4335/2019-722859(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91721/2019

10 декабря 2019 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года.  Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2019 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Н.А. Мильгевской,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Петербургская топливная компания» (190020, г. Санкт-Петербург,  

наб. р. Фонтанки, д. 156 А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации  

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 191060, г. Санкт-Петербург, территория Смольный) 

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городская реклама  и информация» (199155, 

<

...>,  

ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о признании недействительным предписания от 09.07.2019 о демонтаже объекта для  размещения информации, установленного, перемещенного или эксплуатируемого без  разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации  

 № 06-23-9819/19, в заседании суда приняли участие: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 06.05.2019, от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 26.12.2018, от третьего лица – не явились, извещены, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Петербургская топливная компания»  (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Комитета  по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет) от  09.07.2019 о демонтаже объекта для размещения информации, установленного,  перемещенного или эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта  для размещения информации № 06-23-9819/19.  

Определением суда от 19.09.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд привлек к участию в  деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно  предмета спора, Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городская  реклама и информация».  

Определением суда от 19.09.2019 заявление принято к производству, назначено  предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание  

в отсутствие возражений сторон. Определением от 15.10.2019 судебное заседание было  отложено на 10.12.2019.  

Определение от 10.12.2019 суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл  судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 АПК РФ перешел к  рассмотрению спора по существу.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования,  представитель Комитета возражал.  

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в  судебное заседание явку представителей не обеспечило, в соответствии с частью 3 статьи 156  АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

22.07.2019 Общество получило предписание о демонтаже объекта для размещения  информации 06-23-9819/19 от 09.07.2019, выданное Комитетом по печати и взаимодействию  со средствами массовой информации.  

Общество с ограниченной ответственностью «Петербургская топливная компания» не  согласно с вынесенным предписанием, в связи с чем, обратилось в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Комитет предписывает Обществу демонтировать объект для размещения информации  (флагшток), установленный, перемещенный или эксплуатируемый по адресу: г. Санкт- Петербург, пр. Юрия Гагарина, д. 32, лит. В (газон рядом с АЗС), без разрешения на установку  (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге. Приложением к  Предписанию является «фотография установленного объекта для размещении информации  

 № 288572». 

Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденные  постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее – Правила  

 № 961), определяют перечень объектов, которые законодатель относит к объектам для  размещения информации, в том числе даёт им определения. Указанные правила не относят  флагштоки к объектам для размещения информации, на которые требуется получение  специального разрешения от Комитета.  

Согласно пункту 16 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 

 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в  некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» данное постановление вступило  в силу с 01.01.2017. В пункте 27.5-1 Приложения № 5 к Правилам № 961 также предусмотрено,  что порядок выявления, демонтажа, хранения, возврата правообладателю самовольно  установленных (размещенных) элементов благоустройства применяется исключительно к  лицам, осуществляющим самовольное размещение элементов благоустройства после  вступления в силу Правил № 961.  

Установка флагштока произведена в соответствии с требованиями Правил  технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных  приказом Минэнерго России от 01.08.2001 № 229 (далее – Правила технической эксплуатации  автозаправочных станций).  

Согласно пункту 1.1 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций  данные правила устанавливают требования к эксплуатации автозаправочной станции, ее  территории, зданиям, сооружениям и оборудованию, инженерным коммуникациям, порядку  приема, хранения, выдачи и учета нефтепродуктов, метрологическому обеспечению,  экологической и пожарной безопасности, охране труда, обслуживающему персоналу и его  профессиональной подготовке.  

В соответствии с пунктом 1.2 Правил технической эксплуатации автозаправочных  станций положения и требования правил распространяются на действующие, строящиеся и  реконструируемые АЗС, которые осуществляют обеспечение нефтепродуктами владельцев  транспортных средств, водителей специального автотранспорта и автотранспорта  специального назначения, а также для удовлетворения собственных нужд организаций и  индивидуальных предпринимателей.  

Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций требования  данных правил обязательны для применения на всей территории России для организаций всех  форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальных  предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации АЗС.  

В силу пункта 2.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций  эксплуатируемые АЗС должны соответствовать проектам. Проекты реконструируемых и вновь  строящихся АЗС должны соответствовать указанным Правилам и действующей нормативами  технической документации.  

Согласно пункту 3.1. Правил технической эксплуатации автозаправочных станций на  АЗС также должна быть размещена информация о наименовании организации.  

В соответствии с пунктом 3.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных  станций, допускается нанесение фирменных знаков, символов, логотипов на зданиях,  сооружениях, конструкциях АЗС, установка флагштоков с фирменными вымпелами, флагами  организации.  

Данная норма обусловлена спецификой расположения и обслуживания  автозаправочных станций, при которой они размещаются только в специально оборудованных  местах, а потребители въезжают на эту территорию на автомашинах и топливо, как правило,  отпускается непосредственно в топливный бак машины.  

Указанное обстоятельство требует, чтобы сведения для потребителей о наименовании  организации, осуществляющей продажу товаров, размещались на местах, где они видны и  ясно читаются.  

Автозаправочная станция, расположенная по адресу: 

<

...>, лит. В, является самостоятельным объектом недвижимости, построенным в  2005 году (Свидетельство о государственной регистрации права на бланке серии 78-АВ  

 № 705273). 

Флаговая группа, состоящая из трех флагштоков, является составной частью АЗС, что  подтверждается проектной документацией, согласованной до ее ввода в эксплуатацию в  установленном законом порядке с контролирующими и надзорными органами (в том числе  Комитетом по градостроительству и архитектуре). АЗС введена в эксплуатацию с учетом  

установленных в определенных документацией местах флагштоков, что  подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта государственной  приемочной комиссией от 30.11.2005, удостоверяющем выполнение строительства в  соответствии с проектной документацией.  

Кроме того, пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ 

«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и  

о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  автозаправочные станции отнесены к объектам дорожного сервиса. Согласно статье 13  Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы  исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в  ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих  дорог предусмотренными объектами сервиса, в целях максимального удовлетворения  потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют  информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов.  

Размещение флагштока со сведениями о наименовании АЗС (товарным знаком  владельца АЗС) на территории АЗС в непосредственной близости к автомобильной дороге  является сложившимся обычаем делового оборота хозяйствующих субъектов,  осуществляющих розничную реализацию нефтепродуктов, в этой сфере предпринимательской  деятельности, который соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона  

от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и обеспечивает безопасность  дорожного движения.  

Его наличие информирует потребителя о том, какая организация предоставляет услуги  по заправке топлива, информирует водителя наравне со знаками сервиса (дорожный знак 7.3  «Автозаправочная станция») о приближении к АЗС и позволяет водителям заблаговременно  определить свою потребность в товарах и услугах, предлагаемых на АЗС и, соответственно,  произвести безопасный маневр в соответствии с Правилами дорожного движения.  

Из вышесказанного следует, что для размещения непосредственно на территории АЗС  флагштока получение разрешения Комитета не требуется.  

При вышеуказанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Признать недействительным предписание Комитета по печати и взаимодействию со  средствами массовой информации от 09.07.2019 № 06-23-9819/19.  

Взыскать с Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации  в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Петербургская топливная компания»  3000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня принятия решения.  

Судья Н.А. Мильгевская Электронная подпись действительна. Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного департамента

Дата 08.10.2018 14:35:28

 Кому выдана Мильгевская Надежда Андреевна