ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-37271/2021

город Ростов-на-Дону

18 февраля 2024 года

15АП-391/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Емельянова Д.В.,

судей Илюшина Р.Р., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от ООО «Деловой мир», посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»: представитель Дума А.Н. по доверенности от 09.01.2024;

от ООО «КЭСК», посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»: представитель ФИО2 по доверенности от 07.12.2023;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.11.2023 по делу № А32-37271/2021 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал»

к обществу с ограниченной ответственностью «Деловой мир»,

обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальная энерго-сервисная компания»

о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Деловой мир», обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальная энерго-сервисная компания» о взыскании убытков в виде упущенной выгоды в размере 13 864 160 руб.

Решением суда от 30.11.2023 по делу № А32-37271/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда от 30.11.2023, ООО «Краснодар Водоканал» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда принято без учета постановления администрации МО г. Краснодар № 6100 от 30.12.2019 об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения объекта недвижимости. ООО «КЭСК» является не гарантирующей, а транзитной организацией, через сети которой к сетям истца подключен объект по ул. 40-летия Победы, 188.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Деловой мир» просит обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

ООО «КЭСК» в отзыве на апелляционную жалобу также просит обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ООО «Деловой мир» и ООО «КЭСК» поддержали свои правовые позиции по спору.

Законность и обоснованность решения от 30.11.2023 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Деловой мир» осуществлено строительство и подключение к централизованным сетям водоотведения объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом (далее – МКД) литер «2» в мкр. «Восточно-Кругликовская», квартал 10. в г. Краснодаре», расположенного по адресу: 

<

...> (адрес присвоен приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 14.08.2018 № 5752-А) и расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0143022:169.

23.06.2021 ООО «Краснодар Водоканал» осуществлен технический осмотр водопроводно-канализационных устройств, по результатам которого установлено, что по адресу: ул. им. 40-летия Победы, 188, расположен МКД (16 этажей, 432 квартиры). Водоснабжение осуществляется от сетей ООО «КЭСК».

Водоотведение данного МКД осуществляется в централизованную фекальную канализацию ООО «Краснодар Водоканал» через транзитную систему водоотведения ООО «КЭСК». Переключение транзитной системы водоотведения в фекальную канализацию ООО «Краснодар Водоканал» выполнено в камере по ул. 40-летия Победы. Подключение МКД выполнено в существующий колодец транзитной системы водоотведения полимерным трубопроводом диаметром 160 мм (далее – внутридворовая система водоотведения).

Актом о самовольном потреблении водоснабжения и (или) водоотведения и (или) незаконном подключении к системам водоснабжения и (или) водоотведения юридическим лицом от 23.06.2021 № 00732 установлено, что ООО «Деловой мир» произвело подключение объекта капитального строительства без заключения с ООО «Краснодар Водоканал» договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения и внесения платы за подключение к системе водоотведения.

Как указано истцом, услуги по подключению объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения носят возмездный характер, возможность бесплатного подключения законом не предусмотрена.

Действия застройщика привели к возникновению у гарантирующей организации убытков на общую сумму 13 864 160 руб. на основании постановления администрации МО г. Краснодар от 30.12.2019 № 6100 «Об установлении ООО «Краснодар Водоканал» индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения создаваемого объекта недвижимости: «16-этажный 432-квартирный жилой дом литер «2» в микрорайоне «Восточно-Кругликовская», квартал 10 в г. Краснодаре по ул. им. Генерала Трошева Г.Н.».

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее – Правила № 776).

В силу пункта 86 Правил № 644 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения (пункт 88 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 89 Правил № 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении.

При этом пунктом 4 Правил № 644 предусмотрено, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее – заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) (пункт 8 Правил № 644).

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее – нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктом «а» пункта 14 Правил № 776 предусмотрено, что в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

Из материалов дела следует, что ООО «Деловой мир» являлось застройщиком многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, строительство которого осуществлялось в рамках Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона № 214-ФЗ).

28.12.2018 многоквартирный дом введен в эксплуатацию, поставлен на кадастровый учет и размещен на публичной кадастровой карте. После сдачи объекта в эксплуатацию МКД передан в управление ООО «Чистый дом».

До заключения первого договора участия в долевом строительстве, руководствуясь требованиями статьи 19 Закона № 214-ФЗ, застройщиком опубликована проектная декларация от 16.02.2018 № 18-23-00046-01, пункт 14.1 которой содержит информацию о планируемом подключении (технологическом присоединении) к сети инженерно-технического обеспечения бытового или общесплавного водоотведения на основании технических условий от 10.11.2014 № 156-П, выданных ООО «КЭСК».

Пункт 7 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент выдачи ТУ), устанавливает, что технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение семи рабочих дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правообладателей земельных участков, лиц, обеспечивающих подготовку проектной документации в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи, или лиц, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории, если иное не предусмотрено законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Постановлением администрации МО г. Краснодар от 13.09.2013 № 6972 определен список гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар, среди которых ООО «КЭСК» определено как гарантирующая организация для централизованных систем водоотведения в границах муниципального образования г. Краснодар.

Так, 10.11.2014 между ООО «Деловой мир» (заказчик) и ООО «КЭСК» (исполнитель) заключен договор об оказании услуг по технологическому подключению к сетям водоотведения № 3-2014/220, согласно которому исполнитель принял на себя обязательства оказать услуги по подключению вышеуказанного МКД, к источнику водоотведения исполнителя, а заказчик принял обязательства выполнить действия по подготовке объекта к подключению и произвести оплату за подключение.

Согласно техническим условиям от 10.11.2014 № 156-П и справки от 06.11.2018 об их выполнении (акту о подключении (технологическом присоединении) многоквартирный дом по ул. им. 40-летия Победы, 188, подключен к сетям исполнителя в установленном порядке.

Материалами дела подтверждается, что ООО «КЭСК» на основании разрешения на строительство от 08.12.2017 построило собственные очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 10 000 куб.м/сут. в мкр. Большая Восточно-Кругликовская (разрешение на ввод в эксплуатацию объекта выдано ООО «КЭСК» 17.06.2020).

Как указано ранее, договор о подключении объекта к централизованной системе водоотведения заключен между ООО «КЭСК» и ООО «Деловой мир», предусматривает отведение сточных вод с объекта в собственные очистные сооружения ООО «КЭСК».

Принимая во внимание, что водоотведение с МКД по адресу: 

<

...>, осуществляется через сети ООО «КЭСК» в очистные сооружения, принадлежащие ему на праве собственности, соответственно, права истца не могут считаться нарушенными.

Доказательств обратного, равно как и доказательств фактического присоединения к сетям ООО «Краснодар Водоканал» в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ материалы дела не содержат.

Представленный в материалы дела акт от 23.06.2021 № 00732, составленный и подписанный истцом в одностороннем порядке, в силу статьи 68 названного Кодекса не является документом, подтверждающим подключение к сетям ООО «Краснодар Водоканал» МКД по адресу: 

<

...>.

В этой связи доводы истца о том, что решение суда принято без учета постановления администрации МО г. Краснодар № 6100 от 30.12.2019 об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения объекта недвижимости, ООО «КЭСК» является не гарантирующей, а транзитной организацией, через сети которой к сетям истца подключен объект по ул. 40-летия Победы, 188, не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению.

В свою очередь пунктами 86, 88-91 Правил № 644 определен субъектный состав правоотношений, связанных с подключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства к централизованным системам водоотведения (заявитель и организация водопроводно-канализационного хозяйства), а также определена последовательность и объем их действий.

Из текста упомянутых пунктов Правил № 644 гарантирующая организация не выделяется в них как отдельный субъект правоотношений.

Согласно пункту 93 Правил № 644 в случае если организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя, не является гарантирующей организацией, такая организация обязана осуществить согласование подключения (технологического присоединения) с гарантирующей организацией в части наличия технической возможности для подключения (технологического присоединения) и с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Учитывая изложенное, застройщик имеет право обращаться для технологического присоединения не только к гарантирующей организации, но и к любой организации, эксплуатирующей отдельные объекты централизованной системы водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, подключение строящегося ООО «Деловой мир» объекта осуществлено к системе водоотведения ООО «КЭСК», которое в соответствии с постановлением администрации МО г. Краснодар от 13.09.2013 № 6972 является гарантирующей организацией. Технологическое присоединение МКД к сетям канализации произведено правомерно на основании выданных уполномоченным лицом и реализованных технических условий.

Действия ООО «КЭСК» и ООО «Деловой мир» соответствуют требованиям Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.05.2022 по делу № А32-37270/2021, от 19.01.2023 по делу № А32-37269/2021.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований (определение Верховного Суда РФ от 15.12.2015 № 309-ЭС15-10298 по делу № А50-17401/2014).

Поскольку ООО «Краснодар Водоканал» не представлено доказательств, подтверждающих фактическое присоединение МКД по адресу: 

<

...>, к принадлежащим ему сетям, а также наличия убытков в виде упущенной выгоды, в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции отказано обоснованно.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.11.2023 по делу № А32-37271/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                              Д.В. Емельянов

 

Судьи                                                                                                               Р.Р. Илюшин

 

                                                                                                                           О.А. Сулименко