ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-42887/2023

04 февраля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2025 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего С.В. Изотовой,

судей М.В. Балакир, М.А Ракчеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании при участии:

от КФХ «Юлия» представителя ФИО2 (доверенность от 09.01.2023),

от Администрации представителя ФИО3 (доверенность от 09.01.2025),

от ЗАО «Предпортовый» представитель не явился,

от КИО Ломоносовского района представитель не явился,

апелляционную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства «Юлия» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2024 по делу № А56-42887/2023 (судья Е.В. Новикова) по иску: 

крестьянского (фермерского) хозяйства «Юлия» (188523, Ленинградская область, Ломоносовский район, деревня Савольщина; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному образованию «Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области» в лице Администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (188502, Ленинградская область, Ломоносовский район, д. Горбунки, зд. 5а; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

закрытому акционерному обществу «Предпортовый» (188000, ФИО4, Санкт-Петербург, ул. Владимирская, 19/15; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третьи лица:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ломоносовский район Ленинградской области» (188502, Ленинградская область, Ломоносовский район, д. Горбунки, зд. 5а; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделок,

установил:

крестьянское (фермерское) хозяйство «Юлия» (далее - истец, Хозяйство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к муниципальному образованию «Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области» и закрытому акционерному обществу «Предпортовый» о признании договора аренды от 27.04.2022 № 47140803/11/2022-25 ничтожным, применении последствий недействительности ничтожной сделки и возврате сторон договора аренды в первоначальное положение; обязании муниципального образования «Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области» заключить договор аренды на земельный участок с Хозяйством.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истец ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее – Комитет), а также уточнил круг ответчиков по делу, просил считать ответчиком по делу муниципальное образование «Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области» в лице администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация).

Решением от 21.10.2024 в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, Хозяйство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что вывод суда первой инстанции об отсутствии прав на указанный земельный участок противоречит материалам дела, в частности постановлению Администрации от 28.03.1996 № 132/2 «Об отводе земельного участка крестьянскому хозяйству «Юлия» под расширение крестьянского хозяйства», ответчик уклонился от направления Хозяйству проекта договора аренды, участок был фактически передан истцу в пользование для сельхозпроизводства, 26.04.2005 между администрацией Лопухинской волости муниципального образования Ломоносовский район заключен договор аренды, невозможность заключения договора в сроки, установленные в постановлении от 28.03.1996 № 132/2, была обусловлена отсутствием документов, необходимых для постановки земельного участка на кадастровый учет, суд первой инстанции не принял во внимание, что спорный земельный участок на дату заключения договора находился в долгосрочном фактическом владении истца, на дату заключения договора в Едином государственной реестре недвижимости имелась запись об обременении спорного земельного участка в пользу ФИО5 – главы Хозяйства, суд не принял во внимание, что материалами дела доказано, что на спорный земельный участок имелось два претендента – Общество и Хозяйство, в связи с чем нарушен порядок предоставления земельных участков.

В судебном заседании представитель Хозяйства поддержал апелляционную жалобу, пояснил, что арендная плата Хозяйством не уплачивается, однако не мог сообщить, когда был произведен последний платеж, представитель Администрации против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Как следует из материалов дела, 27.04.2022 между муниципальным образованием Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и Обществом заключен договор аренды № 47140803/11/2022-25 многоконтурного земельного участка общей площадью 1 361 300 кв. м с кадастровым номером 47:14:0803001:30, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, МО «Лопухинское сельское поселение», АОЗТ «Лопухинка-2», вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование».

Ссылаясь на то, что осуществляет фактическое владение указанным земельным участком на основании постановления Администрации от 28.03.1996 № 132/2 «Об отводе земельного участка крестьянскому хозяйству «Юлия» под расширение крестьянского хозяйства» сроком на 5 лет с правом выкупа или последующего продления, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в иске отказал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 ГК РФ). 

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации Ломоносовского района Ленинградской области от 28.03.1996 № 132/2 крестьянскому хозяйству ФИО5 «Юлия» отведен земельный участок площадью 136,13 га земель в районе д. Савольщина под расширение крестьянского хозяйства в аренду сроком на 5 лет с правом выкупа или последующего продления. 

Согласно пункту названного постановления Хозяйство обязано было заключить в двухмесячный срок договор аренды земли с Администрацией, а также произвести отвод земельного участка в установленном законом порядке, в том числе осуществить межевание земельного участка в целях установления его границ и постановку земельного участка на кадастровый учет. 

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка является первым и основным юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, и основанием для заключения договора.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.01.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Доказательства заключения договора аренды на основании постановления главы администрации Ломоносовского района Ленинградской области от 28.03.1996 № 132/2 в материалах дела отсутствуют.

Материалами дела подтверждается, что межевание земельного участка и проведение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка произведено Хозяйством только в 2015 году. 

27.04.2016 Хозяйство обратилось в Администрацию с заявлением о заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:14:0803001:30 площадью 136,13 га в районе дер. Савольщина для сельскохозяйственного использования на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пункта 12 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в удовлетворении которого Администрацией письмом от 23.05.2016 исх. № 18-2674/160-1 отказано. 

Вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 11.10.2016 по делу № 2-1968/2016 Хозяйству отказано в удовлетворении заявления об оспаривании отказа администрации. 

Учитывая то, что доказательства заключения договоров аренды в отношении спорного земельного участка с Хозяйством отсутствуют, в материалы дела не представлены доказательства уплаты Хозяйством каких-либо арендных платежей за пользование земельным участком, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у Хозяйства правовых оснований для использования спорного земельного участка.

Суд первой инстанции также обоснованно учел, что оспариваемый договор аренды заключен с Обществом на основании его заявления (вх. № 01-3282/2022 от 28.03.2022) в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ РФ), пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов. В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ. 

Согласно справке № 5 (исх. № и-02-1818/2022 от 25.03.2022) заместителя председателя Правительства Ленинградской области - председателя комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Общество является участником программы государственной поддержки в сфере развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области в рамках реализации государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2012 № 463, состоит в перечне организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей - сельскохозяйственных товаропроизводителей, курируемых комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области. Между Комитетом и Обществом ежегодно заключались соглашения о предоставлении субсидий на государственную поддержку агропромышленного комплекса Ленинградской области, на основании которых хозяйству выплачивалась государственная поддержка. 

Кроме заявления Общества от 27.04.2016 о предоставлении спорного земельного участка в аренду, как правильно указал суд первой инстанции, других заявлений от сельскохозяйственных производителей, в том числе Хозяйства, в адрес администрации не поступало. 

Суд первой инстанции также обоснованно указал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Областного закона Ленинградской области от 13.11.2015 № 118-ОЗ «О предельных размерах земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, и о внесении изменений в областной закон «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и(или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» установлены предельные максимальные размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, на территории Ленинградской области в размере 100 гектаров. 

Площадь спорного земельного участка составляет 136,13 га, таким образом превышает максимальный размер земельного участка, который может быть предоставлен для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. 

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 АПК РФ доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм. Иная оценка истцом обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда. Доводы апелляционной жалобы истца подлежат отклонению по приведенным выше мотивам.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2024 по делу № А56-42887/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

С.В. Изотова

Судьи

М.В. Балакир

 М.А. Ракчеева