4488/2023-554545(1) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-87783/2023

27 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе  судьи Гуляева С.Б.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: общества с ограниченной ответственностью «Интерус» к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга третье лицо: Товарищество собственников жилья «Южные ворота» о признании недействительными и отмене предписания от 28.08.2023 № 06/53/23-К при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.10.2023 от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 28.12.2022 

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 01.08.2022  

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Интерус» (далее – Общество)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением о признании недействительными предписания Государственной жилищной  инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 28.08.2023 № 06/53/23-К.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено Товарищество собственников  жилья «Южные ворота» (далее – Товарищество).  

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и  открыл судебное заседание в первой инстанции.  

В судебном заседании представитель Общества поддержали требования по  основаниям, изложенным в заявлении, а представители Инспекции и Товарищества  возражали против их удовлетворения по мотивам, представленным в соответствующих  отзывах.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, на основании задания от 28.08.2023 № 06/53/23-К  сотрудниками Инспекции было проведено контрольно-надзорное мероприятие в виде  выездного обследования по адресу: Санкт-Петербург, Дунайский пр-кт, д. 34/16, лит А.  

В ходе проверки было выявлено нарушение п. 1.1, и 2.4.1 приложения № 4 правил  благоустройства территории Санкт-Петербурга, утв. Постановлением Правительства  Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 в виде размещения полусфер на земельном  участке по указанному адресу, принадлежащему Товариществу в отсутствие какой-либо разрешительной документации.  

Выявленные нарушения подтверждаются актом выездного обследования от  28.06.2023 № 06/53/23-К.  

Инспекцией выдано предписание от 28.08.2023 № 06/53/23-К об устранении  выявленных нарушений лицензионных требований в срок по 11.09.2023.  

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Оценив позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд  приходит к следующему.  

Требования, определяющие порядок размещения элементов благоустройства в  Санкт-Петербурге, установлены «Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Санкт- Петербурга», утвержденными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от  09.11.2016 № 961 (далее - Правила № 961).  

Из пункта 1.1 Приложения № 4 к Правилам № 961 следует, что размещение  элементов благоустройства осуществляется на основании разработанного и  согласованного проекта благоустройства, если иное не установлено законодательством  Санкт-Петербурга и Российской Федерации.  

В случае отсутствия документа, подтверждающего приемку работ по размещению  элементов благоустройства и их соответствие проекту благоустройства,  согласованному в установленном настоящими Правилами порядке (при необходимости  разработки проекта благоустройства) размещение элементов благоустройства является  самовольным (пункт 2.4.1 Приложения № 4 Правил № 961).  

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Общество допустило  самовольное размещение элементов благоустройства - полусфер на земельном участке  с кадастровым номером 78:13:0007425:25 без оформленных в установленном порядке  документов, предусмотренных пунктом 27.4 приложения № 5 к Правилам.  

Таким образом, сам факт принятия 13.02.2006 председателем Товарищества  решения об установке полусфер на спорном участке не может свидетельствовать о  законности их размещения в отсутствии разрешительной проектной документации.  

На основании изложенного соответствующий довод заявления судом отклоняется  как основанный на ошибочном толковании норм материального права.  

Позиция Общества о том, что выдачей оспариваемого предписания Инспекцией  были нарушения положения Федерального закона от 31.07.2022 № 248-ФЗ «О  государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» (далее – Закон   № 248-ФЗ) судом также отклоняется в силу следующего.  

Согласно п. 3 ч. 1. ст. 16 Закона № 248-ФЗ объектами государственного контроля  (надзора) муниципального контроля являются в том числе территории, включая  водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы,  транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и  (или) пользуются.  

При этом постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об  особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля» установлено, что в случае если в ходе проведения  выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства  выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного  обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание  об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания  осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных)  мероприятий без взаимодействия.  

Таким образом, вопреки позиции Общества в рассматриваемой ситуации за  Инспекции было право выдать соответствующее предписание.  

Всесторонне исследовав обстоятельства дела и представленные документы,  заслушав пояснения сторон, суд полагает, что предписания Инспекции от 28.08.2023 №  

06/53/23-К соответствует закону, а заявленные требования удовлетворению не  подлежат.  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Гуляев С.Б.