АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7949/2022

11 июля 2023 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к администрации муниципального образования сельского поселения «Десятниковское» Тарбагатайского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Куналей Агро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным договора аренды  земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

при участии истца ФИО2 (паспорт) (до перерыва), представителя администрации муниципального образования сельского поселения «Десятниковское» Тарбагатайского района ФИО3 (и.о. главы, приказ от 10.01.2023 № 1) (до перерыва), представителя общества с ограниченной ответственностью «Куналей Агро» ФИО4 (доверенность от 22.08.2022, диплом) представителя Прокуратуры Республика Бурятия Раднаевой В.В. (удостоверение),

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – глава к(ф)х ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к администрации муниципального образования сельского поселения «Десятниковское» Тарбагатайского района (далее – администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Куналей Агро» (далее – общество, ООО «Куналей Агро») о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 03:19:280107:187 от 15.09.2020, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Определением суда от 24 марта 2023 года удовлетворено ходатайство о вступлении в дело Прокуратуры Республики Бурятия (далее – прокуратура).

Представитель истца исковые требования поддержал, дал пояснения по существу заявленных требований.

В обоснование заявленных требований истец сослался на нарушение администрацией требования об опубликовании информации о предстоящем предоставлении земельных участков в аренду на официальном сайте органа местного самоуправления, что лишило истца возможности участия в торгах на право заключения договора аренды с кадастровым номером 03:19:280107:187 от 15.09.2020.

Представитель администрации в судебном заседании указал, что при заключении договора аренды процедура льготного предоставления земельного участка в собственность без торгов соблюдена.

Возражая относительно исковых требований, ответчик ООО «Куналей Агро» указывает на соблюдение процедуры льготного предоставления земельного участка в собственность без торгов.

Прокуратура указала, что, несмотря на несоблюдение сроков по опубликованию извещения, оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку договор аренды земельного участка заключен с соблюдением установленной законом процедуры.

В судебном заседании 27 июня 2023 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 14 часов 30 минут 04 июля 2023 года.

После перерыва судебное заседание продолжилось в том же составе суда, при участии представителей ответчика ООО «Куналей Агро» ФИО4 (доверенность от 22.08.2022, диплом), Прокуратуры Республика Бурятия Раднаевой В.В. (удостоверение).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующие обстоятельства.

Между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) подписан договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 15.09.2020, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1 546 384 кв. м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, ОКХ «Маяк», местность Николаевская, с кадастровым номером 03:19:280107:187 (пункт 1.1).

Согласно пункту 1.2 договора вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования (пашни).

Границы и размеры земельного участка обозначены на прилагаемой к настоящему договору выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно пункту 1.5 срок действия договора с 15.09.2020 по 15.09.2023.

В соответствии с пунктом 2.2, 2.4 размер арендной платы за арендованную площадь в годовом исчислении составляет 6 633 рубля 99 копеек из расчета (кадастровая стоимость * 0,3%) и вносится не позднее 1 ноября текущего года.

В разделе 3 договора согласованы права и обязанности сторон

Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 15.09.2020.

Истец полагая, что названная сделка совершена ответчиками с нарушением требований статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку договор заключен в нарушение требований об опубликовании информации о предстоящем предоставлении земельного участка.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения главы к(ф)х ФИО2 в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

В силу положений пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

Материалами дела подтверждается совершение администрацией и обществом сделки аренды земельного участка с кадастровым номером 03:19:280107:187, площадью 1 546 384 кв. м., местоположением: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, ОКХ «Маяк», местность Николаевская, в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Исходя из приведенных положений земельного законодательства в их системной связи с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ), предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. В целях выявления таких лиц статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено опубликование извещения о предоставлении земельного участка для соответствующих целей. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган вправе предоставить земельный участок в аренду без торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется посредством проведения аукциона в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данная правовая позиция отражена в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23.12.2020.

Поскольку возможность предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства, без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка, а порядок выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка, предусмотрен только статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, то, заявление крестьянского (фермерского) хозяйства или сельскохозяйственной организации о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ в любом случае рассматривается по правилам статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, наличие у одного из претендентов документов об участии в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства не влияет на общий порядок предоставления земельных участков, установленный статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, что соответствует правовой позиции, сформулированной в определении ВС РФ от 20.11.2014 № 308-ЭС14-1222, о том, что льготный порядок предоставления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения не может быть использован в целях ограничения прав иных категорий субъектов, заинтересованных в предоставлении таких земель, а также обхода публичных процедур предоставления участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, в случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, то соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

Согласно пункту 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение  об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как следует из материалов дела, в администрацию поступило заявление ООО «Куналей Агро» (л. д. 71) о предоставлении в аренду земель сельскохозяйственного назначения (пашни) площадью 4 000 га.

Администрацией в издании «Тарбагатайская Нива» от 06.08.2020 (л. д. 14) опубликовано извещение в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации о возможном предоставлении земельных участков в собственность для сельскохозяйственного производства, местоположение которых: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, ОКХ «Маяк», в том числе земельного участка с кадастровым номером 03:19:280107:187.

06.08.2020 на сайте http://torgi.gov размещена информация о заключении договоров аренды земельных участков, дата и время окончания приема заявок – 05.09.2020 16:00 (л. д. 15).

Кроме того, обществом представлены сведения с официального сайта администрации http://desyatnikovo.ru, где также опубликовано извещение о возможном предоставлении земельных участков в собственность для сельскохозяйственного производства, местоположение которых: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, ОКХ «Маяк», в том числе земельного участка с кадастровым номером  03:19:280107:187 (л. д. 58).

О фальсификации указанных документов в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлено.

При проверке указанных фактов, судом установлено, что извещение о возможном предоставлении земельных участков в аренду для сельскохозяйственного использования, местоположение которых: Республика Бурятия, район Тарбагатайский, ОКХ «Маяк, в том числе земельного участка с кадастровым номером 03:19:280107:187, размещено на сайте официального сайта администрации http://desyatnikovo.ru в разделе «Объявления», указанная запись перемещена в архивные, однако доступна для просмотра.

Как следует из материалов дела и пояснений администрации, на дату окончания срока приема заявок о возможном предоставлении земельного участка с кадастровым номером 03:19:280107:187 в аренду от иных лиц, в том числе от главы к(ф)х ФИО2 не поступило.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении процедур, установленных статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

 

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований, поскольку факта нарушения прав и законных интересов истца не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

 

Судья                                                                                       А.О. Коровкина