СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-13874/2018-ГК

г. Пермь

03 декабря 2018 года

Дело № А60-73075/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  03 декабря 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей Зелениной Т.Л., Скромовой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой О.С.

при участии:

от истца: Барабанова Н.И. по доверенности от 28.12.2017;

от ответчика, Екатеринбургского МУП «Торговая база «Екатеринбургобщепит»: Брусницына Н.П. по доверенности от 21.11.2018, Микитас С.А. по доверенности от 05.07.2018;

от ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Нигма»:                  Албычев А.А. по доверенности от 23.11.2018;

от ответчика, индивидуального предпринимателя Дындарь П.А.: Албычев А.А. по доверенности от 23.11.2018;

от ответчика, Фонда поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение»: Кашфуллин Е.Р. по доверенности от 04.11.2018;

от иных лиц, участвующих в деле, - не явились.

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, 

Департамента по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 25 июля 2018 года 

по делу № А60-73075/2017,

принятое судьей Ефимовым Д.В.

по иску Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Екатеринбурга

к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Торговая База «Екатеринбургобщепит» (ОГРН 1026604952461, ИНН 6660002037),                  Фонду поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение» (ОГРН 1169600003737, ИНН 6670446056),                                обществу с ограниченной ответственностью «Агропродукт» (1169658131851, ИНН 6670444605), обществу с ограниченной ответственностью «Сектор развития» (ОГРН 1156658103843, ИНН 6678067204), обществу с ограниченной ответственностью «Ореховый мир» (ОГРН 1169658111633, ИНН 6679099897), индивидуальному предпринимателю Алескерову Бахтияру Микаил Оглы (ОГРНИП 304667014800092, ИНН 667004310586), индивидуальному предпринимателю Архипову Юрию Игоревичу (ОГРНИП 304667317000042, ИНН 666300146119), индивидуальному предпринимателю Луговой Елене Валентиновне (ОГРНИП 307667408000022, ИНН 666400101584), индивидуальному предпринимателю Пономареву Евгению Михайловичу (ОГРНИП 310741510200011, ИНН 741512581555), обществу с ограниченной ответственностью «Нигма» (ОГРН 1076670038884, ИНН 6670197106), обществу с ограниченной ответственностью Торговая компания «Сатурн» (ОГРН 1156658006218, ИНН 6679069229), обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Большой сад» (ОГРН 1169658117177,                ИНН 6670443087), обществу с ограниченной ответственностью «АСУС»           (ОГРН 1156623001743, ИНН 6623108892), обществу с ограниченной ответственностью «ТД Континент» (ОГРН 1156658031133, ИНН 6670317999), индивидуальному предпринимателю Дедюкину Дмитрию Евгеньевичу (ОГРНИП 315665800031173, ИНН 666103814511), обществу с ограниченной ответственностью «Сервиспродукт» (ОГРН 1136685028886, ИНН 6685046413), обществу с ограниченной ответственностью «Либрон» (ОГРН 1136670025887, ИНН 6670413170), индивидуальному предпринимателю Мингазутдиновой Гулистан Азатовне (ОГРНИП 305665815102841, ИНН 665800714992), индивидуальному предпринимателю Гавриловой Ингеборг                              Эмильевне (ОГРНИП 304667010500018, ИНН 666004147962),                                               индивидуальному предпринимателю Коноваловой Антонине Павловне                                        (ОГРНИП 306967323500024, ИНН 666004680472), индивидуальному предпринимателю Шаропову Дилшоду Разоковичу                                        (ОГРНИП 314668526700030, ИНН 667486619271), обществу с                     ограниченной ответственностью «Вальмия» (ОГРН 1116670016165,                        ИНН 6670340902), обществу с ограниченной ответственностью «Радикс» (ОГРН 1169658005758, ИНН 6658481618), обществу с ограниченной ответственностью «ЕС» (ОГРН 1176658083172, ИНН 6670458340), обществу с ограниченной ответственностью «Авэс-93» (ОГРН 1136678002416,                                ИНН 6678025081), обществу с ограниченной ответственностью «Рост»                (ОГРН 1176658078068, ИНН 6670457636), индивидуальному предпринимателю Дындарю Павлу Александровичу (ОГРНИП 304667303000212,                                ИНН 667328058841), обществу с ограниченной ответственностью «Гранат» (ОГРН 1156658058809, ИНН 6685098010), обществу с ограниченной ответственностью «Аболс» (ОГРН 1156658053232, ИНН 6679076280),  обществу с ограниченной ответственностью «Рахат и компания»                         (ОГРН 1169658117122, ИНН 6671058391), индивидуальному предпринимателю Графману Игорю Моисеевичу (ОГРНИП 304665918100149,                                 ИНН 665900328373), обществу с ограниченной ответственностью «Старт-АП» (ОГРН 1146686000834, ИНН 6686040213), обществу с ограниченной ответственностью «Регионтрейд» (ОГРН 1169658137175, ИНН 6671062856), индивидуальному предпринимателю Сунатуллоеву Саидвалихону Идрисовичу (ОГРНИП 316965800133320, ИНН 667014631589), индивидуальному предпринимателю Гагарину Сергею Александровичу (ОГРНИП 315667800003499, ИНН 660402563826), обществу с ограниченной ответственностью «Март-А» (ОГРН 1156678004670, ИНН 6678057767), индивидуальному предпринимателю Курбатову Владимиру Васильевичу (ОГРНИП 304667411900120, ИНН 67417447582), обществу с ограниченной ответственностью «Крафт» (ОГРН 1116670012942, ИНН 6670337730), обществу с ограниченной ответственностью «Удача» (ОГРН 1156658056191,                        ИНН 6670353700), обществу с ограниченной ответственностью «Крона»       (ОГРН 1169658056688, ИНН 6670436918), обществу с ограниченной ответственностью «Восток Фудс» (ОГРН 1156658077740, ИНН 6670356290), индивидуальному предпринимателю Толмачеву Виктору Павловичу                (ОГРНИП 308667433200014, ИНН 666400567488), обществу с ограниченной ответственностью «Сладкий дом» (ОГРН 1136679012051, ИНН 6679037481), индивидуальному предпринимателю (предприниматель) Янгуразову Юсефу Аббясовичу  (ОГРНИП 317665800157453, ИНН 581203841936), обществу с ограниченной ответственностью «Уралпродукт» (ОГРН 1176658091136, ИНН 6684029380) о признании недействительными договора аренды и договора субаренды установил:

Департамент по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга (Департамент) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании недействительными (ничтожными) договора аренды недвижимого муниципального имущества нежилого фонда от 30.01.2017 № 116 и договора аренды недвижимого имущества нежилого фонда от 30.01.2017 № 117, заключенных Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием «Торговая База «Екатеринбургобщепит» и Фондом поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение»; о признании недействительным (ничтожным) договора субаренды недвижимого муниципального имущества нежилого фонда № 1 от 31.01.2017, заключенного                     с учетом дополнительного соглашения № 1 от 21.02.2017 Фондом поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение»  и обществом с ограниченной ответственностью (ООО, общество) «Агропродукт»; о применении последствий недействительности (ничтожности) договоров путем возврата объектов недвижимости литер Е, 3, И, К, Л, М, Н, О, П, С (в части помещений площадью 283,2 кв. м), Т, Ф, расположенных по адресу:  г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а, и помещений (в строении литер М1, М2), расположенных по адресу: г. Екатеринбург ул. Комсомольская, д.71а/ ул. Студенческая, д. 88, общей площадью 15703,9 кв. м, Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Торговая База «Екатеринбургобщепит», о возложении на ответчиков обязанности                 освободить путем выселения указанные в акте проверки от 18.04.2018 и                    от 22.05.2018 занимаемые ими нежилые помещения  в г. Екатеринбурге.

 Решением от 25.07.2018 исковые требования удовлетворены частично: договор субаренды недвижимого муниципального имущества нежилого фонда № 1 от 31.01.2017 с учетом дополнительного соглашения № 1 от 21.02.2017, заключенный между Фондом поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение» и обществом «Агропродукт» признан недействительным; применены последствия недействительности этого договора путем возврата объектов недвижимости литер Е, 3, И, К, Л, М, Н, О, П, С (в части помещений площадью 283,2 кв. м), Т, Ф, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а, и помещений (в строении литер М1, М2), расположенных по адресу: г. Екатеринбург ул. Комсомольская, д. 71а/ ул. Студенческая, д.88, общей площадью 15703,9 кв. м Фонду поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение»; выселены ООО «Сектор развития» (ИНН 6678067204) из нежилых помещений первого этажа № 1-4, 5, расположенных в отдельно стоящем строении с пристроем, литер Ф, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Ореховый мир» (ИНН 6679099897) из нежилого помещения первого этажа № 5, расположенного в отдельно стоящем строении с пристроем, литер Ф, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

Предприниматель  Алескеров Бактияр Микаил Оглы (ИНН 667004310586) из нежилых помещений первого этажа № 8-11, расположенных в отдельно стоящем строении с пристроем. литер Ф, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

Предприниматель Архипов Юрий Игоревич (ИНН 666300146119) из нежилых помещений первого этажа № 6-7, расположенных в отдельно стоящем строении с пристроем, литер Ф, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская,

д. 71а;

Предприниматель Луговая Елена Валентиновна (ИНН 666400101584)                 из нежилого помещения первого этажа № 6, расположенного в отдельно стоящем строении с пристроем, литер Ф. по адресу: г. Екатеринбург,                     ул. Комсомольская, д. 71а;

Предприниматель Пономарев Евгений Михайлович (ИНН 741512581555) из нежилого помещения первого этажа № 6, расположенного в отдельно стоящем строении с пристроем, литер Ф, по адресу: г. Екатеринбург,                       ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Нигма» (ИНН 6670197106) из нежилого помещения первого этажа № 5, расположенного в отдельно стоящем строении с пристроем, литер Ф, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО Торговая компания «Сатурн» (ИНН 6679069229) из нежилых помещений первого этажа № 28, 31-34, расположенных в отдельно стоящем строении с пристроем, литер К, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

Предприниматель Архипов Юрий Игоревич (ИНН 666300146119)                    из нежилых помещений первого этажа № 15-17, 28, 29, 30, 35-43, расположенных в отдельно стоящем строении с пристроем, литер К, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО Торговый дом «Большой сад» (ИНН 6670443087) из нежилых помещений первого этажа № 1-4, расположенных в части строения, литер Е, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «АСУС» (ИНН 6623108892) из нежилых помещений первого этажа № 5-9, расположенных в части строения, литер Е, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «ТД Континент» (ИНН 6670317999) из нежилых помещений первого этажа № 21-24, расположенных в части строения, литер Е, по адресу:                г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

Предприниматель Дедюкин Дмитрий Евгеньевич (ИНН 666103814511) из нежилых помещений первого этажа № 25-28, расположенных в строении, литер Е, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Сервиспродукт» (ИНН 6685046413) из нежилых помещений первого этажа № 10, 11, 12, 15, 16-20, расположенных в части строения, литер Е, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Либрон» (ИНН 6670413170) из нежилых помещений первого этажа № 11, 12, 13, 14, расположенных в части строения, литер Е, по адресу:                       г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

Предприниматель Мингазутдинова Гулистан Азатовна                                 (ИНН 665800714992) из нежилых помещений первого этажа № 1-3, 12-31, расположенных в отдельно стоящем строении, литер С, по адресу:                             г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

Предприниматель Гаврилова Ингеборг Эмильевна (ИНН 666004147962) из нежилых помещений первого этажа № 8-11 и помещений антресоли № 12-14, расположенных в отдельно стоящем строении, литер 3, по адресу:                                г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

Предприниматель Коновалова Антонина Павловна (ИНН 666004680472) из нежилых помещений первого этажа № 4, 5, 6, расположенных в отдельно стоящем строении, литер 3, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

Предприниматель Шаропов Дилшод Разокович (ИНН 667486619271) из нежилого помещения первого этажа № 4 расположенного в отдельно стоящем строении, литер 3, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Вальмия» (ИНН 6670340902) из нежилого помещения первого этажа № 3 расположенного в отдельно стоящем строении, литер 3, по адресу:               г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Радикс» из нежилого помещения первого этажа № 7, расположенного в отдельно стоящем строении, литер 3, по адресу:                              г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «ЕС» (ИНН 6670458340) из нежилых помещений первого этажа               № 1, 2, 3 расположенных в отдельно стоящем строении, литер 3, по адресу:                   г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Авэс-93» (ИНН 6678025081) из нежилых помещений первого этажа № 12-15, 17, 18 расположенных в части строения, литер О, по адресу:                г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Рост» (ИНН 6670457636) из нежилых помещений первого этажа   № 1, 16, 19 расположенных в части строения, литер О, по адресу:                              г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

Предприниматель Дындарь Павел Александрович (ИНН 667328058841) из нежилых помещений первого этажа № 2-11, расположенных в части строения, литер О, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Гранат» (ИНН 6685098010) из нежилых помещений первого этажа № 1-4, расположенных в отдельно стоящем строении с пристроями, литер П,  по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Аболс» (ИНН 6679076280) из нежилого помещения первого этажа № 24, расположенного в отдельно стоящем строении с пристроями, литер П, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Рахат и компания» (ИНН 6671058391) из нежилых помещений первого этажа № 17-19, расположенных в отдельно стоящем строении с пристроями, литер П, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

Предприниматель Графман Игорь Моисеевич (ИНН 665900328373) из нежилых помещений первого этажа № 5-12, 13, 14, 16, 20-23 и нежилого помещения антресоли № 25, расположенных в отдельно стоящем строении с пристроями, литер П, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

Предприниматель Коновалова Антонина Павловна (ИНН 666004680472) из нежилых помещений первого этажа № 1-3, расположенных в отдельно стоящем строении, литер Т, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

Фонд поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение» из нежилых помещений второго этажа № 4-10, расположенных в отдельно стоящем строении, литер Т, по адресу: г. Екатеринбург,                          ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Старт-АП» (ИНН 6686040213) из нежилых помещений первого этажа № 1-3, расположенных в отдельно стоящем строении с пристроями, литер Л, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Регионтрейд» (ИНН 6671062856) из нежилых помещений первого этажа № 4-7, 15-16, расположенных в отдельно стоящем строении                                 с пристроями, литер Л, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

Предприниматель Сунатуллоев Саидвалихон Идрисович                              (ИНН 667014631589) из нежилых помещений первого этажа № 8-10, расположенных в отдельно стоящем строении с пристроями, литер Л, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

Предприниматель Гагарин Сергей Александрович (ИНН 660402563826) из нежилых помещений первого этажа № 11-14 и из нежилых помещений антресоли № 18-20, расположенных в отдельно стоящем строении                           с пристроями, литер Л по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Март-А» (ИНН 6678057767) из нежилых помещений первого этажа № 11-14 и из нежилых помещений антресоли № 18-20, расположенных в отдельно стоящем строении с пристроями, литер Л, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО Торговый дом «Большой сад» (ИНН 6670443087) из нежилых помещений первого этажа № 13-19, нежилого помещения второго этажа № 24 и из нежилых помещений антресоли № 21-23, расположенных в строения, литер М по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а, и из нежилых помещений первого этажа № 1-12, расположенных в строении литер М1, М2, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а/ ул. Студенческая, д. 88;

Предприниматель Архипов Юрий Игоревич (ИНН 666300146119) из нежилых помещений первого этажа № 1-11 и нежилых помещений антресоли № 37, 38, расположенных в части строения, литер И, по адресу:                                 г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

Предприниматель Курбатов Владимир Васильевич (ИНН 667417447582) из нежилых помещений первого этажа № 13-19, 36, расположенных в строении, литер И, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Крафт» (ИНН 6670337730) из нежилых помещений первого этажа № 20-26, расположенных в части строения, литер И, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а.

ООО «Удача» (ИНН 6670353700) из нежилых помещений первого этажа № 27-32 расположенных в части строения, литер И, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а.

ООО «Крона» (ИНН 6670436918) из нежилого помещения первого этажа № 35, расположенного в строении, литер И, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Восток Фудс» (ИНН 6670356290) из нежилых помещений первого этажа № 33, 34, расположенных в строении, литер И, по адресу:                                 г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д.71а, и из нежилого помещения первого этажа № 7, расположенного в отдельно стоящем строении, литер 3, по адресу:                   г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

Предприниматель Толмачев Виктор Павлович (ИНН 66400567488) из нежилых помещений первого этажа № 19, 20, расположенных в отдельно стоящем строении, литер Н, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Сладкий дом» (ИНН 6679037481) из нежилых помещений первого этажа № 12-17 и нежилого помещения подвала № 8, расположенных в отдельно стоящем строении, литер Н, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Вальмия» (ИНН 6670340902) из нежилого помещения первого этажа № 18 и нежилых помещений подвала № 4-8, 9, расположенных                          в отдельно стоящем строении, литер Н, по адресу: г. Екатеринбург,                                 ул. Комсомольская, д. 71а;

Предприниматель Янгуразов Юсеф Аббясович (ИНН 581203841936) из нежилого помещения первого этажа № 10 и нежилого помещения подвала № 8, расположенных в отдельно стоящем строении, литер Н, по адресу:                              г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а;

ООО «Уралпродукт» (ИНН 6684029380) из нежилого помещения первого этажа № 11 и нежилого помещения подвала № 8, расположенных в отдельно стоящем строении, литер Н, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Истец с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке в части отказа в удовлетворении исковых требований, в этой части решение просит отменить, исковые требования удовлетворить.

Договор аренды от 30.01.2017 № 116 и договор аренды от 30.01.2017 № 117, заключенные Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием «Торговая База «Екатеринбургобщепит» (в тексте апелляционной жалобы допущена опечатка: вместо Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Торговая База «Екатеринбургобщепит» указано ООО «Агропродукт»)  и Фондом поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение», заявитель апелляционной жалобы считает не соответствующими нормам п. 4 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно, заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в том числе, социально ориентированным некоммерческим  организациям при условии осуществления им и деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». 

В обоснование требования о признании указанных договоров аренды, как следует из доводов апелляционной жалобы, истец данный довод приводил.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, этот довод судом первой инстанции незаконно был оставлен без внимания. 

В дополнении к апелляционной жалобе помимо указания на несоответствие договоров аренды № 116, № 117 от 30.01.2017 нормам п. 4 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявитель апелляционной жалобы обратил внимание на то, что эти договоры являются сделками, прикрывающими (п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации) договор субаренды от 31.01.2017.

Имеющим правовое значение заявитель апелляционной жалобы считает то, что обжалуемым решением Фонд поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение» выселен из нежилых помещений второго этажа № 4-10, расположенных в отдельно стоящем строении, литер Т, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 71а, что, по мнению истца, также свидетельствует о недействительности договоров аренды № 116, № 117 от 30.01.2017.

Ответчик, предприниматель Архипов Ю.И., в отзыве на апелляционную жалобу указал на наличие оснований для признания договора аренды № 117 от 30.01.2017 недействительным: заключение этого договора без проведения конкурса и аукциона; Фонд поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение» был создан 19.12.2016, то есть непосредственно перед заключением договора аренды № 117 от 30.01.2017, создан не для решения социальных задач и осуществления социально обусловленной деятельности, сведения о ведении которой заведомо отсутствуют, а для необоснованного оформления прав на объекты муниципального нежилого фонда в обход императивных требований норм действующего законодательства Российской Федерации. Данный факт, как считает предприниматель Архипов Ю.И. подтверждается тем, что, оформив имущество в аренду 30.01.2017, 31.01.2017 Фонд поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение» передал его в полном объеме в субаренду ООО «Агропродукт» на основании договора № 1 от 31.01.2017, которое в свою очередь передало его в субаренду 48 субарендаторам на рыночных условиях.   

Представитель ООО «Нигма», предпринимателя Дындарь П.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Торговая База «Екатеринбургобщепит» и Фонд поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение» выразили возражения против удовлетворения апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании 25.10.2018 при рассмотрении дела в составе председательствующего Дюкина В.Ю., судей Зелениной Т.Л., Макарова Т.В. объявлен перерыв до 31.10.2018 (ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 30.10.2018 произведена замена судьи Макарова Т.В.             на судью Скромову Ю.В. (ст. 18  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием «Торговая база «Екатеринбургобщепит» (арендодатель) и Фондом поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение» (арендатор) были заключены договоры аренды недвижимого муниципального имущества нежилого фонда № 116, № 117 от 30.01.2017.

Фондом поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение» (арендатор) и ООО «Агропродукт» (субарендатор) был заключен договор субаренды недвижимого муниципального имущества нежилого фонда № 1 от 31.01.2017.

Согласно условиям этого договора субарендатору были переданы помещения общей площадью 14 537,7 кв. м, расположенные в зданиях литер Е, 3, И, К, Л, М, М1 и М2, Н, О, П, С, Т, Ф в г. Екатеринбурге по ул. Комсомольская, 71а.

В обоснование иска о признании договоров аренды недвижимого муниципального имущества нежилого фонда № 116, № 117 от 30.01.2017 указано на то, что эти договоры являются притворными сделками, прикрывающими договор субаренды от 31.01.2017 (п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключены с нарушением положений пунктов 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Иск в этой части удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

В пункте 87 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено: притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, с иным субъектным составом, ничтожна. В связи с притворностью недействительной может быть признана лишь та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки. Намерения одного участника совершить притворную сделку для применения указанной нормы недостаточно.

Применяя правила о притворных сделках, следует учитывать, что для прикрытия сделки может быть совершена не только одна, но и несколько сделок. В таком случае прикрывающие сделки являются ничтожными, а к сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом ее существа и содержания применяются относящиеся к ней правила (пункт 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из отсутствия доказательств того, что, заключая оспариваемые договоры аренды недвижимого муниципального имущества нежилого фонда № 116, № 117 от 30.01.2017, стороны этих сделок (Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Торговая база «Екатеринбургобщепит» и Фонд поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение») имели намерение прикрыть заключенный впоследствии договор субаренды недвижимого муниципального имущества нежилого фонда № 1 от 31.01.2017, сторонами которого являются Фонд поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение» (арендатор) и ООО «Агропродукт» (субарендатор) (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Напротив, воля сторон сделок - договоров аренды недвижимого муниципального имущества нежилого фонда № 116, № 117 от 30.01.2017, была направлена на возмездную передачу во временное пользование арендатору недвижимого имущества, при этом арбитражным судом апелляционной инстанции принято во внимание то, что сделки реально исполнены.

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурса или аукционов на право заключения этих договоров.

В порядке, предусмотренном частью 1 данной статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям (п. 1 ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предоставление прав владения и (или) пользования государственным и муниципальным имуществом возможно без проведения торгов некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Пункт 16 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает, что передача в субаренду или в безвозмездное пользование муниципального имущества возможно лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 (на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу) части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Федеральным законом от 05.04.2010 № 40-ФЗ в Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Закон о некоммерческих организациях) были внесены изменения, в соответствии с которыми законодательное закрепление получила новая разновидность некоммерческих организаций - социально ориентированные некоммерческие организации.

Согласно введенному п. 2.1 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Законом о некоммерческих организациях формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 указанного Закона.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в приоритетном порядке оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 4 ст. 31 Закона о некоммерческих организациях).

Цели и предмет деятельности Фонда поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение» перечислены в разделе 2 Устава (том 6, л.д. 16-29).

Указание в апелляционной жалобе на то, что Устав Фонда «Возрождение» ответчиками представлен не был, фактическим обстоятельствам не соответствует.

Результатом анализа целей и предмета деятельности Фонда поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение», предусмотренных Уставом этой организации, является вывод о наличии основания для отнесения этой стороны к субъектам, на которые нормами статьи 17.1 Закона о конкуренции распространено действие исключения из обязательного порядка проведения торгов. Фонд поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение» признается осуществляющим и социально ориентированную деятельность, указанную в статье 31.1 Закона о некоммерческих организациях.

Таким образом, в удовлетворении иска в соответствующей части отказано правомерно.

Доводы апелляционной жалобы, а также доводы отзыва предпринимателя Архипова Ю.И. на нее, доводы, выраженные представителем ООО «Нигма», предпринимателя Дындарь П.А., иную оценку указанных сделок не влекут.

Представленная заявителем апелляционной жалобы копия заключения внутриведомственной правовой экспертизы на выдачу предупреждения, утвержденного Заместителем руководителя Свердловского УФАС России, не может быть признана влекущей удовлетворение апелляционной жалобы (ст. ст. 64, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Для признания сделки недействительной необходимо установление соответствующих обстоятельств, которые должны быть на момент ее совершения (заключения).

Не может быть признано имеющими правовое значение (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) указание на то, что, оформив имущество в аренду 30.01.2017, 31.01.2017 Фонд поддержки спортивных и культурно-массовых мероприятий «Возрождение» передал его в полном объеме в субаренду ООО «Агропродукт» на основании договора № 1 от 31.01.2017, которое в свою очередь передало его в субаренду 48 субарендаторам на рыночных условиях.

Не может быть признано значимым и то, что, как следует из отзыва предпринимателя Архипова Ю.И. на апелляционную жалобу, он до заключения договора с ООО «Агропродукт» на протяжении длительного времени занимал арендуемые площади по прямому договору с Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием «Торговая база «Екатеринбургобщепит, что соответствовало его интересам и муниципального предприятия.

Другие доводы Департамента не влекут удовлетворение иска в обжалуемой части.

Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.07.2018               по делу № А60-73075/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин 

 

Судьи

 

Т.Л. Зеленина 

 

Ю.В. Скромова