ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95 

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-11408/2019

24 декабря 2019 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года    Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2019 года   

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:  Председательствующего Градовой О.Г.,  

судей Карева А.Ю.,  

Омельченко В.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с участием в судебном заседании: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного  учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Арбитражного  суда Республики Крым от 14 октября 2019 года по делу № А83-11408/2019  

по заявлению Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного  учреждения «Детский сад «Звездочка» п. Школьное» Симферопольского района  Республики Крым (297541, 

<

...>)  

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской  Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (295000, 

<

...>)  

о признании частично недействительным решения, 

установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение  «Детский сад «Звездочка» п. Школьное» Симферопольского района Республики Крым  (ОГРН 

<

***>, далее – МБДОУ «Детский сад «Звездочка» п. Школьное,  страхователь или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление о  признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым  (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, далее – УПФР в Симферопольском районе  Республики Крым) № 091S19190001722 от 22.01.2019 о применении финансовых санкций  к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, снизив размер штрафа (л.д. 5-6).  

Требования обоснованы тем, что страхователем срок подачи отчета за декабрь 2018  года по форме СЗВ-М нарушен незначительно – на один день; заявитель признает вину в  совершении правонарушения; это правонарушение не повлекло тяжких последствий;  заявитель самостоятельно выявил и устранил нарушение.  

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, решение УПФР в  Симферопольском районе Республики Крым № 091S19190001722 от 22.01.2019 о  применении штрафа в штрафа в размере 22.000 руб. признано недействительным в части  применения штрафа, который снижен до 2.200 руб. С УПФР в Симферопольском районе  Республики Крым в пользу МБДОУ «Детский сад «Звездочка» п. Школьное взысканы  понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб. (л.д.  54-59).  

 Судебный акт мотивирован тем, что заявитель нарушил срок подачи отчета на один  день, но размер примененного штрафа не соответствует тяжести совершенного и  наступивших негативных последствий; размер штрафа определен по количеству  застрахованных лиц вне зависимости от продолжительности нарушения срока подачи  отчета.  

УПФР в Симферопольском районе Республики Крым подало апелляционную  жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных  требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с  нарушением норм материального права и процессуального права. В апелляционной  жалобе указано на то, что решение о финансовых санкциях принято за совершенное  страхователем нарушение – несвоевременную подачу достоверных сведений по 44  застрахованным лицам. У суда первой инстанции отсутствовали основания для  применения смягчающих обстоятельств. Органы Пенсионного фонда освобождены от  уплаты государственной пошлины, а потому судебные расходы следует отнести на счет  заявителя (л.д. 67-68).  

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило. 

МБДОУ «Детский сад «Звездочка» п. Школьное просило рассмотреть  апелляционную жалобу без участия его представителя в судебном заседании (л.д. 77).  

В судебное заседании представители участников не явились. 

О месте и времени судебного заседания извещены определением от 03.12.2019,  копии которого получили 05.12.2019, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д.  63-65).  

04.12.2019 информация о принятии апелляционной жалобы к производству  размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Двадцать  первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д.  66).  

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее –  арбитражный суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства,  подтвержденные совокупностью доказательств.  

21.02.2019 заместителем начальника управления ПРФ Государственного  учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Симферопольском районе Республики Крым ФИО2 на основании акта  проверки № 091S18190000532 от 22.01.2019 (л.д. 17-18) принято решение №  091S19190001722 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  которым за непредставление в установленный срок сведений о 44 застрахованных лицах  по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года к МБДОУ «Детский сад «Звездочка» п. Школьное  применены финансовые санкции в размере 22.000 руб. (л.д. 16).  

Из названного акта проверки, отчета по форме СЗВ-М (исх.), протоколов контроля  отчётности за декабрь 2018 года следует, что МБДОУ «Детский сад «Звездочка» п.  Школьное подал отчет на 44 застрахованных лица – 16.01.2019, то есть с нарушением  срока на один день (л.д. 20-24).  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от  01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018, действовавшей на день подачи сведений о  застрахованных лицах, далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го  числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, обязан представить сведения  о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии  с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы).  

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный  срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность –  финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения  вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого  было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения  страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.  

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:  

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать  с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016  года № 2-П);  

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования  справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности  лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного,  размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных  существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении  взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся  к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года № 11-П);  

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям  справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным  целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния  (Постановление от 12 мая 1998 года № 14-П).  

Из представленных суду первой инстанции доказательств следует, что заявитель  совершил нетяжкое правонарушение, этим правонарушением не причинен значительный  ущерб, а потому судом первой инстанции правомерно, без нарушений норм  материального права решение в части размера штрафных санкций признано не  соответствующим требованиям закона и конституционным принципам о дифференциации  ответственности.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Как установлено, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о  признании недействительным решения в части размера примененного штрафа. Эти  требования решением суда первой инстанции удовлетворены. А потому понесенные  заявителем судебные расходы в виде уплаченной при подаче заявления государственной  пошлины подлежат возмещению за счет УПФР в Симферопольском районе Республики  Крым.  

Такая же позиция высказана в определении Верховного Суда Российской  Федерации от 26 марта 2018 г. № 306-КГ18-1470.  

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений  норм материального права; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе  безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,  

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 октября 2019 года по делу №  А83-11408/2019 оставить без изменения.  

 Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного  фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым  (межрайонное) – без удовлетворения.  

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия  постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление  может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд  Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.  

Председательствующий О.Г. Градова 

Судьи В.А. Омельченко 

 А.Ю. Карев