Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36400/2022

15 сентября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Новиковой Е.М.,

при ведении протокола  секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (190000, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д. 12, лит.А, ОГРН: 

<

***>)

к Жилищному комитету (191011, Санкт-Петербург, пл. Островского д.11, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании,

третье лицо: исполняющий обязанности конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Евротракт» ФИО2,

при участии:

от истца – ФИО3 (доверенность от 19.08.2022 № 516),

от ответчика – ФИО4 (доверенность от 27.12.2021 № 02-33-152/21-0-0),

от третьего лица – не явился (извещен),

установил:

государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Жилищному комитету (далее – ответчик) о взыскании убытков в виде разницы в тарифах за поставленную тепловую энергию в размере 4 325 332 руб. 23 коп.

Определением от 28.04.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исполняющего обязанности конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Евротракт» ФИО2 (далее – третье лицо).

         В судебном заседании 14.09.2022 присутствовал представитель истца, поддержавшего заявленные требования, представитель ответчика, возражавший против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве, представитель третьего лица, извещенные по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, не явился. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) третье лицо считается извещенным надлежащим образом. Возражений против рассмотрения заявления в отсутствие третьего лица в суд не поступало.

         Суд приобщил к материалам дела оригинал платежного поручения об уплате государственной пошлины, а также отзыв ответчика.

         Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

         Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между истцом и третьим лицом были заключены следующие договоры:

 договор теплоснабжения № 12139.038.1 от 01.04.2011,

 договор теплоснабжения в горячей воде № 12141.038.1 от 01.04.2011, 

договор теплоснабжения в горячей воде № 12146.038.1 от 01.04.2011,

 договор теплоснабжения № 12486.038.1 от 01.11.2011,

 договор теплоснабжения № 12487.038.1 от 01.11.2011,

 договор теплоснабжения № 12489.038.1 от 01.11.2011,

 договор теплоснабжения № 12490.083.1 от 01.11.2011,

 договор теплоснабжения № 12492.038.1 от 01.11.2011,

 договор теплоснабжения № 12494.038.1 от 01.11.2011,

 договор теплоснабжения № 12495.038.1 от 01.11.2011,

в соответствии с которыми истец обязался подавать через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, а абонент принял на себя обязательства своевременно оплачивать потребляемую тепловую энергию.

По вышеуказанным договорам истец поставил тепловую энергию на содержание общего имущества и на жилые помещения в следующем объёме:

 по договору №12139.038.1 от 01.04.2011 за период с ноября 2019 по май 2020 на общую сумму 3 311 187 руб. 71 коп. (без НДС) по экономически обоснованному тарифу, из них 2 057 773 руб. 96 коп. (без НДС) по льготному тарифу, 1 253 413 руб. 77 коп. (без НДС) по межтарифной разнице, таким образом сумма субсидии составила 1 253 413 руб. 77 коп.,

 по договору № 12141.038.1 от 01.04.2011за ноябрь 2019 на общую сумму 198 038 руб. 28 коп. (без НДС) по экономически обоснованному тарифу, из них 123 073 руб. 06 коп. (без НДС) по льготному тарифу, 74 965 руб. 22 коп. (без НДС) по межтарифной разнице, таким образом сумма субсидии составила 74 965 руб. 22 коп.,

по договору № 12146.038.1 от 01.04.2011 на общую сумму 409 829 руб. 87 коп. (без НДС) по экономически обоснованному тарифу, из них 254 693 руб. 27 коп. (без НДС) по льготному тарифу, 155 136 руб. 60 коп. (без НДС) по межтарифной разнице, таким образом сумма субсидии составила 155 136 руб. 60 коп.,

 по договору № 12486.038.1 от 01.11.2011за период с ноября 2019 по декабрь 2019 на общую сумму 658 857 руб. 21 коп. (без НДС) по экономически обоснованному тарифу, из них 409 454 руб. 05 коп. (без НДС) по льготному тарифу, 249 403 руб. 16 коп. (без НДС) по межтарифной разнице, таким образом сумма субсидии составила 249 403 руб. 16 коп.,

 по договору № 12487.038.1 от 01.11.2011за период с ноября 2019 по декабрь 2019, и за апрель 2020 на общую сумму 914 157 руб. 57 коп. (без НДС) по экономически обоснованному тарифу, из них 568 113 руб. 26 коп. (без НДС) по льготному тарифу, 346 044 руб. 31 коп. (без НДС) по межтарифной разнице, таким образом сумма субсидии составила 346 044 руб. 31 коп.,

 по договору № 12489.038.1 от 01.11.2011за период с ноября 2019 по декабрь 2091, с февраля 2020 по апрель 2020 на общую сумму 1 248 000 руб. 96 коп. (без НДС) по экономически обоснованному тарифу, из них 775 583 руб. 90 коп. (без НДС) по льготному тарифу, 472 417 руб. 07 коп. (без НДС) по межтарифной разнице, таким образом сумма субсидии составила 472 417 руб. 07 коп.,

 по договору № 12490.038.1 от 01.11.2011 за период с ноября 2019 по декабрь 2019, с февраля 2020 по апрель 2020 на общую сумму 957 618 руб. 99 коп. (без НДС) по экономически обоснованному тарифу, из них 595 122 руб. 85 коп. (без НДС) по льготному тарифу, 362 496 руб. 16 коп. (без НДС) по межтарифной разнице, таким образом недополученная сумма субсидии составила 362 496 руб. 16 коп.,

 по договору № 12492.038.1 от 01.11.2011 за декабрь 2019, за период с июля 2020 по сентябрь 2020 на общую сумму 569 795 руб. 61 коп. (без НДС) по экономически обоснованному тарифу, из них 349 046 руб. 44 коп. (без НДС) по льготному тарифу, 220 749 руб. 17 коп. (без НДС) по межтарифной разнице, таким образом сумма субсидии составила 220 749 руб. 17 коп.,

 по договору № 12494.038.1 от 01.11.2011за период с ноября 2019 по декабрь 2019, февраль 2020 и апрель 2020 на общую сумму 1 763 075 руб. 66 коп. (без НДС) по экономически обоснованному тарифу, из них 1 095 682 руб. 73 коп. (без НДС) по льготному тарифу, 667 392 руб. 93 коп. (без НДС) по межтарифной разнице, таким образом сумма субсидии составила 667 392 руб. 93 коп.,

 по договору № 12495.038.1 от 01.11.2011 за период с ноября 2019 по декабрь 2019, с февраля 2020 по апрель 2020 на общую сумму 1 763 075 руб. 66 коп. (без НДС) по экономически обоснованному тарифу, из них 1 095 682 руб. 73 коп. (без НДС) по льготному тарифу, 667 392 руб. 93 коп. (без НДС) по межтарифной разнице, таким образом сумма субсидии составила 523 313 руб. 84 коп.,

что послужило основанием для обращения истца в суд.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что приложением 1 распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 252-р «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербург» на территории Санкт-Петербурга на 2019-2023 годы» (далее – распоряжение № 252-р) установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую Предприятием потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга (для населения): на 2 полугодие 2019 года в размере 2 367 руб. 18 коп. (без НДС), на 1 полугодие 2020 года в размере 2 367 руб. 18 коп. (без НДС), за второе полугодие 2020 года в размере 2527 руб. 72 коп. (без НДС). Приложениями 6, 6.1, 6.2 распоряжения № 252-р установлены льготные тарифы на тепловую энергию, поставляемую Предприятием, расположенным на территории Санкт-Петербурга: на 2 полугодие 2019 года в размере 1 471 руб. 11 коп. (без НДС), за первое полугодие 2020 год в размере 1 471 руб. 11 коп. (без НДС), за 2 полугодие 2020 года в размере 1515 руб. 24 коп. (без НДС).

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее – межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

            При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

            Субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

            В данном случае это Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета.

            Правомерность требований истца, предъявленных к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета, вне зависимости от наличия или отсутствия договорных отношений, подтверждена Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных «межтарифной разницей».

Предоставление субсидий в части, касающейся собственников жилых помещений в многоквартирных домах, заключивших прямые договоры теплоснабжения, регламентировано Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2021 г. № 158 «О порядках предоставления в 2021 году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» и определено, что разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения МКД, где собственники жилых помещений заключили прямые договоры и тепловую энергию, отпущенную на общедомовые нужды МКД подлежит компенсации из бюджета Санкт-Петербурга путем выделения на безвозвратной и безвозмездной основе целевых субсидий в соответствии с порядком определенным Распоряжением Жилищного комитета от 25.11.2021 № 259-р «О мерах по реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2021 № 158» (далее – Порядок). 

В соответствии с разделом 3 Приложения 13 Порядка, предоставление субсидий в части, касающейся собственников жилых помещений в многоквартирном доме, заключивших прямые договоры теплоснабжения, осуществляется на основании ежемесячных отчетов получателей субсидий о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и величине выпадающих доходов, возникающих в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (далее – отчеты) и актов сверки объемов отпущенной тепловой энергии (далее – акты), предоставляемых истцом в ГУП ВЦКП «ЖХ». Формирование отчетов осуществляется на основании данных, указанных в актах.

Истец направлял в адрес абонента акты сверки объемов за спорные периоды, соответствующие акты были получены абонентами, однако не были подписаны, либо были подписаны с разногласиями. 

При этом Порядок не регламентирует ситуации, когда акты сверок объемов не подписаны или подписаны с разногласиями со стороны исполнителей коммунальных услуг. Обязанность по подписанию актов сверок объемов и указанию в них причин разногласий при их наличии за потребителями коммунальных услуг не закреплена. 

Таким образом, истец лишен возможности получения субсидии в случаях не подписания или подписания с разногласиями исполнителями коммунальных услуг актов сверок объемов. 

Следовательно, ответчик обязан возместить истцу расходы за поставленную истцом тепловую энергию по тарифу ниже экономически обоснованного. Факт подписания  актов сверок объемов с разногласиями (с необоснованными разногласиями), либо отказ от подписания не влияет на право истца на возмещение убытков, возникших в результате тарифного регулирования, наличие которых (этих убытков) само по себе свидетельствует о нарушенном праве.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

         Учитывая изложенное, требования подлежат удовлетворению.

         При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

         В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

         В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

         Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с Жилищного комитета (ОГРН: 

<

***>) в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ОГРН: 

<

***>) убытки в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию в размере 4 325 332 руб. 23 коп., а именно: 

по договору от 01.04.2011 № 12139.038.1 за период с ноября 2019 по май 2020 в размере 1 253 413 руб. 77 коп.,

по договору от 01.04.2011 № 12141.038.1 за ноябрь 2019 в размере 74 965 руб. 22 коп.,

по договору от 01.04.2011 № 12146.038.1 за ноябрь 2019 в размере 155 136 руб. 60 коп., 

по договору от 01.04.2011 № 12486.038.1 за период с ноября 2019 по декабрь 2019 в размере 249 403 руб. 16 коп., 

по договору от 01.11.2011 № 12487.038.1 за период с ноября 2019 по декабрь 2019, за апрель 2020 в размере 346 044 руб. 31 коп., 

по договору от 01.11.2011 № 12489.038.1 за период с ноября 2019 по декабрь 2091, с февраля 2020 по апрель 2020 в размере 472 417 руб. 07 коп., 

по договору от 01.11.2011 № 12490.038.1 за период с ноября 2019 по декабрь 2019, с февраля 2020 по апрель 2020 в размере 362 496 руб. 16 коп.,

по договору от 01.11.2011 № 12492.038.1 за декабрь 2019, за период с июля 2020 по сентябрь 2020 в размере 220 749 руб. 17 коп.,

по договору от 01.11.2011 № 12494.038.1 за период с ноября 2019 по декабрь 2019, февраль 2020 и апрель 2020 в размере 667 392 руб. 93 коп.,

по договору от 01.11.2011№ 12495.038.1 за период с ноября 2019 по декабрь 2019, с февраля 2020 по апрель 2020 в размере 523 313 руб. 84 коп.,

а также 44 627 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ОГРН: 

<

***>) из федерального бюджета 373 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяНовикова Е.М.