Арбитражный  суд  Брянской  области

Трудовой пер., д.6, г. Брянск, 241050, сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-6579/2023

город Брянск

26 октября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена в заседании 19 октября 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено 26 октября 2023 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи  Кокотовой И.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «БрянскЭлектро», г. Брянск,

к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, г. Брянск,

третье лицо: муниципальное бюджетное учреждение «Дорожное управление» г. Брянска, г. Брянск,

о взыскании 6 270 руб. 78 коп.

при участии в открытом судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 18.09.2023),

от ответчика: не явились,

от третьего лица: не явились

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «БрянскЭлектро» (далее – ООО «БрянскЭлектро», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации (далее – Комитет, ответчик) о взыскании 4 502 руб. 10 коп. неустойки по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям                               №13-4708/2020/ф/БЕЖ от 07.04.2020.

Определением от 26.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное учреждение «Дорожное управление» г. Брянска.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об увеличении размера исковых требований до 6 720 руб. 78 коп.

Ходатайство судом удовлетворено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик и третье лицо, уведомленные судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом согласно ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились, направили в суд ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Истец возражал против удовлетворения ходатайств ответчика и третьего лица, полагал возможным рассмотреть дело по существу исковых требований.

Согласно ч. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Из содержания ч. 5 ст. 158 АПК РФ следует, что если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство о его отложении, то совершение данного процессуального действия является правом суда, а не обязанностью последнего. При этом ходатайство об отложении судебного заседания должно быть мотивировано.

В настоящем случае оснований для отложения судебного разбирательства не имеется в связи с возражениями представителя истца и наличием достаточных доказательств и пояснений для рассмотрения дела по существу. 

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 19.10.2023 до 14 час. 30 мин.

По окончании перерыва истец поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик и третье лицо в заседание не явились.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке, установленном ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между ООО «БрянскЭлектро» (далее - сетевая организация) и Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации (далее - заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №13-4708/2020/ф/БЕЖ от 07.04.2020.

В соответствии с условиями договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: ЛЭП-0,23кВ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих электроэнергетики) с учетом характеристик, представленных в договоре (пункт 1 договора).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объектов заявителя: светофорный объект в рамках капитального ремонта автодорог по административным районам г. Брянска (повышение безопасности дорожного движения), расположенных (которые будут располагаться) по адресу: 241030, Брянская обл., Брянск г., Северный переулок в районе школы №53 (пункт 2 договора). 

В соответствии с пунктом 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора.

Пунктом 5 договора предусмотрено, что срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора.

Дополнительным соглашением №б/н от 30.11.2021 к договору  срок выполнения мероприятий был продлен до 31.12.2022 (л.д. 23).

Дополнительным соглашением №б/н от 30.12.2022 к договору срок выполнения мероприятий был продлен до 31.03.2023 (л.д. 24).

В соответствии с пунктом 8 договора заявитель обязуется:

- надлежащим образом исполнять обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий;

Мероприятия по технологическому присоединению, которые должен был осуществить заявитель, предусмотрены пунктом 11 Технических условий (Приложение №1 к договору).

Расчет платы за технологическое присоединение определен в приложении №2 к договору и составляет 21 438 руб. 59 коп. 

В соответствии с пунктом 17 сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени заявитель мероприятия, предусмотренные техническими условиями, срок выполнения которых истек 31.03.2022, не выполнил, истец начислил ответчику неустойку.

Направленная претензия №24-2820-ИСХ/БЭ от 12.05.2023 об уплате неустойки была оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, носит однократный характер и осуществляется на основании публичного договора, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Обязательством сетевой организации по такому договору является реализация мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения, включая разработку и согласование технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Взимание платы по договору производится однократно с возможностью компенсации отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям регулируется Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила № 861).

Под технологическим присоединением понимается состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения. 

В соответствии с пунктом 6 Правил №861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные данными правилами.

В соответствии с пунктом 16 Правил №861 договор должен содержать существенные условия, к числу которых относятся: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III данных Правил); порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Согласно пункту 18 Правил №861, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий, а также выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией.

Порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий регламентирован положениями раздела IX Правил №861.

В соответствии с пунктами 88, 89 Правил №861 по результатам мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий сетевая организация в трехдневный срок составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий по форме согласно приложению №15 (акт о выполнении технических условий). При невыполнении требований технических условий сетевая организация в письменной форме уведомляет об этом заявителя.

Пунктом 90 Правил №861 установлен предельный срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий), который не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний вне зависимости от факта выполнения технических условий со стороны сетевой организации.

Пунктом 19 Правил №861 предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

Доказательств того, что в установленные договором сроки заявитель уведомлял сетевую организацию о выполнении мероприятий, предусмотренных техническими условиями и готовности для проведения проверки их выполнения, ответчиком в материалы дела не представлено.

Ответчик в установленный пунктом 5 договора срок уведомление о готовности осуществления проверки выполнения технических условий в адрес сетевой организации не направил.

В этой связи акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения подписанием которых заканчивается процедура технологического присоединения не составлялись, то есть, процедура технологического присоединения в рамках вышеуказанного договора завершена не была.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Подпунктом «а» пункта 16(6) Правил №861 предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий.

Таким образом, вышеуказанными нормами Правил №861 установлено, что не направление заявителем в адрес сетевой организации уведомления об окончании выполнения мероприятий по технологическому присоединению в установленный договором срок является нарушением заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Ответственность заявителя за просрочку выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлена сторонами в пункте 17 Договора в виде неустойки в размере 0,25% за каждый день просрочки от общего размера платы.

Аналогичные правила определения размера неустойки установлены в абзаце 3 подпункта «в» пункта 16 Правил №861, согласно которому неустойка начисляется за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Поскольку ответчиком допущено нарушение срока выполнения мероприятий в рамках договора об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям №13-4708/2020/ф/БЕЖ от 07.04.2020, требования истца о взыскании неустойки являются правомерными.

Истцом представлен расчет неустойки за период с 01.04.2023 по 26.07.2023 на сумму 6 270 руб. 78 коп. (с учётом уточнения исковых требований).

Расчет суммы долга представлен только истцом и не оспорен ответчиком путем представления контррасчета. Доводов относительно ошибочности расчета задолженности составленного истцом, ответчиком не приведено. Расчет произведен истцом в соответствии с требованиями закона и условиями договора, проверен судом и признан правильным.

При проверке расчёта судом было учтено следующее.

Пунктом 5 договора от 07.04.2020 стороны определили, что срок действия технологических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Дополнительным соглашением от 30.12.2022 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению был продлен до 31.03.2023.

В силу положений пункта 24 Правил №861 срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 6 лет.

При этом, сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий или выдать новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. 

При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе внести изменения в ранее выданные технические условия или выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению (п. 27 Правил N 861).

Таким образом, исходя из положений Правил №861 наличие действующих технических условий является непременным условием технологического присоединения, в связи с чем предполагается, что по истечении срока действия технических условий выполнение со стороны заявителя мероприятий по технологическому присоединению перестает быть юридически возможным и правомерным.

В то же время, истечение срока действия технических условий не прекращает договор технологического присоединения в целом, поскольку заявитель сохраняет право на продление срока действия технических условий или выдачу новых технических условий в течение всего срока действия договора.

При продлении срока действия технических условий заявитель, находящийся в просрочке по исполнению своей части мероприятий, но не утративший интерес к технологическому присоединению в целом, получает возможность выполнения мероприятий для достижения цели договора, но просрочка в исполнении им своих обязанностей сохраняется, равно как и ответственность за нее.

Другими словами, истечение срока действия технических условий не является непреодолимым препятствием исполнения договора технологического присоединения, поскольку оно может быть устранено сторонами, а, значит, это обстоятельство не может приравниваться к обстоятельствам, прекращающим обязательство невозможностью исполнения.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

В судебном заседании 26.09.2023 представитель Комитета указала на то, что не оспаривает факт заключения договора об осуществлении технологического присоединения с ООО «БрянскЭлектро», поскольку Комитет является главным распорядителем бюджетных средств по данной статье расходов. При этом МБУ «ДУ» города Брянска является техническим представителем Комитета, наделенным полномочиями по выполнению условий данного договора. 

При рассмотрении дела судом установлено, что между ООО «БрянскЭлектро» (Исполнитель) и МБУ «ДУ» города Брянска 27.07.2023 заключен договор №13-2166/2023/ф/БЕЖ на оказание услуг по выполнению электромонтажных работ (в рамках нового ТП (220В в отношении объекта: светофорный объект в рамках капитального ремонта автодорог по административным районам г. Брянска (повышение безопасности дорожного движения), расположенного по адресу: 241030, Брянская обл., Брянск г., Северный переулок в районе школы №53.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что со стороны Комитета и его технического представителя МБУ «ДУ» города Брянска не утрачен интерес к технологическому присоединению в целом, и сторонами продолжают осуществляться мероприятия по выполнению условий договора об осуществлении технологического присоединения.

Доказательств объективной невозможности выполнения заявителем мероприятий по технологическому присоединению в период с 01.04.2023 по 26.07.2023 в материалы дела не представлено, в связи с чем оснований для признания обязательств сторон по договору от 07.04.2020 прекращенными в указанный период суд не усматривает.

Доказательств, подтверждающих погашение ответчиком заявленного требования в виде взыскания неустойки полностью или в какой-либо части, на день принятия окончательного судебного акта по делу суду не представлено, в связи с чем 6 270 руб. 78 коп. неустойки подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 руб. 

При подаче иска истцом в доход федерального бюджета уплачено 2 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению №2531 от 30.06.2023 (л.д. 5).

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах государственная пошлина по делу в размере 2 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с последнего в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «БрянскЭлектро» удовлетворить.

Взыскать с Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пользу общества с ограниченной ответственностью «БрянскЭлектро» 6 270 руб. 78 коп. неустойки, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                                                   И.С. Кокотова