АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-29452/2023

г. Новосибирск

11 декабря 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СВЕТЛЫЙ КВАРТАЛ» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

о взыскании финансовых санкций в размере 36 900 рублей

по встречному заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СВЕТЛЫЙ КВАРТАЛ» (ИНН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

о признании недействительными решений от 10.08.2023 №№ 064S19230019112, 064S19230019069, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – Социальный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СВЕТЛЫЙ КВАРТАЛ» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО УК «СВЕТЛЫЙ КВАРТАЛ») о взыскании финансовых санкций в размере 36 900 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), по форме СЗВ-М за отчетный период: апрель 2023 года. 

Определением арбитражного суда от 16.10.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 АПК РФ о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке статей 226-228 АПК РФ.

02.11.2023 от заинтересованного лица поступило встречное заявление о признании недействительными решений от 10.08.2023 №№ 064S19230019112, 064S19230019069.

08.11.2023 от заявителя поступило заявление об уточнении заявленных требований.

Определением от 09.11.2023 судом принято уменьшение заявленных требований до 36 900 рублей, а также к производству в порядке упрощенного производства принято встречное заявление общества. 

Рассмотрев заявление, встречное заявление арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

ООО УК «Светлый квартал» (peг. № 064-008-082718) в соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователь за отчетный период февраль 2023 года отчетность по форме ЕФС-1 представил 21.04.2023 года (№ регистрации 101-23-001-5059-7036), в которой в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии одного застрахованного лица «начало договора ГПХ» / «окончание договора ГПХ», с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ срока.

Дата фактического представления сведений превышает даты заключения и прекращения договора ГПХ более чем на один день, что является правонарушением. При этом при определении суммы финансовой санкции учитывается количество кадровых мероприятий,  представленных страхователем, с нарушением установленного законодательством срока в отношении каждого застрахованного лица.

Социальным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 17.07.2023 № 064S18230016980.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 ФЗ №27 в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

24.08.2023 обществу выставлено требование № 064S01230019037 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 07.09.2023 в сумме 500 руб. Оплачено в добровольном порядке 50 руб. Оставшаяся сумма финансовых санкций в размере 450 руб. не оплачена.

Страхователь 19.04.2023 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-23-001-4708-6049, в которой в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ» / «окончание договора ГПХ», с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ срока.

Дата фактического представления сведений превышает даты заключения и прекращения договора ГПХ более чем на один день, что является правонарушением. При этом при определении суммы финансовой санкции учитывается количество кадровых мероприятий, представленных страхователем, с нарушением установленного законодательством срока в отношении каждого застрахованного лица.

Социальным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 18.07.2023, № 064S18230016998.

В ходе рассмотрения материалов проверки Отделением СФР установлено, что 19.04.2023 страхователь представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-23-001-4708-6049 с отменой кадровых мероприятий «начало договора ГПХ» - 01.02.2023 в отношении ФИО1 (014-524-267 16); «начало договора ГПХ» - 01.03.2023 в отношении ФИО2 (122-895-477 84); «начало договора ГПХ»- 01.02.2023, «окончание договора ГПХ»- 28.02.2023 в отношении ФИО3 (093-033-642 47).  Сумма финансовых санкций подлежит уменьшению, в связи с отменой кадрового мероприятия в форме ЕФС-1 до вынесения Решения на 4 кадровых мероприятия.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных статьи 11 Закона №27-ФЗ, приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 40 500 руб.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27 в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

24.08.2023 должнику выставлено требование № 064S01230019038 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 07.09.2023 в сумме 40 500 руб. Оплачено в добровольном порядке 4050 руб. Оставшаяся сумма финансовых санкций в размере 36 450 руб. не оплачена.

В связи с тем, что ООО УК «Светлый квартал» не произвел оплату финансовых санкций, Социальный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

ООО УК «Светлый квартал» не согласившись с решениями Социального фонда, обратилось в суд со встречным заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими частичному удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании ненормативного акта, действия (бездействия) недействительным (незаконным) необходимо наличие в совокупности двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ходе проведения проверки установлено, страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 с нарушением установленного законодательством срока.

Факт совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ подтверждается материалами дела и последним не оспаривается. Страхователь признает вину в совершенных правонарушениях.

Вместе с тем при принятии оспариваемых решений Пенсионный фонд не рассматривал вопрос о возможности снижения штрафа.

Суд, оценив имеющиеся материалы дела, пришел к убеждению, что имеются основания для снижения размера штрафа, исходя их следующего. 

В постановлении от 15.07.1999 № 11-П Конституционный суд Российской Федерации указал, что исходя из общих принципов права санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушения и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П (о требованиях справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния) суд так же должен учитывать принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения. 

С учетом позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. 

Из вышеизложенного следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершения деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. 

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, суд, руководствуясь так же принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, отсутствие факта уклонения от исполнения обязанностей, приходит к выводу о несоответствии размера штрафа тяжести совершенного правонарушения, о возможности снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ по решению от 10.08.2023 №064S19230019112 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 40500 рублей, снизив его размер до 5000 рублей.

Таким образом, решение Пенсионного фонда от 10.08.2023 №064S19230019112 о привлечении к ответственности в виде наложения штрафа, превышающего сумму 5 000 рублей, подлежит признанию недействительным. 

Относительно размера штрафа по решению от 10.08.2023 № 064S19230019069, суд считает, что факт совершения обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае подтверждается материалами дела и последним не оспаривается.

Сумму штрафа в размере 500 рублей суд признает разумной и справедливой, соответствующей тяжести совершенного правонарушения, связанного с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, встречное исковое заявление подлежит удовлетворению частично: решение от 10.08.2023 № 064S19230019112 в части привлечения к ответственности в виде штрафа, превышающего сумму 5 000 рублей, подлежит признанию недействительным как несоответствующее Конституции РФ, в удовлетворении требования о признании недействительным решения от 10.08.2023 № 064S19230019069 оснований не имеется.  

Общество представило в материалы дела платежное поручение от 16.10.2023 № 988 на сумму 50 рублей с назначением платежа «штраф по решению 164S19230019069 от 10.08.2023», платежное поручение от 16.10.2023 № 989 на сумму 4050 рублей с назначением платежа «штраф по решению 164S19230019112 от 10.08.2023».

Таким образом, по решению от 10.08.2023 № 164S19230019112 с учетом признания решения недействительным в части привлечения к ответственности в виде штрафа, превышающего сумму 5 000 рублей, оплачено 4050 рублей, с общества подлежит взысканию в пользу Социального фонда 950 рублей 00 копеек. 

По решению от 10.08.2023 № 164S19230019069 оплачено 50 рублей, следовательно, с общества подлежит взысканию в пользу Социального фонда 450 рублей 00 копеек.

Учитывая изложенное, первоначальное требование Социального фонда подлежит удовлетворению частично: с общества в пользу Социального фонда подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 1400 рублей, в том числе: 450 рублей по требованию от 24.08.2023 № 064S01230019037, 950 рублей по требованию от 24.08.2023 № 064S01230019038. 

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В отношении первоначального заявления государственная пошлина  подлежит взысканию в доход федерального бюджета с общества пропорционально удовлетворенным требованиям.  

При подаче встречного заявления, обществом оплачена госпошлина в размере 3000 рублей, тогда как за 2 требования необходимо оплатить 6000 рублей. Поскольку в удовлетворении встречного иска о признании недействительным решения от 10.08.2023 № 164S19230019069 отказано, судебные расходы в размере 3000 рублей госпошлины относятся на Общество. 

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

По первоначальному заявлению:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СВЕТЛЫЙ КВАРТАЛ» (ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 

<

***>) финансовые санкции в размере в сумме 1400 рублей, в том числе: 450 рублей по требованию от 24.08.2023 № 064S01230019037, 950 рублей по требованию от 24.08.2023 № 064S01230019038. 

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СВЕТЛЫЙ КВАРТАЛ» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 76 рублей.

По встречному заявлению:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 10.08.2023 № 064S19230019112 в привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 40500 рублей, снизив его размер до 5000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья И.В. Попова