не соответствующие требованиям контракта, а именно: поставлен костюм медицинский одноразовый, регистрационное удостоверение  № РЗН 2020/11918 от 11.09.2020, что не соответствует спецификации; поставлены бахилы высокие, регистрационное удостоверение  № РЗН 2020/12561 от 13.11.2020, что не соответствует спецификации; поставлены медицинские халаты одноразовые, регистрационное удостоверение № РЗН 2020/11918 от 11.09.2020, что не соответствует спецификации ( т.1 л.д.35).

Указанные обстоятельства судами не исследованы. А поэтому вывод судов о том, что общество поставило медицинские изделия строго в соответствии со спецификацией и техническими требованиями контракта и виновен только заказчик, который указал неверные параметры медицинских изделий,  противоречит имеющимся в деле доказательствам.

Как видно из материалов дела, заказчик указал неверную плотность спанбонда (вместо 42 г/м2   40 г/м2) по двум медицинским изделиям: комбинезон одноразовый изолирующий и бахилы высокие нестерильные, фактически же установлена поставка изделий, имеющий другое регистрационное удостоверение, или не зарегистрированного медицинского изделия. 

Суды оставили без внимания и тот факт, что общество согласилось произвести замену поставленного некачественного товара, но фактически из 138 968 шт. костюмов медицинских одноразовых заменило только 46 100 шт., из 176 251 пар бахил заменило 26 000 пар, из 76 618 шт. медицинских халатов одноразовых заменило 50 450 шт.

При таких обстоятельствах у судов отсутствовали основания для вывода о поставке обществом товара - медицинских изделий в соответствии с требованиями контракта. 

Так как судами неполно исследованы обстоятельства дела, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела учесть отмеченные недостатки.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей  289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Республики Крым  от 31.05.2023  и  постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда  от 11.10.2023  по делу № А83-23246/2021 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

 

Председательствующий судья

      С.И. Смолко 

 

судьи

      Л.В. Леонова

 

      Т.В. Лукашенкова