АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-9967/2024

26 сентября 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2024 года  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи  Е.Ю.Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи П.А. Кондратьевым, рассматривает в судебном заседании дело по иску  Комитета По Управлению Имуществом Березовского Городского Округа (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной  ответственностью "АРИФМЕТИКА" (ИНН 

<

***>) о признании  недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной  конструкции, треть лица: МУГИСО (ИНН:

<

***>), ГКУ СО ” Управление  автомобильных дорог” (ИНН:

<

***>)  

В судебном заседании приняли участие представители: 

от истца: ФИО1 по доверенности от 12.12.2022 № 16, диплом о  высшем юридическом образовании;  

от ответчика: не явился, извещен, не обеспечено подключение к онлайн- заседанию;  

от третьего лица: ФИО2 представитель МУГИСО по доверенности от  12.03.2024 № 41 , диплом о высшем юридическом образовании; ФИО3  представитель ГКУ СО” Управление автомобильных дорог” по доверенности  от 04.03.2024 № 09-1155 , диплом о высшем юридическом образовании;  

Отводов суду не заявлено. 

Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа  обратился в суд с иском к ООО "АРИФМЕТИКА" о признании  недействительны разрешения на установку и эксплуатацию рекламной  конструкции.  

В предварительное судебное заседание 18.04.2024 лица, участвующие в  деле, не явились заявили возражения против перехода к судебному  разбирательству в их отсутствие (приобщено).  

С учетом представленных лицами, участвующими в деле, суд считает  необходимым привлечь МУГИСО (ИНН:

<

***>), ГКУ СО ” Управление  автомобильных дорог” (ИНН:

<

***>) к участию в деле в качестве третьих  

лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора  

(ст. 51 АПК РФ). 

В судебном заседании 10.06.2024 истец заявил ходатайство о приобщении  

к материалам дела дополнительные документы по делу (приобщено).  Ответчик представил отзыв (приобщено).  МУГИСО представило отзыв (приобщено). 

В судебном заседании 03.07.2024 истец заявил ходатайство о приобщении  

к материалам дела возражений на отзыв (приобщено). Ответчик заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства. Третье лицо считает необходимо рассматривать дело по существу. 

В судебном заседании объявлен перерыв на основании ст.163 АПК РФ до  

11.07.2024 в 15 час. 15 мин. 

В продолженном после перерыва судебном заседании 11.07.2024 истец  

поддержал заявленные требования. 

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела  

пояснительной записки № 72 от 10.07.2023 (приобщено), заявил ходатайство об  

отложении судебного разбирательства. 

В судебном заседании 20.08.2024 истец в судебное заседание не явился,  

дополнительных документов не представил. 

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела  

дополнительных документов по делу (приобщено). 

Ответчик заявил ходатайство об отложении судебного заседания для  

урегулирования спора мирным путем. 

Третье лицо – МУГИСО, не возражает против отложения судебного  

заседания 

В судебном заседании 05.09.2024 истец поддержал заявленные  

требования. 

Ответчик заявил ходатайство о направлении запроса в ГКУ СО  

“Управления автомобильных дорог” о предоставлении документов,  

характеристик автомобильных дорог по ширине самого дорожного полотна,  

полосы отвода обочины дороги, рассмотрев которое, суд не нашел оснований  

для его удовлетворения, поскольку не относится к предмету спора. 

В судебном заседании 25.09.2024 истец поддержал заявленные требования.  Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил.  

ГКУ СО ” Управление автомобильных дорог” представило отзыв, заявило  

ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов  

(приобщено). МУГИСО поддержало ранее заявленные доводы Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в соответствии с Уставом Березовского 

 

городского округа, утвержденным решением Думы Березовского городского  округа от 27.06.2005 № 115 и Положением о комитете по управлению  имуществом Березовского городского округа, утвержденным решением  Березовской городской Думы от 24.01.2013 № 24, от имени органов местного  самоуправления Березовского городского округа комитет по управлению  имуществом заключает, изменяет и расторгает договоры на установку и  эксплуатацию рекламных конструкций с использованием муниципального  имущества, включая земельные участки.  

В статье 3 Закона о рекламе раскрыто понятие рекламы, как информации,  распространенной любым способом, в любой форме и с использованием любых  средств, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на  привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или  поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.  

То есть реклама в первую очередь направлена на удовлетворение  экономических интересов рекламодателей, а вместе с ними лиц, занимающихся  реализацией рекламных кампаний, в том числе с помощью размещения  рекламных конструкций.  

При этом в соответствии со статьей 5 Закона о рекламе законодателем  предъявлены общие требования к рекламе, в том числе в соответствии  подпунктом 3 пункта 4 статьи 5 реклама не должна угрожать безопасности  движения автомобильного транспорта.  

Порядок размещения рекламных конструкций определен в статье 19  Закона о рекламе.  

Согласно пункту 5.8 статьи 19 Закона о рекламе органы местного  самоуправления муниципальных районов, муниципальных или городских  округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных  участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином  недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской  Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных  конструкций является документом, определяющим места размещения  рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка  которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных  конструкций должна соответствовать документам территориального  планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика  сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований  безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с  указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных  полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема  размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат  предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной  власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке,  установленном высшим исполнительным органом государственной власти  данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных  

 

конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию  (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования  (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на  официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района,  органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного  самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет".  

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной  конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе,  находящемся в государственной или муниципальной собственности,  осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса),  проводимых органами государственной власти, органами местного  самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается  органами государственной власти или представительными органами  муниципальных образований. Торги на право заключения договора на  установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке,  который находится в государственной собственности, муниципальной  собственности или государственная собственность на который не разграничена,  а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в  собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной  собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей  статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом  государственной власти, органом местного самоуправления муниципального  района или органом местного самоуправления городского округа либо  уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных  конструкций, указанных в данных схемах.  

На основании распоряжения администрации Березовского городского  округа от 08.04.2022 № 15 «О проведении аукциона, предметом которого  является право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной  конструкции с использованием муниципального имущества» 20 июня 2022  проведен аукцион, открытый по составу участников и форме подачи  предложение о цене на право на заключение договора на установку и  эксплуатацию рекламной конструкции вида щит, расположенный на  территории Березовского городского округа по адресу: 

<

...> км+500м, слева (координаты: 56.86653 с.ш., 60.80121 в.д), сроком на 5 лет, в  отношении 1 (одного) места размещения рекламной конструкции № 130.  

Победителем аукциона признано общество с ограниченной  ответственностью «Арифметика», на основании протокола 1 о результатах  проведения аукциона от 20.06.2022 г, между комитетом по управлению  имуществом Березовского городского округа (далее - Комитет) и ООО  «Арифметика» (далее -Рекламораспространитель) был заключен договор № 565  

 

от 24.06.2022 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции вида щит,  расположенный на территории Березовского городского округа по адресу:  г.Березовский, ЕКАД, 16км+500м, слева.  

Согласно части 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3  «О рекламе», органы местного самоуправления муниципальных районов или  городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на  земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или  ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов  Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения  рекламных конструкций является документом, определяющим места  размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций,  установка которых допускается на данных местах.  

Согласно постановлению администрации Березовского городского округа  от 31.03.2016 № 233 «Об утверждении Схемы размещения рекламных  конструкций на территории Березовского округа» (в редакции от 30.11.2023   № 1307), утверждена Схема размещения рекламных конструкций на территории  Березовского городского округа (далее - Схема).  

Схема является документом, определяющим места размещения  рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка  которых допускается на данных местах.  

24.06.2022 Рекламораспространителю выдано разрешение на установку и  эксплуатацию рекламной конструкции в Березовском городском округе № 918  от 24.06.2022 года по адресу: 

<

...> км+500м, слева  (ориентир места: 56.86653 с.ш., 60.80121 в.д), что соответствует месту в Схеме   № 130.  

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от  31.07.2020) «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием  щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло,  проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые  поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических  средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные  конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и  иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а  также остановочных пунктов движения общественного транспорта  осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся  Рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.  

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным  правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования  рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.  

Пунктом 4 статьи 19 Закона о рекламе рекламная конструкция и ее  территориальное размещение должны соответствовать требованиям  технического регламента.  

 

По итогам мониторинга размещения рекламных конструкций в границах  Екатеринбургской кольцевой автодороги, проведенного по поручению  Министерства по управлению государственным имуществом, ГКУ СО «Фонд  имущества Свердловской области» установил несоответствие места установки  рекламной конструкции схеме размещения объектов наружной рекламы и  информации на территории Березовского городского округа, что  подтверждается актом обследования рекламной конструкции и места ее  установки № 291/ЕКАД от 27.10.2022 года. Данная информация доведена до  Комитета письмом от 15.11.2022 № 17-01-81/27922.  

27.01.2023 Комитетом был направлен запрос в ГКУ СО «Управление  автодорог» о расположении рекламной конструкции (щит Зм.*6м.) с  координатами 16км+500м, слева (х 1545909.283, у 394321.444).  

Согласно письму ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» от  16.02.2023 № 03-01469, установлено, что фактическое расположение спорной  рекламной конструкции, размещенной Рекламораспространителем, не  соответствует утвержденной схеме размещения, указанная рекламная  конструкция находится в границах полосы отвода автомобильной дороги.  

Таким образом, истцом установлено, что Рекламораспросранителем была  установлена рекламная конструкция (щит 3м.*6м.) в месте, не  соответствующем схеме размещения рекламных конструкций, что  подтверждается представленными в материалы дела документами с указанием  фактических координат, не оспоренных ответчиком надлежащим образом.  

На основании изложенного в адрес Рекламораспространителя направлено  требование от 10.03.2023 о приведении места размещения рекламной  конструкции в соответствие с разрешительной документацией. В  установленные сроки требование не выполнено.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в  суд.  

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.  

Суд, рассмотрев заявленные требования, считает, что они подлежат  удовлетворению в связи со следующим.  

Согласно пункту 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом,  государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы  вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.  

В соответствии с подпунктом 3 пункта 20 статьи 19 Закона о рекламе  разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть  признано недействительным в судебном порядке в случае несоответствия  установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения  рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной  конструкции в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи определяется  схемой размещения рекламных конструкций) - по иску органа местного  самоуправления.  

 

С учетом указанного выше, поскольку Рекламораспросранителем была  установлена рекламная конструкция (щит 3м.*6м.) в месте, не  соответствующем схеме размещения рекламных конструкций, что  подтверждается представленными в материалы дела документами с указанием  фактических координат, не оспоренных ответчиком надлежащим образом, суд  приходит к выводу о признании недействительным разрешение на установку  и эксплуатацию рекламной конструкции № 918 от 26.06.2022г.  

Поскольку разрешение на установку и эксплуатацию рекламной  конструкции № 918 от 26.06.2022г. признано недействительным, общество с  ограниченной ответственностью "АРИФМЕТИКА" обязано осуществить  демонтаж рекламной конструкции, установленной на основании разрешения  на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 918 от 26.06.2022г.  

Иного не доказано, из материалов дела не следует. На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на  основании п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации,  государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального  бюджета согласно ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Предпринятые при рассмотрении дела меры к мирному урегулированию  спора не привели к урегулированию спора во внесудебном порядке. При этом  истец обратил внимание, что изменение координат в рамках уже законченной  процедуры выдачи разрешения невозможно, изменение координат точки  размещения требует проведения нового аукциона.  

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным разрешение на установку и эксплуатацию  рекламной конструкции № 918 от 26.06.2022г.  

Обязать общество с ограниченной ответственностью "АРИФМЕТИКА"  (ИНН 

<

***>) осуществить демонтаж рекламной конструкции,  установленной на основании разрешения на установку и эксплуатацию  рекламной конструкции № 918 от 26.06.2022г.  

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью  "АРИФМЕТИКА" (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000  руб. госпошлины.  

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  

 

изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  

арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству  взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения  непосредственно арбитражным судом.  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа  канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел»  в карточке дела в документе «Дополнение».  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда  в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего  дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с  уведомлением о вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит  апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке  упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после  вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная  информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена  в карточке дела «Дополнение».  

Судья Е.Ю. Абдрахманова  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.03.2024 3:03:08

Кому выдана Абдрахманова Екатерина Юрьевна