АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело № А83-17406/2019

г. Калуга

08» октября 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена «05» октября 2021 года 

Постановление изготовлено в полном объеме «08» октября 2021 года

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего         Серокуровой У.В.

судей         Смирнова В.И.

         ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Е.И.,

при участии в заседании:

от Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым: представители не явились, извещены надлежаще,

от ГУ отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым: представители не явились, извещены надлежаще,

от Администрации Черноморского района Республики Крым: представитель ФИО2 по доверенности от 06.09.2021,

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационные жалобы Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым и Администрации Черноморского района Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.11.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021 по делу № А83-17406/2019, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее - ОПФР по Республике Крым, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском о взыскании с муниципального образования Черноморский район Республики Крым в лице Администрации Черноморского района Республики Крым за счет средств казны муниципального образования сумму ущерба в размере 1838211 руб., а также взыскании с муниципального образования Черноморский район Республики Крым в лице Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым за счет средств казны муниципального образования сумму ущерба в размере 1102806 руб. (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Решением  Арбитражного суда Республики Крым от 24.11.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021, исковые требования удовлетворены.

Администрация Черноморского района Республики Крым и Администрация Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым обратились в Арбитражный суд Центрального округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение. Кассаторы не согласны с оценкой, данной судами имеющимся в деле доказательствам, и сделанными на ее основе выводами. Считают, что убытки возникли по вине истца, а вина органов местного самоуправления отсутствует. Полагают, что судами не в полном объеме исследованы государственные контракты, не дана оценка ничтожности их условий.

Представитель Администрации Черноморского района Республики Крым в судебном заседании суда округа поддержал доводы кассационных жалоб.

Представитель истца в ходе рассмотрения кассационных жалоб и в представленном письменном отзыве возражал против удовлетворения кассационных жалоб, просил отказать заявителю в их удовлетворении.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание суда округа не направили. Судебная коллегия считает возможным провести судебное заседание в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационных жалоб и возражений на них, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Администрации Черноморского района Республики Крым от 27.10.2015 N 818 «О предоставлении в постоянное бессрочное пользование земельного участка» государственному учреждению - ОПФР по Республике Крым в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок общей площадью 500 кв.м, кадастровый номер 90:14:010101:532, расположенный по адресу: Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. 60 лет Октября в районе дома N 26а.

На основании указанного постановления Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 23.11.2015 выдано свидетельство о государственной регистрации права, в котором субъектом права указано ОПФР по Республике Крым, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.11.2015 сделана соответствующая запись регистрации.

Кроме того, постановлением Администрации Черноморского сельского поселения от 17.02.2017 N 69 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Черноморский, п.г.т. Черноморское, в районе участка N 26-6 по ул. 60 лет Октября, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым» предоставлен земельный участок площадью 300 кв.м, кадастровый номер 90:14:010101:2192.

Правообладателем земельного участка на основании постановления от 17.02.2017 N 69, является ОПФР по Республике Крым, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Суды установили, что указанные выше земельные участки предоставлялись под строительство административного здания для обеспечения деятельности подведомственного ОПФР по Республике Крым государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) (далее - Управление ПФР в Черноморском районе РК).

22.07.2016 ОПФР по Республике Крым был заключен государственный контракт N 47 на выполнение работ по разработке проектной и сметной документации «Строительство административного здания государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе (межрайонное) Республики Крым по адресу: пгт.Черноморское, ул. 60 лет Октября, в районе д. N 26-а» (далее - государственный контракт) с обществом с ограниченной ответственностью «Д.В.Л.П.» (далее - исполнитель, ООО «Д.В.Л.П.», третье лицо).

В п. 1.1. и 1.2. государственного контракта третье лицо обязуется выполнить комплекс работ по разработке проектной и сметной документации для строительства административного здания Управления ПФР в Черноморском районе РК, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, в районе дома N 26-а, принимает на себя выполнение инженерных изысканий, разработку проектной и рабочей документации в объеме, достаточном для строительства объекта, с получением необходимых согласований.

Цена государственного контракта составляет 2850000 руб. и должна быть оплачена в размере 60% в течение 10 рабочих дней со дня сдачи проектной и рабочей документации в экспертизу на основании предоставленного акта сдачи документации в экспертизу и выставленного исполнителем счета и 40% после предоставления согласованной с экспертным учреждением проектной и рабочей документации.

Условия государственного контракта сторонами были выполнены: ОПФР по Республике Крым платежным поручением от 29.12.2016 N 287689 от 29.12.2016 исполнителю перечислено 1710000 руб.; платежным поручением от 29.12.2017 N 25987 - 1140000 руб.

Кроме того, ОПФР по Республике Крым по данному объекту был заключен государственный контракт на выполнение проектно-изыскательных работ от 12.12.2016 N 126 (дополнительные инженерные изыскания), за исполнение которых платежным поручением от 30.12.2016 N 295657 ОПФР по Республике Крым перечислило ООО «Д.В.Л.П.» 90000 руб.

Таким образом, общая сумма, перечисленная ОПФР по Республике Крым во исполнение государственных контрактов составила 2940000руб.

Однако решением Черноморского районного суда Республики Крым от 17.01.2018 по делу N 2-35/2018, оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 19.04.2018 по делу N 33-3442/2018, исковые требования прокурора Черноморского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Черноморского района Республики Крым удовлетворены, постановление Администрации Черноморского района Республики Крым от 27.10.2015 N 818 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка государственному учреждению - ОПФР по Республике Крым» отменено, прекращено право бессрочного пользования ОПФР по Республике Крым на земельный участок площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, в районе дома N 26а, по ул. 60 лет Октября.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 17.05.2018 по делу N 2-36/2018, оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07.08.2018 по делу N 33-6819/2018, исковые требования прокурора Черноморского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым удовлетворены, постановление Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым от 17.02.2017 N 69 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым» признано незаконным и отменено, прекращено право бессрочного пользования ОПФР по Республике Крым на земельный участок площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, в районе дома N 266, по ул. 60 лет Октября, кадастровый номер 90:14:010101:2192.

По мнению истца, вышеуказанными судебными актами установлены незаконные действия ответчиков, в результате которых истцу был причинен ущерб в общей сумме 2940000 руб., что включает в себя оплату по государственным контрактам от 22.07.2016 N 47 и от 12.12.2016 N 126.

В порядке досудебного урегулирования спора ОПФР по Республике Крым ответчикам были направлены претензии с предложением добровольно оплатить суммы причиненного ущерба, но требования ОПФР по Республике Крым не признаны, денежные средства в добровольном порядке не оплачены, в связи с чем, ОПФР по Республике Крым вынуждено было обратиться в Арбитражный суд Республики Крым за защитой своих интересов с настоящим иском о взыскании ущерба.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе, путем возмещения убытков.

В абзаце 1 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания статей 15, 393 ГК РФ следует, что при обращении в арбитражный суд с иском о взыскании убытков истцу необходимо доказать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства должником, причинения убытков, их размер, причинную связь между нарушением обязательств и наступившими последствиями.

Судами установлено, что предусмотренная приведенными нормами права ответственность носит гражданско-правовой характер, и ее применение возможно только при доказанности совокупности следующих условий: противоправности поведения ответчика как причинителя вреда, наличия и размера понесенных убытков, а также причинно-следственной связи между незаконными действиями ответчика и возникшими убытками.

Отклоняя возражения ответчиков об отсутствии их вины, суды двух инстанций указали, что вступившими в законную силу решением Черноморского районного суда Республики Крым от 17.01.2018 по делу N 2-35/2018 и решением Черноморского районного суда Республики Крым от 17.05.2018 по делу N 2-36/2018, установлены незаконные действия Администрации Черноморского района Республики Крым и Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района, что повлекло отмену постановлений о выделении земельных участков, принятых ответчиками.

Действия органов местного самоуправления были признаны незаконными в связи с тем, что земельные участки, представленные в постоянное (бессрочное) пользование пенсионному фонду, входили в территорию земельного участка, отведенного дошкольному образовательному учреждению № 1, не выведенному из реестра дошкольных учреждений надлежащим образом, кроме того, вид целевого назначения земельного участка в установленном порядке не изменялся.

В то же время судами общей юрисдикции установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками приобретено ОПФР по Республике Крым с учетом принципа добросовестности и законности.

Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле (ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о доказанности факта противоправности поведения ответчиков, наличия и размера понесенных убытков, а также причинно-следственной связи между незаконными действиями ответчиков и возникшими убытками в виде оплаты разработки проектной и сметной документации и изыскательных работ на выделенных участках.

Расчет суммы заявленных убытков состоит из сумм, перечисленных по государственным контрактам, а также сумм оплаченного истцом земельного налога и ответчиками в процессе рассмотрения дела не оспаривался.

По мнению заявителей,  государственные контракты N 47 от 22.07.2016 на выполнение работ по разработке проектной документации и сметной документации «Строительство административного здания государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе (межрайонное) Республики Крым», а также N 126 на выполнение проектно-изыскательских работ от 12.12.2016 года были заключены до вынесения постановления N 69 от 17.02.2017 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым» Администрацией Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, что исключает возможность несения каких-либо убытков истцом по вине Администрацией Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым.

Кроме того, в вышеуказанных контрактах обозначен объект, расположенный по адресу: Республика Крым, пгт. Черноморское, ул. 60 лет Октября, 26-а, в то время, как Администрацией Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым было вынесено постановление N 69 от 17.02.2017 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Черноморский, пгт. Черноморское, в районе участка N 26-б по ул. 60 лет Октября, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым», площадью 300 кв. м.

Отклоняя данные доводы, суды установили, что постановлениями Администрации Черноморского района Республики Крым от 27.10.2015 N 818 и Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым от 17.02.2017 N 69 ОПФР по Республике Крым в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки, соответственно 500 кв.м и 300 кв.м, с видом разрешенного использования - социальное обслуживание.

Постановлением Администрации Черноморского района Республики Крым от 24.05.2017 N 679 утвержден градостроительный план смежных участков: площадью 0,0500 га и 0,0300 га категории земельных участков - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования социальное обслуживание.

В соответствии с кодом вида разрешенного использования земельного участка 3.2. классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, социальное обслуживание как вид разрешенного использования земельного участка включает в себя: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам социальной помощи (службы занятости населения, дома престарелых, дома ребенка, детские дома, пункты питания малоимущих граждан, пункты ночлега для бездомных граждан, службы психологической и бесплатной юридической помощи, социальные, пенсионные и иные службы, в которых осуществляется прием граждан по вопросам оказания социальной помощи и назначения социальных или пенсионных выплат.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному Приказом Госстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, деятельность в области обязательного социального обеспечения включает в себя - предоставление трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Судами двух инстанций установлено, что Управление ПФР в Черноморском районе входит в систему органов Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляет социальное обслуживание граждан по вопросам, отнесенным законодательством к его компетенции, в том числе, по назначению пенсионных и социальных выплат.

Необходимость обеспечения административным зданием работников Управления ПФР в Черноморском районе, а также граждан, получающих законодательно отнесенные к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации государственные услуги, обусловлены следующим.

Требования к зданиям территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации определены СП 242.1325800.2015 «Свод правил. Здания территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Правила проектирования», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.11.2015 N 827/пр (далее - свод правил).

Согласно общим положениям свода правил, здания территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации предназначены для размещения учреждений, осуществляющих, в числе прочих, функции по приему и обслуживанию граждан различных категорий: пенсионеров, инвалидов, страхователей (юридических и частных лиц), получателей социальных выплат, в том числе материнского капитала, других категорий застрахованных лиц (п. 4.1).

Суды учли, что указанным выше сводом правил определены нормы расчета площади территориального органа ПФР с учетом потребностей и особенностей органа, предоставляющего государственные услуги населению, исходя из штатной численности специалистов.

Расчет нормативной площади для размещения территориального органа ПФР - Управления ПФР в Черноморском районе с учетом штатной численности  составляет потребность площади административного здания - 853,4 кв.м.

Однако, начиная с 2014 года Управление ПФР в Черноморском районе располагается в помещениях общей площадью 336,03 кв.м на основании ежегодно заключаемых договоров безвозмездного пользования частью нежилого помещения, расположенного по ул. Кирова,6 пгт. Черноморское.

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что для оказания государственных услуг, обеспечения социальных выплат, приема граждан и выполнение иных функций, Управление ПФР в Черноморском районе нуждалось в административном здании, отвечающим требованиям свода правил, а ответчиками по делу были незаконно выделены не свободные земельные участки с видом разрешенного использования - социальное обслуживание, что усматривается из постановлений Администрации Черноморского района Республики Крым от 27.10.2015 N 818; от 24.05.2017 N 679 и Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым от 17.02.2017 N 69.

Вместе с тем, учитывая цели необходимого обязательного выделения Администрациями земельного участка под строительство административного здания ОПФ, суды сделали правильный вывод о том, что в данном случае срок выделения таких земельных участков не имеет принципиального значения.

Доказательств невозможности предоставления истцу надлежащего свободного земельного участка для строительства административного здания ОПФ в соответствии с действующими нормативами, ответчиками суду не представлено.

Кроме того, суды приняли во внимание пояснения истца, согласно которым изначально ОПФР по Республике Крым был заключен государственный контракт от 22.07.2016 N 47 на выполнение работ по разработке проектной и сметной документации на строительство административного здания на земельном участке площадью 500 кв. м, предоставленным в постоянное бессрочное пользование администрацией Черноморского района Республики Крым. В процессе разработки проектной и сметной документации подрядчик по контракту известил ОПФР по Республике Крым о недостаточности имеющейся площади земли для расположения административного здания и просил инициировать выделение дополнительного земельного участка.

В свою очередь, ОПФР по Республике Крым ходатайствовало перед администрацией Черноморского сельского совета Черноморского района Республики Крым о выделении дополнительного прилегающего земельного участка площадью 300 кв.м.

20.10.2016 постановлением администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым N 322 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, в районе участка N 26-6 по ул. 60 лет Октября.

01.12.0216 ОПФР по Республике Крым обратилось в Администрацию Черноморского сельского совета с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 300 кв.м.

Довод жалобы, касающийся невозможности получения истцом в дальнейшем разрешения на строительство на двух смежных участках, правомерно отклонен судами, поскольку является предположительным и не основан на материалах дела.

В статье 16 ГК РФ определено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По условиям государственного контракта N 47 от 22.7.2016 на выполнение работ по разработке проектной и сметной документации «Строительство административного здания государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе (межрайонное) Республики Крым по адресу: пгт.Черноморское, ул. 60 лет Октября, в районе д. N 26-а», заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя выполнение инженерных изысканий, разработку проектной и рабочей документации в объеме, достаточном для строительства объекта, с получением всех необходимых согласований, получением положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости по объекту (пункт 1.2.).

Согласно заключению экспертизы государственного автономного учреждения Республики Крым «Государственная строительная экспертиза» от 29.05.2017 (далее - заключение экспертизы), результаты инженерных изысканий для объекта «Строительство административного здания государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым» по адресу: пгт. Черноморское, ул. 60 лет Октября, в районе д. 26а» соответствует требованиям технического задания, программе изысканий и технических регламентов (пункт 4.1 раздела 4 «Выводы по результатам рассмотрения»).

Разделы проектной документации по объекту «Строительства административного здания государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым» по адресу: 

<

...> Октября, в районе д. 26а» соответствует требованиям действующих нормативно-технических документов и технических регламентов (пункт 4.2 раздела 4).

Вместе с тем, экспертизой установлено, что документация не соответствует экологическим требованиям, поскольку отсутствует акт обследования зеленых насаждений (21 дерево) и расчет компенсационной стоимости за их снос от органов местного самоуправления документы разрешительного характера на их снос. В результате чего при получении положительной оценки основных разделов проектной документации в целом, экспертиза пройдена не была.

Судами первой и второй инстанцией установлено, что ОПФР по Республике Крым были приняты работы и произведена определенная государственным контрактом N 47 оплата исполнителю - ООО «Д.В.Л.П.» 

С целью получения от органов местного самоуправления документов разрешительного характера и расчета компенсационной стоимости за их снос ОПФР по Республике Крым были направлены письма от 02.05.2017 N 4649/20-19, от 07.08.2017 N 6858/20-19, от 21.08.2017 N 9407/20-19 в адрес председателя Черноморского сельского совета - главе администрации Черноморского сельского поселения об оформлении разрешения на снос зеленых насаждений, а также от 16.10.2017 N 1781/13-19 прокурору Черноморского района Республики Крым.

По результатам рассмотрения указанных выше обращений в адрес ОПФР по Республике Крым от Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым 11.05.2017 поступил акт от 27 марта 2017 N 7 о сохранности зеленых насаждений количестве 20-23 ед. и 13.07.2017 поступил акт обследования зеленых насаждений от 11.07.2017 N 21 с комиссионным заключением, что зеленые насаждения, расположенные по периметру земельных участков по ул. 60 лет Октября 26-а и 60 лет Октября 26-6 пгт. Черноморское подлежат сохранению, и возможно удаление сухостоя в количестве 2 ед. по ул. 60 лет Октября, 26-а и обрезка зеленых насаждений в количестве 2 шт. по ул. 60 лет Октября, 26-6.

В связи с чем, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что получение отрицательного заключения экспертизы проектной документации произошло в том числе по вине заказчика по договору, законные основания для удержания и не оплаты работ по государственному контракту № 47 отсутствовали.

В силу требований подпункта 3.2.3 пункта 3.2. раздела 3 государственного контракта № 47, заказчик обязан оказывать содействие исполнителю в выполнении проектных и изыскательных работ в объеме и на условиях, предусмотренных в настоящем контракте.

На основании изложенного, учитывая факт причинения вреда, противоправность действий и причинно-следственную связь между действиями ответчиков и причиненным ущербом, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правомерному выводу о том, что у ответчиков имеется обязанность возместить истцу ущерб в заявленном размере.

 Довод заявителей о том, что государственные контракты являются ничтожными, отклоняется судом округа, поскольку ответчики не доказали наличия у них права на заявление требования о ничтожности договоров, стороной которых они не являются.

Исходя из изложенного, поскольку ранее было установлено наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями ответчиков и убытками истца, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правомерному выводу о необходимым взыскания с Муниципального образования Черноморский район Республики Крым в лице Администрации Черноморского района Республики Крым за счет средств казны муниципального образования суммы ущерба в размере 1838211 руб., а также взыскания с Муниципального образования Черноморский район Республики Крым в лице Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым за счет средств казны муниципального образования сумму ущерба в размере 1102806 руб.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, выражают несогласие с выводами арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в оспариваемых решении и постановлении, что не является, в силу ст. 286 АПК РФ, самостоятельным основанием для отмены судебных актов.

Убедительных доводов, основанных на доказательной базе, и позволяющих отменить или изменить оспариваемые судебные акты, кассационные жалобы не содержат. 

В силу положения части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет обоснованность обжалуемых судебных актов лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия проверяемых актов нормам материального и процессуального права, исходя из установленных статьей 286 названного Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемых решения и постановления не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.11.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021по делу № А83-17406/2019 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий                                                   У.В. Серокурова  

Судьи                                                                                  В.И. Смирнов

                                ФИО1